L_202500315SK.000101.fmx.xml

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2025/315

zo 14. februára 2025,

ktorým sa stanovuje vzor oznámenia o dočasnom obnovení alebo predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (1), a najmä na jeho článok 27 ods. 6,

keďže:

(1)	Vytvorenie priestoru, v ktorom sa osoby môžu voľne pohybovať bez vnútorných hraníc, je jedným z hlavných úspechov Únie. Obnovenie kontroly hraníc na vnútorných hraniciach by preto malo zostať výnimkou a malo by byť len opatrením použitým v krajnom prípade.

(2)	Nariadením (EÚ) 2016/399 sa členským štátom ukladá povinnosť riadne oznámiť každé rozhodnutie o obnovení takejto kontroly hraníc Komisii, Parlamentu a Rade.

(3)	Komisia má prijať vykonávací akt s cieľom stanoviť vzor oznámení zo strany členských štátov o obnovení alebo predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach.

(4)	Vzor by mal obsahovať všetky prvky, ktoré sú členské štáty povinné poskytnúť podľa nariadenia (EÚ) 2016/399, aby Komisia mohla posúdiť súlad s kritériami a podmienkami dočasného obnovenia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach.

(5)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastnilo na prijatí nariadenia (EÚ) 2024/1717, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/399, a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Ale vzhľadom na to, že nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1717 (2) je založené na schengenskom acquis, Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu 19. novembra 2024 oznámilo svoje rozhodnutie prevziať nariadenie (EÚ) 2024/1717 do svojho vnútroštátneho práva. Dánsko je preto v súlade s medzinárodným právom povinné vykonávať toto rozhodnutie.

(6)	Toto rozhodnutie nepredstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorých sa Írsko zúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES (3). Írsko sa preto nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(7)	Pokiaľ ide o Cyprus, toto rozhodnutie predstavuje akt, ktorý je založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003.

(8)

Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (4), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES (5).

(9)

Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (6), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (7).

(10)

Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (8), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode A rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ (9).

(11)	Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Kódex schengenských hraníc,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Vzor oznámenia o dočasnom obnovení alebo predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach, ako sa uvádza v článku 27 nariadenia (EÚ) 2016/399, je stanovený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli 14. februára 2025

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

(1) Ú. v. EÚ L 77, 23.3.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/399/oj.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1717 z 13. júna 2024, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/399, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Ú. v. EÚ L, 2024/1717, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1717/oj).

(3) Rozhodnutie Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).

(4) Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.

(5) Rozhodnutie Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k dohode uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis (Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(6) Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 52.

(7) Rozhodnutie Rady 2008/146/ES z 28. januára 2008 o uzavretí v mene Európskeho spoločenstva Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(8) Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 21.

(9) Rozhodnutie Rady 2011/350/EÚ zo 7. marca 2011 o uzavretí v mene Európskej únie Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k implementácii, uplatňovaniu a rozvoju schengenského acquis, ktoré sa vzťahuje na zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach a pohyb osôb (Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

PRÍLOHA

Oznámenie o dočasnom obnovení alebo predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

1. Oznámenie predkladá (predkladajú):

Uveďte členský štát (členské štáty).

2. Dátum oznámenia:

Uveďte dátum predloženia oznámenia.

3. Dátum a trvanie plánovaného obnovenia alebo predĺženia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach [článok 27 ods. 1 písm. d) nariadenia (EÚ) 2016/399:

Uveďte dátum a trvanie. Ak nie je uvedený časový údaj, predpokladá sa, že obnovenie alebo predĺženie nadobudne účinnosť o polnoci (00:00) v prvý deň obnovenia alebo predĺženia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach.

4. Rozsah navrhovaného obnovenia alebo predĺženia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach s uvedením úseku alebo úsekov vnútorných hraníc, na ktorých sa kontrola hraníc obnoví alebo predĺži [článok 27 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) 2016/399]

Uveďte úsek alebo úseky vnútorných hraníc, ako aj druh hranice (pozemná, námorná, vzdušná), kde sa obnoví alebo predĺži kontrola hraníc.

5. Oznámenie o:

☐	prvom obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach (nepredvídateľná udalosť): článok 25a ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/399

☐

predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach (nepredvídateľná udalosť): článok 25a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/399

Obdobie (-a) predchádzajúceho obnovenia (obnovení) kontroly hraníc na vnútorných hraniciach:

Uveďte dátumy predchádzajúcich obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

☐	prvom obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach (predvídateľná udalosť): článok 25a ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2016/399

☐

predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach (predvídateľná udalosť): článok 25a ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2016/399

Obdobie (-a) predchádzajúceho obnovenia (obnovení) kontroly hraníc na vnútorných hraniciach:

Uveďte dátumy predchádzajúcich obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

☐

predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach po dvoch rokoch v prípade závažnej výnimočnej situácie: článok 25a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399

Obdobie (-a) predchádzajúceho obnovenia (obnovení) kontroly hraníc na vnútorných hraniciach:

Uveďte dátumy predchádzajúcich obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

☐

predĺžení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach po dvoch rokoch a šiestich mesiacoch v prípade závažnej výnimočnej situácie: článok 25a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399

Obdobie (-a) predchádzajúceho obnovenia (obnovení) kontroly hraníc na vnútorných hraniciach:

Uveďte dátumy predchádzajúcich obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach

☐	obnovení kontroly hraníc na vnútorných hraniciach v súlade s vykonávacím rozhodnutím Rady: článok 28 ods. 1 a 5 nariadenia (EÚ) 2016/399

Poznámka:

Pokračovanie obnovenia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach sa nemusí považovať za predĺženie, ak sa závažné ohrozenie verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti, na ktorom sa zakladá, líši od závažného ohrozenia, ktoré viedlo k predchádzajúcemu obnoveniu kontroly hraníc na vnútornej hranici. Ak ide o taký prípad, oznámte prvé obnovenie a v bode 7 uveďte novú a odlišnú povahu závažného ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti.

6. Ak sa oznámenie v prípade predvídateľnej udalosti uskutoční menej ako štyri týždne pred plánovaným obnovením alebo predĺžením kontroly hraníc na vnútorných hraniciach [článok 25a ods. 4, 5 a 6 nariadenia (EÚ) 2016/399]:

Uveďte, kedy sa zistili okolnosti, ktoré viedli k potrebe obnoviť alebo predĺžiť kontrolu hraníc na vnútorných hraniciach.

7. Závažné ohrozenie verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti, ktoré spočíva v/vo:

☐

teroristických činoch alebo hrozbách a hrozbách, ktoré predstavuje závažná organizovaná trestná činnosť

Uveďte a zahrňte všetky relevantné údaje s podrobnými opisom udalostí, ktoré predstavujú závažné ohrozenie.

☐

rozsiahlych mimoriadnych situáciách v oblasti verejného zdravia

Uveďte a zahrňte všetky relevantné údaje s podrobným opisom udalostí, ktoré predstavujú závažné ohrozenie.

☐

výnimočnej situácii, ktorá sa vyznačuje náhlymi rozsiahlymi neoprávnenými pohybmi štátnych príslušníkov tretích krajín, v zmysle článku 25 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) 2016/399

Uveďte a zahrňte všetky relevantné údaje s podrobným opisom udalostí, ktoré predstavujú závažné ohrozenie.

Uveďte informácie o náhlej povahe rozsiahleho neoprávneného pohybu, tlaku na zdroje a kapacity príslušných orgánov, úrovni pripravenosti príslušných orgánov, pravdepodobnom riziku pre celkové fungovanie priestoru bez kontroly vnútorných hraníc a dostupné dôkazy z analýzy informácií a všetkých dostupných údajov, a to aj od príslušných agentúr Únie.

☐

rozsiahlom alebo významnom medzinárodnom podujatí

Uveďte a zahrňte všetky relevantné údaje s podrobným opisom udalostí, ktoré predstavujú závažné ohrozenie.

☐

iné

Uveďte a zahrňte všetky relevantné údaje s podrobným opisom udalostí, ktoré predstavujú závažné ohrozenie.

8. Názvy povolených hraničných priechodov

Vyplňte, alebo k oznámeniu pripojte samostatný súbor. Ak nie je uvedený žiadny zoznam, poskytnite vysvetlenie.

9. Opatrenia prijaté inými členskými štátmi (ak je to relevantné)

Uveďte opatrenia prijaté inými členskými štátmi v reakcii na obnovenie kontroly hraníc na vnútorných hraniciach.

10. Posúdenie nevyhnutnosti a primeranosti podľa článku 26 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/399

10.1.

Vhodnosť: vysvetlenie toho, ako obnovenie kontroly hraníc na vnútorných hraniciach pravdepodobne primerane zmierni ohrozenie

10.2.

Vysvetlenie, prečo ciele sledované obnovením nie je možné dosiahnuť prostredníctvom:

—	použitia alternatívnych opatrení, ako sú primerané kontroly vykonávané v kontexte kontrol v rámci územia, ako sa uvádza v článku 23 písm. a) nariadenia (EÚ) 2016/399,

—	použitia postupu stanoveného v článku 23a nariadenia (EÚ) 2016/399,

—	iných foriem policajnej spolupráce stanovenej v práve Únie,

—	spoločných opatrení týkajúcich sa dočasných obmedzení pri cestovaní do členských štátov, ako sa uvádza v článku 21a ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/399.

10.3.

Pravdepodobný vplyv na pohyb osôb v priestore bez kontroly vnútorných hraníc a fungovanie cezhraničných regiónov

Uveďte prehľad zmierňujúcich opatrení plánovaných na obmedzenie vplyvu na voľný pohyb osôb a fungovanie cezhraničných regiónov, najmä pokiaľ ide o cezhraničných pracovníkov a hospodárske subjekty, čakacie lehoty a dopravné preťaženie.

Uveďte, ktoré cezhraničné regióny oznámené podľa článku 42b nariadenia (EÚ) 2016/399 sú ovplyvnené obnovením kontroly na vnútornej hranici.

10.4.

Ak závažné ohrozenie spočíva v náhlych rozsiahlych neoprávnených pohyboch [článok 25 ods. 1 písm. c) a článok 27 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/399]:

Uveďte posúdenie rizík a informácie o náhlych rozsiahlych neoprávnených pohyboch vrátane akýchkoľvek informácií získaných od agentúr Únie a analýzy údajov z príslušných informačných systémov.

Zahrňte kvantitatívne a kvalitatívne údaje vrátane napríklad počtu žiadostí o medzinárodnú ochranu a neoprávnených pohybov, ako aj informácie o náhlej povahe rozsiahleho neoprávneného pohybu, tlaku na zdroje a kapacity príslušných orgánov, úrovni pripravenosti príslušných orgánov, pravdepodobnom riziku pre celkové fungovanie priestoru bez kontroly vnútorných hraníc.

10.5.

Stanovisko Komisie a konzultačný proces (ak je to relevantné)

Uveďte:

—	aké opatrenia boli prijaté v reakcii na stanovisko (stanoviská) Komisie vydané v súlade s článkom 27a ods. 2 alebo 27a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/399,

—	aké opatrenia boli prijaté v reakcii na výsledok konzultačného procesu stanoveného v súlade s článkom 27a ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/399.

11. Ak sa oznámenie týka predĺženia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach po šiestich mesiacoch v súlade s článkom 25a ods. 5 nariadenia (EÚ) 2016/399 [článok 27 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/399]

11.1.

Posúdenie nevyhnutnosti a primeranosti na základe kritérií stanovených v článku 26 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/399

Vyplňte bod 10 s prihliadnutím na predchádzajúce posúdenie nevyhnutnosti a primeranosti a vývoj závažného ohrozenia od obnovenia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach.

11.2.

Rozsah a predpokladaný vývoj závažného ohrozenia

Rozveďte rozsah a predpokladaný vývoj závažného ohrozenia, najmä:

—	očakávanú dĺžku trvania závažného ohrozenia,

—	ktoré úseky vnútorných hraníc môžu byť dotknuté,

—	informácie týkajúce sa koordinačných opatrení s inými členskými štátmi, na ktoré má alebo pravdepodobne bude mať kontrola hraníc na vnútorných hraniciach vplyv.

12. Ak sa oznámenie týka predĺženia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach po dvoch rokoch v prípade závažnej výnimočnej situácie [článok 25a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399].

12.1.

Posúdenie nevyhnutnosti a primeranosti na základe kritérií stanovených v článku 26 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/399

Vyplňte bod 11.

12.2.

Opatrenia prijaté v reakcii na stanovisko Komisie vydané v súlade s článkom 25a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399 (ak je to relevantné)

12.3.

Opatrenia prijaté v reakcii na konzultačný postup začatý v súlade s článkom 25a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/399 (ak je to relevantné)

12.4.

Zdôvodnenie pretrvávajúceho ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti

12.5.

Vysvetlenie, prečo sú alternatívne opatrenia neúčinné

12.6.

Predstavenie zmierňujúcich opatrení

12.7.

Vo vhodných prípadoch: predstavenie prostriedkov, opatrení, podmienok a harmonogramu s cieľom zrušiť kontrolu hraníc na vnútorných hraniciach

13. Akékoľvek ďalšie informácie (nepovinné)

Napríklad:

—	podrobnosti o strategickej a operačnej spolupráci s ostatnými členskými štátmi,

—	podrobnosti o používaní alternatívnych opatrení [článok 23 nariadenia (EÚ) 2016/399],

—	či sa postup stanovený v článku 23a nariadenia (EÚ) 2016/399 uplatňuje v čase obnovenia kontroly hraníc na vnútorných hraniciach,

—	iniciatívy dvojstrannej alebo regionálnej spolupráce, a to aj s tretími krajinami.

14. Neposkytnutie informácií z dôvodov verejnej bezpečnosti [článok 27 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2016/399]

V rozsahu, v akom to umožňujú dôvody verejnej bezpečnosti, uveďte, či boli niektoré informácie neposkytnuté opodstatnene z dôvodov verejnej bezpečnosti, a to so zohľadnením dôvernosti prebiehajúcich vyšetrovaní.

Uveďte, či niektoré z oznámených informácií boli úplne alebo čiastočne utajované podľa vnútroštátneho práva.

15. Dôvernosť informácií [článok 35 nariadenia (EÚ) 2016/399]

Uveďte a spresnite, či niektoré z oznámených informácií majú zostať dôverné.