PRÍLOHA

USMERNENIA K UZAVRETIU PROGRAMOV ROZVOJA VIDIEKA NA ROKY 2014 – 2022

1.   VŠEOBECNÉ ZÁSADY UZAVRETIA

Programy rozvoja vidieka členských štátov, financované na obdobie 2014 – 2020 z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), boli prijaté podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 (1). Obdobie stanovené v článku 26 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 bolo v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2220 (2) predĺžené do 31. decembra 2022. Tieto usmernenia sa preto vzťahujú na programové obdobie 2014 až 2022.

Tieto usmernenia sa vzťahujú na uzavretie programov rozvoja vidieka v súlade s nariadením (EÚ) č. 1303/2013 (3), nariadením (EÚ) č. 1305/2013, nariadením (EÚ) č. 1306/2013 (4), delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 907/2014 (5), vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 908/2014 (6), vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 808/2014 (7) a vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 809/2014 (8).

Uzavretie programov sa týka finančného vyrovnania (v EUR) nesplatených rozpočtových záväzkov Únie prostredníctvom vyplatenia (v EUR) konečného zostatku členskému štátu v rámci každého programu rozvoja vidieka (PRV) alebo vymoženia (v EUR) súm, ktoré Komisia neoprávnene vyplatila členskému štátu, a zrušenia viazanosti (v EUR) akéhokoľvek konečného zostatku.

Všetky práva a povinnosti Komisie a členských štátov týkajúce sa finančnej podpory zostávajú v platnosti až do uzavretia programov rozvoja vidieka. Uzavretie PRV nemá vplyv na právo Komisie prijať ďalšie finančné opravy alebo vymáhať neoprávnene vyplatené sumy.

Ako už bolo vysvetlené vyššie, nariadením (EÚ) 2020/2220 (ďalej len „prechodné nariadenie“) prijatým v roku 2020 sa predĺžilo obdobie stanovené v článku 26 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 do 31. decembra 2022 [pozri článok 1 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2020/2220].

Prechodným nariadením sa zaviedla aj možnosť financovať programy rozvoja vidieka dodatočnými finančnými prostriedkami z Nástroja Európskej únie na obnovu (EURI) (9) na roky 2021 a 2022 s cieľom riešiť vplyv krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 a jej dôsledky na poľnohospodársky sektor a vidiecke oblasti Únie. Dodatočné finančné prostriedky z nástroja EURI však podliehajú určitým podmienkam, a preto sa museli plánovať a monitorovať oddelene od podpory z EPFRV na rozvoj vidieka. Napriek tomuto oddeleniu sa uplatňujú pravidlá stanovené v nariadení (EÚ) č. 1305/2013 vrátane pravidiel týkajúcich sa zmien programov rozvoja vidieka, v nariadení (EÚ) č. 1306/2013 vrátane pravidiel automatického zrušenia viazanosti a v nariadení (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ sa v prechodnom nariadení nestanovuje inak. Časť programov rozvoja vidieka na roky 2014 – 2022, na ktorú sa vzťahuje nástroj EURI, sa uzavrie v rovnakom čase ako časť, na ktorú sa vzťahuje EPFRV. Všetky pravidlá uplatniteľné na finančné prostriedky EPFRV sa vzťahujú aj na finančné prostriedky z nástroja EURI, pokiaľ nie je uvedené inak.

V dôsledku prechodného nariadenia boli programy rozvoja vidieka na roky 2014 – 2022 predĺžené o ďalšie dva roky (10) (okrem Spojeného kráľovstva) s dodatočným financovaním z EPFRV a EURI a ich vykonávanie sa predĺžilo do konca roka 2025 (koniec obdobia oprávnenosti program rozvoja vidieka) (11).

2.   PRÍPRAVA NA UZAVRETIE PROGRAMU

2.1.   Usmernenia a pomoc

Komisia bude úzko spolupracovať s členskými štátmi s cieľom poskytnúť potrebné usmernenia a pomoc v období pred uzavretím programov.

2.2.   Lehoty pre poslednú žiadosť o zmeny v programoch

Postupy a lehoty na zmeny programov rozvoja vidieka sa uvádzajú v článku 4 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 808/2014.

2.2.1.   Článok 4 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 808/2014:

—	Zmeny programu typu uvedeného v článku 11 písm. a) bode i) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa môžu navrhnúť najviac štyrikrát v priebehu programového obdobia.

—

Za kalendárny rok a za jeden program je možné predložiť jediný návrh na zmenu pre všetky ostatné typy zmien spolu, s výnimkou roku 2025 Rok 2025 je jediným rokom, v ktorom sa môže predložiť viac než jediný návrh na zmenu v prípade zmien týkajúcich sa výlučne prispôsobenia plánu financovania, vrátane akýchkoľvek výsledných zmien plánu ukazovateľov. Okrem toho počas programového obdobia možno za program predložiť štyri ďalšie návrhy na zmeny týkajúce sa všetkých ostatných typov zmien spolu. Členské štáty môžu využiť tieto dodatočné návrhy na zmenu v roku 2025, ak ich nevyužili predtým.

2.2.2.   Článok 4 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 808/2014:

—	Členské štáty sú povinné predložiť Komisii svoju poslednú zmenu programu typu uvedeného v článku 11 písm. a) bode iii) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 do 30. septembra 2022.

—	Iné typy zmien programu sa Komisii predkladajú do 30. septembra 2025.

2.3.   Predkladanie štvrťročných vyhlásení o výdavkoch pred uzavretím programu

Členské štáty musia naďalej predkladať štvrťročné vyhlásenia o výdavkoch za výdavky vzniknuté platobnej agentúre, až do konečného dátumu oprávnenosti výdavkov v súlade s harmonogramom stanoveným v článku 22 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014. Preto je posledným štvrťročným vyhlásením o výdavkoch, ktoré má Komisia dostať, vyhlásenie za štvrtý štvrťrok 2025, za ktorý sa musí vyhlásenie o výdavkoch predložiť do 31. januára 2026.

Celková suma predbežného financovania a priebežných platieb vyplatených Komisiou na príslušný program nesmie presiahnuť 95 % celkového príspevku z EPFRV a EURI stanoveného pre príslušný program (12). To znamená, že Komisia bude musieť zastaviť uhrádzanie štvrťročných vyhlásení o výdavkoch, keď kumulatívna suma vyplatená na PRV dosiahne 95 % celkového príspevku z EPFRV a EURI (ako sa stanovuje v najnovšom znení rozhodnutia o schválení príslušného programu).

Keď PRV dosiahne úroveň 95 % celkového príspevku z EPFRV a EURI, Komisia pristúpi k zúčtovaniu predbežného financovania pri každom nasledujúcom vyhlásení o výdavkoch. Konečný zostatok za príslušný program sa vyplatí alebo vymôže pri uzavretí programu.

3.   OPRÁVNENOSŤ VÝDAVKOV

3.1.   Konečný dátum oprávnenosti výdavkov a všeobecné uplatniteľné pravidlá

Podľa článku 65 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 (13) je konečným dátumom oprávnenosti výdavkov 31. december 2025, čo znamená, že výdavky by mali prijímateľovi vzniknúť a byť zaplatené do 31. decembra 2025. Okrem toho budú výdavky oprávnené na príspevok z EPFRV (a EURI) len vtedy, ak platobná agentúra skutočne vyplatí príslušnú pomoc do 31. decembra 2025.

Vyplácanie preddavkov na opatrenia, na ktoré sa nevzťahuje integrovaný administratívny a kontrolný systém (opatrenia mimo IACS) (14), je povolené podľa článku 42 a článku 45 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013. Podľa článku 63 uvedeného nariadenia musia byť preddavky zabezpečené bankovou zárukou alebo rovnocennou zárukou poskytnutou verejným orgánom. Záruka sa môže uvoľniť vtedy, keď príslušná platobná agentúra zistí, že výška skutočných výdavkov zodpovedajúcich verejnému príspevku súvisiacemu s operáciou presahuje výšku preddavku.

Keďže rok 2025 je posledným rokom vykonávania PRV, členské štáty musia zúčtovať preddavky vyplatené prijímateľom a súvisiace s projektmi dokončenými v programovom období 2014 – 2022.

V súvislosti s prenosom uvedeným ďalej v bode 3.8 by preddavky, ktoré členské štáty nezúčtovali do konca roka 2025, mali byť spojené s prebiehajúcimi projektmi, ktorých financovanie sa zabezpečí v rámci strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) na obdobie 2023 – 2027 podľa článku 155 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115 (15).

Všetky nezúčtované/nevyužité preddavky týkajúce sa EPFRV na obdobie 2014 – 2022 alebo nástroja EURI, ktoré nie sú spojené s prenosom v rámci strategického plánu SPP pred 31. decembrom 2025, sa musia od prijímateľa vymáhať, aby sa zabezpečila ochrana finančných záujmov Únie. V prípade, že členský štát nezačne postupy vymáhania týchto súm pred konečným termínom na predloženie konečných účtovných závierok alebo neoznámi v konečnej účtovnej závierke samoopravu v súvislosti s touto sumou, Komisia tieto sumy odpočíta od konečného zostatku v rámci postupu finančného schválenia účtov pred uzávierkou.

Certifikačný orgán v príslušnom členskom štáte bude musieť v správe týkajúcej sa konečnej účtovnej závierky, ktorá sa má predložiť do 30. júna 2026, potvrdiť, že preddavky vyplatené prijímateľom v programovom období 2014 – 2022 boli zúčtované a že nezúčtované zostávajú len preddavky súvisiace s projektmi, ktorých konečné platby sa vyplácajú v rámci strategického plánu SPP na obdobie 2023 – 2027, alebo že daný členský štát začal potrebné postupy vymáhania.

3.2.   Dodatočné vnútroštátne financovanie

Dátum oprávnenosti 31. decembra 2025 sa nevzťahuje na dodatočné vnútroštátne financovanie. Preto sa platby z dodatočných vnútroštátnych prostriedkov môžu prijímateľom programu rozvoja vidieka vyplatiť po 31. decembri 2025.

Členské štáty môžu podporovať poľnohospodárov dodatočným vnútroštátnym financovaním mimo programu rozvoja vidieka v súlade s pravidlami štátnej pomoci. V prípade dodatočného vnútroštátneho financovania zahrnutého do plánov rozvoja vidieka podľa článku 82 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 musia platby uskutočnené po uzavretí programu podliehať samostatnému posúdeniu štátnej pomoci. Členský štát je zodpovedný za získanie tohto povolenia vopred, aby sa zabezpečilo, že platby prijímateľom sú v súlade s pravidlami štátnej pomoci.

Okrem toho sú členské štáty zodpovedné za zabezpečenie toho, aby prijímatelia plnili svoje záväzky počas stanoveného obdobia, a to aj v prípade, že časť záväzku plní aj po skončení programu rozvoja vidieka. To si vyžaduje, aby členské štáty vykonávali potrebné kontroly v súlade s nariadením (EÚ) č. 1306/2013 do konca obdobia plnenia záväzku. Ak záväzky nebudú do konca obdobia plnenia záväzku splnené alebo budú splnené len čiastočne, členské štáty musia príslušné sumy vymôcť a uhradiť ich do rozpočtu Únie [pozri prechodné pravidlá v článku 104 ods. 1 písm. a) bode iv) nariadenia (EÚ) 2021/2116 (16) a článku 14 písm. b) vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1173].

3.3.   Finančný plán – uplatnenie stropu na výdavky podľa opatrení

Komisia je povinná uplatniť strop na všetky vykázané výdavky, ktoré presahujú sumy naplánované v platnom finančnom pláne pre každé opatrenie v súlade s článkom 36 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

Ak sú výdavky na opatrenie obmedzené a členský štát vykoná riadne odôvodnené zmeny vo svojom PRV v lehotách stanovených v článku 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 808/2014, vylúčené výdavky sa môžu vyplatiť neskôr po prijatí zmeny PRV Komisiou [ako sa stanovuje v článku 23 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014].

3.4.   Osobitné ustanovenia týkajúce sa výdavkov na operácie uvedené v článku 59 ods. 4 písm. e), f) a g) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013

V nasledujúcom oddiele sa vysvetľujú osobitné ustanovenia týkajúce sa výdavkov na operácie uvedené v článku 59 ods. 4 písm. e), f) a g) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013, v ktorých sa stanovujú výnimky z mier príspevkov z EPFRV stanovených v článku 59 ods. 3. Tieto výnimky sa uplatňujú na osobitné prípady, keď sú za určitých podmienok povolené vyššie miery spolufinancovania, ktoré si vyžadujú overenie a možné úpravy pri uzavretí programu s cieľom zabezpečiť súlad s pravidlami.

V článku 59 ods. 4 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa stanovuje, že v prípade operácií financovaných z finančných prostriedkov prevedených do EPFRV pri uplatnení článku 136a ods. 1 nariadenia (ES) č. 73/2009 a článku 7 ods. 2 a článku 14 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 je maximálna miera spolufinancovania 100 %. Pri uzavretí programu sa preto bude kontrolovať súlad s týmto ustanovením. Ak kumulatívne výdavky vykázané členským štátom presahujú sumy pridelené na prevody z iných fondov do EPFRV, uplatní sa oprava platby (zastropovanie).

V článku 59 ods. 4 písm. f) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa stanovuje, že miera spolufinancovania je 100 % sumy vo výške 100 miliónov EUR (v cenách z roku 2011) pridelenej Írsku, sumy vo výške 500 miliónov EUR (v cenách z roku 2011) pridelenej Portugalsku a sumy vo výške 7 miliónov EUR (v cenách z roku 2011) pridelenej Cypru.

Pri uzavretí programu sa overí súlad s článkom 59 ods. 4 písm. f) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013. Ak kumulatívne celkové výdavky vykázané dotknutým členským štátom pri všetkých príslušných rozpočtových riadkoch presahujú sumy pridelené v súlade s článkom 59 ods. 4 písm. f) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013, musí sa uplatniť oprava platby (zastropovanie).

V článku 59 ods. 4 písm. g) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa členským štátom (Grécko a Rumunsko), ktoré dostávajú finančnú pomoc od 1. januára 2014 v súlade s článkami 136 a 143 ZFEÚ, umožnilo zvýšiť mieru príspevku z EPFRV maximálne o 10 percentuálnych bodov na celkovo 95 % v prípade výdavkov, ktoré vznikli v prvých dvoch rokoch vykonávania programu rozvoja vidieka (t. j. do druhého štvrťroka 2017 v prípade Rumunska a štvrtého štvrťroka 2017 v prípade Grécka). V článku 59 ods. 4 písm. g) sa však takisto vyžaduje, aby sa v prípade celkových verejných výdavkov vynaložených počas programového obdobia dodržala miera príspevku z EPFRV, ktorá by sa uplatnila bez tejto výnimky.

Pri uzavretí programu Komisia overí, či príslušné členské štáty správne uplatnili dočasnú výnimku podľa článku 59 ods. 4 písm. g). Komisia konkrétne skontroluje, či po dvoch rokoch použitá miera príspevku nepresahuje uplatniteľné maximálne sadzby stanovené v článku 59 ods. 3 na celé programové obdobie. Súlad s článkom 59 ods. 4 písm. g) nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa skontroluje a v prípade nesúladu by sa mali vykonať opravy.

3.5.   Osobitné pravidlá oprávnenosti uplatniteľné na opatrenia týkajúce sa finančných nástrojov podľa článku 42 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013

V programovom období 2014 – 2022 zriadili riadiace orgány EPFRV len úverové a záručné fondy. Tieto usmernenia sa preto podrobne nezaoberajú kapitálovými alebo kvázi kapitálovými finančnými nástrojmi.

Oprávnenosť výdavkov na finančné nástroje pri uzavretí programu sa vymedzuje v článku 42 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 [a v príslušných ustanoveniach delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014 (17), ako sa vysvetľuje v nasledujúcich odsekoch]. Podľa článku 42 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sa pri uzavretí programu oprávnené výdavky finančného nástroja rovnajú celkovej sume príspevkov programu skutočne vyplatených alebo v prípade záruk vyčlenených na finančný nástroj v rámci obdobia oprávnenosti, ktorá zodpovedá:

a)	platbám konečným prijímateľom a v prípadoch uvedených v článku 37 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 platbám v prospech konečných prijímateľov;

b)

prostriedkom určeným na záručné zmluvy, bez ohľadu na to, či sú neuhradené, alebo sú už splatné, s cieľom uhradiť možné výzvy na plnenie zo záruky v prípade strát, ktoré sa vypočítajú na základe obozretného ex ante posúdenia rizika a zahŕňajú súhrnnú sumu základných nových úverov alebo iných rizikových nástrojov na nové investície pre konečných prijímateľov;

c)

kapitalizovaným úrokovým dotáciám alebo dotáciám záručných poplatkov, ktoré sa majú uhrádzať počas obdobia nepresahujúceho desať rokov po uplynutí obdobia oprávnenosti, využívaným v kombinácii s finančnými nástrojmi, vloženým na viazaný účet osobitne založený na tento účel, s cieľom ich účinného vyplatenia po období oprávnenosti, ale v prípade úverov alebo iných rizikových nástrojov vyplatených na investovanie pre konečných prijímateľov v rámci obdobia oprávnenosti;

d)	náhrade vzniknutých nákladov na riadenie alebo platbe poplatkov za riadenie finančného nástroja.

Za oprávnené sa môžu považovať len výdavky, ktoré vznikli v súlade s článkom 42 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Investície konečných prijímateľov nemusia byť dokončené.

Prostriedky programu, ktoré boli v dohode viazané na finančný nástroj a/alebo ktoré boli vyplatené na finančný nástroj, ale neboli vyplatené konečným prijímateľom alebo vyčlenené na zmluvy o zárukách za vyplatené základné úvery atď., nie sú oprávnenými výdavkami.

Na obdobie oprávnenosti a následné predkladanie konečných účtovných závierok sa vzťahujú prechodné ustanovenia stanovené v článku 1 a článku 2 ods. 1 prechodného nariadenia.

V prípade úverov oprávnené výdavky zodpovedajú prostriedkom programu, ktoré boli skutočne vyplatené konečným prijímateľom, ako sa uvádza v článku 42 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Prostriedky programu viazané v zmluvách s konečnými prijímateľmi, ktoré neboli vyplatené, nie sú oprávnené. Oprávnenými výdavkami sú aj úrokové dotácie, dotácie na poplatky za záruku a technická podpora vyplatená v prospech konečných prijímateľov počas obdobia oprávnenosti.

V prípade záruk sú prostriedky programu vyčlenené na záručné zmluvy oprávnené len vtedy, ak boli základné úvery alebo iné rizikové nástroje vyplatené konečným prijímateľom. V prípade, že finančný sprostredkovateľ, alebo subjekt, ktorý má prospech zo záruk, nevyplatil konečným prijímateľom plánovanú výšku nových úverov alebo iných nástrojov rozdelenia rizika, oprávnené náklady budú úmerne znížené [ako sa uvádza v článku 8 písm. d) delegovaného nariadenia (EÚ) č. 480/2014].

Oprávnenosť výdavkov vymedzená v článku 42 ods. 1 písm. c) sa týka prípadu kombinácie grantov a finančných nástrojov v rámci jednej operácie, ako sa vymedzuje v článku 37 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Vo výpočtoch sa musia zohľadniť aj príslušné dohody o financovaní, ako sa vyžaduje v článku 11 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014.

Sumu, ktorá sa má vyplatiť na viazaný účet, tvoria:

a)	diskontované platobné záväzky v prípade kapitalizovaných úrokových dotácií alebo subvencií na poplatky za záruku na obdobie nepresahujúce desať rokov po období oprávnenosti a/alebo

b)	diskontované náklady na riadenie a poplatky, ktoré sa majú zaplatiť po uplynutí obdobia oprávnenosti počas šiestich rokov v prípade kapitálových úverov a mikroúverov.

Pokiaľ je výber metodiky odôvodnený, môže sa prístup k stanoveniu sumy, ktorá sa má zaplatiť na viazaný účet, líšiť. Členské štáty môžu buď i) postupovať podľa prístupu financovania projektu a použiť 4 % navrhované v prípade operácií vytvárajúcich čistý príjem [článok 19 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014], alebo ii) uplatniť základné sadzby stanovené Komisiou (18).

V článku 42 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sa stanovuje výnimka týkajúca sa mikroúverov. Kapitalizované náklady na riadenie alebo poplatky za riadenie, ktoré sa majú vyplatiť počas obdobia nepresahujúceho šesť rokov po uplynutí obdobia oprávnenosti v súvislosti s investíciami pre konečných prijímateľov, ktoré sa uskutočnili počas obdobia oprávnenosti a na ktoré sa nemôžu vzťahovať články 44 alebo 45, sa môžu považovať za oprávnené výdavky, ak boli vložené na viazaný účet osobitne založený na tento účel. Okrem toho podľa článku 14 ods. 1, 2 a 4 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 480/2014 kapitalizované náklady na riadenie a poplatky za riadenie, ktoré sa majú nahradiť ako oprávnené výdavky v súlade s článkom 42 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, sa vypočítajú na konci obdobia oprávnenosti ako súhrn diskontovaných nákladov na riadenie a poplatkov za riadenie, ktoré sa majú vyplatiť po uplynutí obdobia oprávnenosti za obdobie stanovené v článku 42 ods. 2 uvedeného nariadenia a v súlade s príslušnými dohodami o financovaní. Kapitalizované náklady na riadenie a poplatky za riadenie, ktoré sa majú vyplatiť po období oprávnenosti v prípade finančného nástroja na poskytovanie mikroúverov, by nemali presiahnuť 1 % ročne z programových príspevkov vyplatených v zmysle článku 42 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 konečným príjemcom vo forme úverov a ktoré ale ešte treba vrátiť do finančného nástroja, vypočítaných pro rata temporis od skončenia obdobia oprávnenosti až do vrátenia sumy investície, skončenia procesu vymáhania v prípade nesplácania alebo obdobia uvedeného v článku 42 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, podľa toho, čo nastane skôr. Akékoľvek zdroje, ktoré zostali na viazanom účte po období uvedenom v článku 42 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 alebo v dôsledku neočakávanej likvidácie finančného nástroja pred koncom tohto obdobia, sa použijú podľa článku 45 toho istého nariadenia.

Opätovne investované prostriedky, vrátené alebo uvoľnené záruky nie je možné vyhlásiť za oprávnené výdavky, t. j. za finančné prostriedky, ktoré spadajú do druhého a nasledujúcich investičných cyklov.

Okrem toho sa za neoprávnené výdavky pri uzavretí programu považujú aj prostriedky zo správy pokladne investované podľa článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013: Úroky z platieb z PRV do finančného nástroja, ktoré možno pripísať príspevku z európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF), sa týkajú správy pokladne zdrojov PRV vyplatených do finančného nástroja. Pri uzavretí PRV by sa všetky tieto sumy, ktoré neboli použité v súlade s ustanoveniami článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, mali odpočítať od oprávnených výdavkov

V prípade čistého záporného úroku ho možno pokryť z vrátených prostriedkov podľa článku 44 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

Riadiaci orgán by mal vo všetkých prípadoch viesť primerané záznamy.

Vyplatenie konečného zostatku sa upravuje v článku 41 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

Pokiaľ ide o opätovné použitie prostriedkov po skončení obdobia oprávnenosti, uplatňuje sa článok 45 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

V období, ktoré zostáva do uzavretia programov, môžu členské štáty a riadiace orgány zrušiť príspevky z programov na finančné nástroje uvedené v článku 38 ods. 1 písm. a) a c) a finančné nástroje uvedené v článku 38 ods. 1 písm. b) vykonávané v súlade s článkom 38 ods. 4 písm. a), b) a c) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, len ak tieto príspevky ešte neboli zahrnuté v žiadosti o platbu podľa článku 41 uvedeného nariadenia.

3.6.   Prenos intervencií, ktoré sú súčasťou integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS), z PRV na obdobie 2014 – 2022 do strategických plánov SPP na obdobie 2023 – 2027

Podľa článku 155 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa záväzky, ktoré vznikli v rámci viacročných opatrení uvedených v článkoch 22, 28, 29, 33 a 34 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 (zodpovedajúce opatreniam 8.1, 10, 11, 14 a 15 programov rozvoja vidieka), môžu preniesť do intervencií zahrnutých do strategického plánu SPP (EPFRV) podľa článku 70 nariadenia (EÚ) 2021/2116. Okrem toho sa v článku 155 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115 povoľuje, aby záväzky podľa článkov 28 a 29 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 (opatrenia 10 a 11 programov rozvoja vidieka) získali podporu z EPZF (ekoschémy) v strategickom pláne SPP za predpokladu, že tieto záväzky spĺňajú osobitné podmienky, ako je oprávnenosť na „ekoschémy typu b“ podľa článku 31 ods. 7 prvého pododseku písm. b).

Nové požiadavky kondicionality sa vzťahujú na výdavky prenesené z prebiehajúcich záväzkov v rámci PRV do plánu SPP, ktoré budú financované z rozpočtu plánu SPP (2023 – 2027). Článok 48 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 umožňuje poľnohospodárom odstúpiť od týchto záväzkov, ak nesúhlasia s novými podmienkami, ako sú podmienky týkajúce sa kondicionality.

3.6.1.   Platby naprieč programovými obdobiami

K vyplácaniu preddavkov v rámci PRV pri vyúčtovávaní konečných platieb v rámci plánov SPP by malo dochádzať len vo výnimočných prípadoch a v obmedzenom rozsahu, ktorý je upravený v článku 155 nariadenia (EÚ) 2021/2115.

Keďže v článku 155 sa stanovuje oprávnenosť určitých výdavkov vynaložených v predchádzajúcich programových obdobiach pod podmienkou, že takéto výdavky sú zahrnuté do plánov SPP a sú v súlade s pravidlami nového legislatívneho rámca, môžu sa v prípade opatrení v rámci integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS) výrazne zmeniť pravidlá týkajúce sa povinností prijímateľov, ako aj pravidlá týkajúce sa inšpekcií a kontrol. Kombinovanie platieb za jednotlivé záväzky z dvoch programových období, ktoré sa riadia odlišnými právnymi rámcami, preto spôsobuje značnú administratívnu zložitosť pre riadiace orgány aj príjemcov a malo by sa mu v čo najväčšej miere zabrániť.

S cieľom riešiť potenciálne medzery vo financovaní a zabrániť zložitému uplatňovaniu rôznych súborov pravidiel na výdavky vynaložené v dvoch programových obdobiach môžu členské štáty preskúmať ďalšie možnosti, ako je prerozdelenie finančného krytia programu rozvoja vidieka alebo využívanie dodatočného vnútroštátneho financovania („navýšenie“), aby sa zabezpečilo, že konečné platby sa budú môcť spracovávať v rámci PRV.

Členské štáty by takisto mali mať na pamäti, že náklady, ktoré vznikli prijímateľom, sú v rámci plánov SPP oprávnené len vtedy, ak vznikli najskôr 1. januára 2023 [článok 86 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115].

3.6.2.   Kontroly kondicionality a krížového plnenia

V nadväznosti na nedávne zjednodušenie článku 83 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2116 [zmeneného nariadením (EÚ) 2024/1468 (19)] sú poľnohospodári s maximálnou veľkosťou podniku nepresahujúcou 10 ha oslobodení od kontrol kondicionality. Nepodliehajú teda systému kontrol kondicionality a z tohto dôvodu nie sú títo poľnohospodári oslobodení od kontrol krížového plnenia v súlade s článkom 104 ods. 1 druhým pododsekom písm. a) bodom iv) nariadenia (EÚ) 2021/2116. Inými slovami, poľnohospodári s maximálnou veľkosťou poľnohospodárskych podnikov nepresahujúcou 10 ha podliehajú kontrolám týkajúcim sa krížového plnenia, keď dostávajú príslušnú podporu z plánov rozvoja vidieka.

Pred nedávnou zmenou článku 104 ods. 1 druhého pododseku písm. a) bodu iv) nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa v článku 12 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/1172 stanovili prechodné pravidlá, ktorými sa znižujú nadmerné administratívne náklady a zaťaženie súvisiace s kontrolami určitých prijímateľov, ktorí zároveň podliehajú krížovému plneniu a kondicionalite. V prípade prijímateľov, ktorí dostávajú platby na plochu, sa v článku 12 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/1172 kontroly obmedzili len na požiadavky kondicionality. Zodpovedajúca povinnosť krížového plnenia sa mala skontrolovať iba v prípade zistenia nedodržania požiadaviek kondicionality. Po zmene článku 104 ods. 1 druhého pododseku písm. a) bodu iv) nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa však takéto zodpovedajúce povinnosti krížového plnenia nemusia kontrolovať v prípadoch nedodržania požiadaviek kondicionality [keďže články 96 a 97 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 boli zrušené].

3.7.   Prenos intervencií, ktoré nie sú súčasťou systému IACS, z PRV na obdobie 2014 – 2022 do strategických plánov SPP na obdobie 2023 – 2027

Podľa článku 155 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115 môžu byť výdavky súvisiace s právnymi záväzkami voči prijímateľom, ktoré vznikli v rámci opatrení uvedených v danom článku (20), oprávnené na príspevok z EPFRV v rámci strategických plánov SPP za týchto podmienok:

—

výdavky a) vznikli po 31. decembri 2025 (vynaloženými výdavkami sa rozumejú výdavky vynaložené platobnou agentúrou) a b) sú stanovené v strategickom pláne SPP v súlade s pravidlami nariadenia (EÚ) 2021/2115 s výnimkou článku 73 ods. 3 prvého pododseku písm. f) a c) sú v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2116;

—	na pokrytie uvedených opatrení sa uplatňuje miera príspevku z EPFRV vzťahujúca sa na zodpovedajúcu intervenciu stanovená v strategickom pláne SPP v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2115.

V tomto kontexte sa právne záväzky chápu ako záväzky voči prijímateľom, ktoré sú rozhodnutiami o grante alebo inými administratívnymi aktmi prijatými vnútroštátnym orgánom, na základe ktorých vzniká prijímateľovi oprávnené očakávanie.

Členské štáty môžu presunuté výdavky zahrnúť do svojich strategických plánov SPP (21), a to tak, že naplánujú samostatnú intervenciu alebo ich zahrnú do existujúcej intervencie so samostatnou jednotkovou sumou. Prenesené výdavky sa musia uviesť vo finančnom pláne. Ten potom schváli Európska komisia v rámci zmeny strategického plánu SPP.

Výdavky súvisiace so záväzkami na investície do rozsiahlej infraštruktúry, ktoré sú oprávnené podľa nariadenia (EÚ) č. 1305/2013, ale nie v rámci strategických plánov SPP podľa článku 73 ods. 3 prvého pododseku písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/2115, môžu byť zahrnuté do strategického plánu SPP, ale len na účely prenosu. Táto výnimka je stanovená v článku 155 ods. 4 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/2115. Takúto intervenciu preto nemožno použiť na nové záväzky v rámci strategického plánu SPP, ale možno ju použiť len na financovanie zostávajúcich záväzkov prijatých v rámci PRV. To možno dosiahnuť buď naplánovaním samostatnej intervencie v strategickom pláne SPP, alebo naplánovaním akcie/podintervencie v rámci existujúcej intervencie, ktorá zabezpečuje financovanie investícií do rozsiahlej infraštruktúry, ktoré sa začali realizovať v rámci PRV.

Pokiaľ ide o prenos výdavkov súvisiacich so záväzkami v rámci iniciatívy LEADER, ten je právne možný podľa článku 155 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115. Vzhľadom na to, že iniciatíva LEADER sa týka projektov realizovaných miestnymi akčnými skupinami v kontexte stratégií miestneho rozvoja schválených v rámci PRV na obdobie 2014 – 2022, ktoré musia byť dokončené do konca programového obdobia, by však takýto prenos mal byť obmedzený a mal by sa viazať na riadne odôvodnené osobitné okolnosti.

Článok 155 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115 v zásade umožňuje prenos všetkých druhov podpory z iniciatívy LEADER (vrátane prípravných akcií). V praxi sa však tento prenos záväzkov týka predovšetkým projektov s právnymi záväzkami v rámci podopatrenia 19.2 PRV (Podpora na vykonávanie operácií v rámci stratégie miestneho rozvoja vedeného komunitou), a to v prípade, keď určité projekty nemôžu byť z opodstatnených dôvodov byť dokončené do konca roka 2025, hoci pôvodne bolo plánované ich dokončenie v stanovenom termíne. Členské štáty však musia vo svojich systémoch riadenia a kontroly strategického plánu SPP poskytovať informácie o platbách a kontrolách takýchto projektov.

Vo všeobecnosti sa členským štátom odporúča, aby čo najviac obmedzili sumy prenesených záväzkov a prispôsobili výzvy ešte dostupnému rozpočtu v rámci PRV s cieľom realizovať projekty do konca roka 2025. V záujme čo najlepšieho využitia dostupných finančných prostriedkov a minimalizácie rizika nevyužitia rozpočtu EPFRV/EURI je však prijateľná určitá úroveň prečerpania a prípadného prenosu, pokiaľ sú splnené podmienky článku 155 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115.

3.8.   Úroky vzniknuté z predbežného financovania

Ako sa vyžaduje v článku 35 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, Komisia má zúčtovať celkovú sumu predbežného financovania v rozhodnutí o schválení účtovnej závierky pred uzavretím programu rozvoja vidieka. Na tento účel žiadame členské štáty, aby do programu rozvoja vidieka zaradili úroky z predbežného financovania, ktoré dostali, a aby ich odpočítali od sumy verejných výdavkov uvedenej v záverečnom vyhlásení o výdavkoch.

4.   PREDLOŽENIE DOKUMENTOV NA ÚČELY UZAVRETIA PROGRAMU

4.1.   Dokumenty, ktoré majú členské štáty poskytnúť na účely uzavretia programu

Komisia každoročne schvaľuje účtovné závierky akreditovaných platobných agentúr (22). Uzavretie programu bude preto vychádzať z ročných účtovných závierok za všetky po sebe nasledujúce rozpočtové roky (2015 – 2025) a z príslušných rozhodnutí o schválení účtovnej závierky.

Podľa článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 musí byť k ročnej účtovnej závierke akreditovanej platobnej agentúry priložené manažérske vyhlásenie podpísané osobou zodpovednou za akreditovanú platobnú agentúru. V súlade s článkom 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 v spojení s článkom 5 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014 má certifikačný orgán poskytnúť stanovisko k úplnosti, presnosti a vecnej správnosti ročnej účtovnej závierky platobnej agentúry, k riadnemu fungovaniu jej systému vnútornej kontroly a k zákonnosti a správnosti výdavkov, v prípade ktorých sa od Komisie žiada úhrada. Certifikačný orgán musí toto stanovisko vypracovať na základe zásad a metód auditu stanovených v článkoch 6 a 7 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014. Toto stanovisko musí byť podložené správou, ktorá obsahuje vyhlásenia vyžadované podľa článku 5 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014. Podrobnosti týkajúce sa obsahu ročnej účtovnej závierky platobnej agentúry sú uvedené v článku 29 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014.

Komisia uvedie informácie, ktoré majú členské štáty predložiť v súvislosti s uzavretím programového obdobia EPFRV 2014 – 2022 (schválenie poslednej ročnej účtovnej závierky), a vypracuje osobitné usmernenia obsahujúce pokyny pre certifikačné orgány členských štátov, pokiaľ ide o certifikáciu, ktorú treba vykonať, a správy, ktoré treba podať v súvislosti s uzavretím programového obdobia EPFRV 2014 – 2022 (23).

V súlade s článkom 37 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 možno program uzavrieť až po prijatí poslednej výročnej správy o pokroku pri vykonávaní programu (t. j. výročnej správy o vykonávaní).

4.2.   Termín na predloženie dokumentov na účely uzavretia programu

Termín na predloženie poslednej výročnej správy o vykonávaní je 30. jún 2026 [článok 75 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013].

Dokumenty potrebné na schválenie účtovnej závierky týkajúcej sa rozpočtového roku 2025 by sa Komisii mali zaslať do 15. februára 2026  (24). Každý rozpočtový rok zahŕňa výdavky, ktoré vznikli platobným agentúram od 16. októbra (n – 1) do 15. októbra (n). Okrem toho za posledný rok plnenia (od 16. októbra 2024 do 31. decembra 2025) musia členské štáty predložiť Komisii účtovné závierky týkajúce sa výdavkov vzniknutých do 31. decembra 2025 najneskôr do šiestich mesiacov od konečného dátumu oprávnenosti, t. j. do 30. júna 2026  (25).

Ak členský štát nepredloží Komisii uvedené dokumenty do 30. júna 2026, viazanosť zostatku sa automaticky zruší (26).

4.3.   Zmeny v dokumentoch po uplynutí lehoty na ich predloženie

Vo všeobecnosti platí, že členské štáty nesmú po uplynutí lehoty na predloženie dokumentov uvedených v bode 4.2 tieto dokumenty upravovať, pokiaľ o to Komisia nepožiada na základe objasnenia v priebehu procesu zosúlaďovania, s výnimkou opravy administratívnych chýb.

Na žiadosť Komisie alebo z iniciatívy členského štátu je možné poskytnúť Komisii ďalšie informácie týkajúce sa zúčtovania v lehote stanovenej Komisiou, pričom sa zohľadní množstvo práce potrebnej na poskytnutie týchto informácií. Ak sa takéto informácie neposkytnú, Komisia môže účtovnú závierku schváliť na základe informácií, ktoré má k dispozícii (27).

Komisia môže v náležite odôvodnených prípadoch akceptovať žiadosť o neskoré predloženie informácií, ak je táto žiadosť prijatá pred uplynutím lehoty na predloženie príslušnej informácie (28).

4.4.   Dostupnosť dokumentov (29)

Podporné dokumenty týkajúce sa financovaných výdavkov a pridelených príjmov, ktoré má zhromažďovať EPFRV (vrátane EURI), sa musia uchovávať tak, aby ich Komisia mala k dispozícii najmenej tri roky nasledujúce po roku, v ktorom platobná agentúra realizovala záverečnú platbu.

V prípade nezrovnalostí alebo nedbanlivosti musia byť podporné dokumenty k dispozícii Komisii najmenej tri roky nasledujúce po roku, v ktorom boli tieto sumy v plnom rozsahu vymožené od prijímateľa a pripísané na účet EPFRV (vrátane EURI) alebo v ktorom bolo rozhodnuté o finančných dôsledkoch nevymoženia týchto súm podľa článku 54 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

V prípade postupu overovania súladu stanoveného v článku 52 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa podporné dokumenty s výnimkou prípadov nezrovnalostí musia uchovávať najmenej jeden rok nasledujúci po roku, v ktorom bol tento postup dokončený s finančnou opravou alebo bez nej, alebo ak je rozhodnutie o súlade predmetom súdneho konania na Súdnom dvore, najmenej jeden rok nasledujúci po roku, v ktorom bolo toto konanie ukončené.

Podporné dokumenty sa môžu uchovávať v papierovej forme, v elektronickej forme alebo v oboch formách.

Dokumenty sa môžu uchovávať výlučne v elektronickej podobe, ak vnútroštátne právo predmetného členského štátu umožňuje použitie dokumentov v elektronickej podobe ako dôkaz príslušných transakcií pri konaniach vnútroštátneho súdu.

Ak sa dokumenty uchovávajú len v elektronickej podobe, systém ich uchovávania musí byť v súlade s bodom 3 časťou B prílohy I k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2022/127.

5.   UZAVRETIE PROGRAMOV

5.1.   Schvaľovanie účtovnej závierky

Posledné rozhodnutie o schválení účtovnej závierky pred uzavretím programu rozvoja vidieka bude vychádzať z rovnakej dokumentácie [článok 29 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014] ako každé predchádzajúce rozhodnutie o schválení ročnej účtovnej závierky, ale bude mať iné načasovanie a bude sa týkať piatich štvrťrokov namiesto štyroch.

V poslednom rozhodnutí o schválení účtovnej závierky pred uzavretím programu sa určia sumy výdavkov vynaložených v členskom štáte v období od 16. októbra 2024 do 31. decembra 2025, ktoré sa budú účtovateľné EPFRV na základe účtovnej uzávierky uvedenej v článku 29 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014. V poslednom rozhodnutí o schválení účtovnej závierky sa takisto stanovia oprávnené výdavky na finančné nástroje uvedené v článku 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a všetky zníženia a pozastavenia platieb podľa článkov 41 a 42 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

Na základe rozhodnutia o schválení účtovnej závierky sa suma, ktorá je vymáhateľná od členského štátu alebo splatná členskému štátu, stanoví odpočítaním priebežných platieb za obdobie od 16. októbra 2024 do 31. decembra 2025 od výdavkov uznaných za účtovateľné fondu za rovnaké obdobie. Keď však predbežné financovanie a priebežné platby dosiahnu úroveň 95 % celkového príspevku z EPFRV a EURI (pozri bod 2.3 týchto usmernení), Komisia pristúpi k zúčtovaniu predbežného financovania pri každom nasledujúcom vyhlásení o výdavkoch. V takom prípade sa vymáhateľná alebo splatná suma stanoví odpočítaním priebežných platieb za obdobie od 16. októbra 2024 do 31. decembra 2025 a zúčtovanej sumy predbežného financovania za príslušné obdobie od výdavkov uznaných za účtovateľné fondu za rovnaké obdobie.

Komisia oznámi členským štátom výsledky svojho preskúmania účtovnej závierky spolu s prípadnými zmenami, ktoré navrhne, do troch mesiacov od prijatia konečnej účtovnej závierky.

Ak Komisia z dôvodov, ktoré možno pripísať členskému štátu, nie je schopná schváliť účtovnú závierku do štyroch mesiacov od jej doručenia, Komisia informuje členský štát o dodatočnom šetrení, ktoré navrhuje vykonať.

5.2.   Výpočet zostatku pri uzavretí programu

V rozhodnutí o schválení účtovnej závierky, na ktoré sa odkazuje v bode 5.1 týchto usmernení, Komisia vypočíta a uvedie aj zostatok, ktorý sa má vyplatiť alebo vymôcť pri uzavretí programu rozvoja vidieka. Je však potrebné poznamenať, že ak existujú ročné účtovné závierky za predchádzajúce rozpočtové roky, ktoré ešte neboli zúčtované po rozhodnutí o schválení účtovnej závierky za posledný rok plnenia, program nemožno uzavrieť a zostatok nemožno vyplatiť.

Všetky nevybavené príkazy na vymáhanie vydané Komisiou sa odpočítajú od platby konečného zostatku.

Ak členský štát vykonal finančné úpravy na základe svojich kontrol a vymohol príslušné sumy, musí tieto sumy znovu prideliť na príslušný program. V súlade s článkom 56 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa zrušené sumy financovania Úniou z EPFRV a vymožené sumy, ako aj úroky z nich, musia znovu prideliť na príslušný program. Preto sa sumy vymožené v dôsledku nezrovnalostí týkajúcich sa programového obdobia 2014 – 2022 nemôžu použiť na financovanie operácií v rámci strategického plánu SPP ani sa nemôžu znovu prideliť na operácie/projekty, ktoré podliehali finančnej úprave (30). Pri uzavretí PRV sa sumy, ktoré členský štát opätovne nepoužil, musia vrátiť do rozpočtu Únie, a preto sa odpočítajú od konečného zostatku.

Pri uzavretí PRV Komisia zohľadní aj poslednú výročnú správu o pokroku pri vykonávaní programu rozvoja vidieka uvedenú v článku 75 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013. Komisia bude informovať členský štát o výsledkoch preskúmania tejto správy do piatich mesiacov (31).

Komisia zohľadní všetky doposiaľ nevybavené platby, ktoré boli znížené alebo pozastavené podľa článkov 41 a 42 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, v zostatku pri uzavretí programu znížením záverečnej platby o tieto sumy znížení a pozastavení.

Komisia písomne informuje členský štát o svojom návrhu na vyplatenie alebo vymoženie zostatku.

Príklad výpočtu konečného zostatku je uvedený v tabuľke 1 týchto usmernení.

5.3.   Zníženia z dôvodu nedodržania lehoty na zaplatenie pri uzavretí programu

Overenie dodržiavania lehoty na posledné vyplatenie platieb prijímateľom v rámci programov PRV, ktoré predchádza uzavretiu programu rozvoja vidieka, bude založené na rovnakých ustanoveniach [článok 75 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 a článok 5a delegovaného nariadenia (EÚ) č. 907/2014] ako každá ročná lehota pre platby, ale bude mať odlišný časový harmonogram, podobne ako posledné rozhodnutie o schválení účtovnej závierky.

Výpočet 5 % prahovej hodnoty uvedenej v článku 5a ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) 907/2014 za posledný rok vykonávania sa nezmení, t. j. v období rezervy sa zohľadnia nasledujúce štvrťroky: tretí štvrťrok 2024 až druhý štvrťrok 2025. Tretí a štvrtý štvrťrok 2025 sa budú považovať za štvrťroky oneskorených platieb a rezerva sa nezmení.

Posledný výpočet zníženia z dôvodu nedodržania lehôt pre platby v danom programe bude založený na piatich namiesto štyroch štvrťrokoch, t. j. zohľadní sa 4. štvrťrok 2025.

5.4.   Vyplatenie zostatku

Komisia vyplatí zostatok v závislosti od dostupnosti zdrojov najneskôr šesť mesiacov po tom, ako sa posledná ročná účtovná závierka a výročná správa o pokroku uznajú za prijateľné a všetky ročné účtovné závierky boli schválené (32). Touto platbou konečného zostatku nie sú dotknuté žiadne neskoršie rozhodnutia o súlade prijaté po uzavretí programu.

5.5.   Zrušenie viazanosti

Komisia automaticky zruší viazanosť časti rozpočtových záväzkov, ktorá je k poslednému dátumu oprávnenosti výdavkov (31. december 2025) stále otvorená a v súvislosti s ktorou členský štát nepredložil vyhlásenie o výdavkoch do 30. júna 2026  (33).

Po vyplatení zostatku Komisia zruší viazanosť všetkých zostávajúcich otvorených záväzkov do šiestich mesiacov po uzavretí programu (34).

Podľa článku 15 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) (35) sa rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť bola zrušená, môžu opäť sprístupniť v prípade zjavnej chyby, ktorú možno pripísať výlučne Komisii.

6.   POVINNOSTI PO UZAVRETÍ PROGRAMU

6.1.   Následné opatrenia týkajúce sa neoprávnených platieb zistených po predložení dokumentov na uzavretie programu

Zodpovednosť za vymáhanie neoprávnených platieb sa nekončí uzavretím programu rozvoja vidieka, ale členské štáty musia pokračovať vo vymáhaní všetkých neoprávnených platieb zistených po uzavretí programov, v ktorých boli prijímateľom vyplatené finančné prostriedky Únie, ako sa uvádza v článku 59 ods. 1 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/2116 (36).

Príslušné sumy sa musia oznámiť Komisii v súlade s prílohami II a III k nariadeniu (EÚ) č. 908/2014 a tabuľkou rozdelenia „50/50“ na účely článku 54 ods. 2 prvého a druhého pododseku a článku 54 ods. 3 druhého pododseku nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

Článok 54 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uplatňuje na prebiehajúce postupy vymáhania a na postupy vymáhania, ktoré sa majú začať, pokiaľ ide o neoprávnene vyplatené sumy z programového obdobia EPFRV 2014 – 2022.

Členský štát môže rozhodnúť o zastavení postupu vymáhania v prípadoch, keď sú vzniknuté náklady vyššie ako vymáhaná suma, ako sa uvádza v článku 54 ods. 3 písm. a) nariadenia č. 1306/2013, alebo keď sa vymáhanie ukáže ako nemožné z dôvodu platobnej neschopnosti dlžníka alebo osoby právne zodpovednej za nezrovnalosť, ktorá sa zaznamenala a uznala na základe vnútroštátneho práva, ako sa uvádza v článku 54 ods. 3 písm. b) nariadenia č. 1306/2013.

Sumy, ktoré sa majú účtovať členským štátom v súvislosti s nevyriešenými prípadmi nezrovnalostí, na ktoré sa po rozhodnutí o uzavretí programu bude vzťahovať pravidlo 50/50 (37), sa budú musieť každoročne vrátiť do rozpočtu Únie.

6.2.   Overenie súladu po uzavretí programu

Uzavretím programu rozvoja vidieka nie je dotknuté žiadne neskoršie rozhodnutie o schválení súladu, ktoré by mohlo zahŕňať sumy, ktoré sa majú účtovať členským štátom po auditoch Komisie.

6.3.   Posúdenie výkonnostného rámca pri uzavretí programu

Posúdenie dosiahnutia konečného cieľa výkonnostného rámca PRV sa uskutoční v roku 2026 na základe záverečnej výročnej správy o vykonávaní. V tomto posúdení Komisia zisťuje mieru dosiahnutia konečných cieľov a identifikuje prípadné závažné nedostatky pri ich dosahovaní.

Závažné nesplnenie priority výkonnostného rámca znamená, že miera dosiahnutia cieľa alebo cieľov (ak existujú viac ako dva ciele na jednu prioritu) je nižšia ako určitý percentuálny podiel, ktorý je vymedzený v článku 6 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 215/2014. Konštatovanie závažného nesplnenia priority okrem toho podlieha viacerým kumulatívnym podmienkam, ako sa stanovuje v článku 22 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Predtým, ako Komisia skonštatuje závažné nesplnenie priority, musí stanoviť, že toto závažné nesplnenie je spôsobené nedostatkom vo vykonávaní, a oznámiť to riadiacemu orgánu, ktorý musí mať možnosť prijať nápravné opatrenie.

Komisia môže uplatniť finančnú opravu za zistené závažné nesplnenie priority výkonnostného rámca, ale nie je povinná tak urobiť.

Komisia neuplatní finančné opravy, ak nesplnenie priority výkonnostného rámca vyplýva z pôsobenia sociálno-ekonomických alebo environmentálnych faktorov, závažných zmien v hospodárskych alebo environmentálnych podmienkach v dotknutom členskom štáte alebo z dôvodov vyššej moci, ktoré závažným spôsobom ovplyvňujú realizáciu príslušných priorít (38).

TABUĽKA 1: Príklad výpočtu konečného zostatku

Výpočet konečného zostatku PRV

I – Overenie dodržiavania finančného plánu podľa jednotlivých opatrení:

a) celkové výdavky vykázané v ročných vyhláseniach na programové obdobie 2014 – 2022

b) úpravy

c) mínus celkové zastropovanie na úrovni opatrenia

II – Odpočet súm, ktoré už boli vyplatené do PRV:

a) vyplatené predbežné financovanie

b) priebežné platby

= konečný zostatok na úhradu

– pozastavenia/prerušenia

= KONEČNÝ ZOSTATOK, ktorý sa má vyplatiť ALEBO vymôcť

---

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 487, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj).

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2220, ktorým sa stanovujú určité prechodné ustanovenia týkajúce sa podpory z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) v rokoch 2021 a 2022 a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013 a (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o zdroje a uplatňovanie v rokoch 2021 a 2022, a nariadenie (EÚ) č. 1308/2013, pokiaľ ide o zdroje a distribúciu tejto podpory v rokoch 2021 a 2022 (Ú. v. EÚ L 437, 28.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2220/oj).

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1303/oj).

(4)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1306/oj).

(5)  Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 907/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o platobné agentúry a ostatné orgány, finančné hospodárenie, schvaľovanie účtovných závierok, zábezpeky a používanie eura (Ú. v. EÚ L 255, 28.8.2014, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/907/oj).

(6)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 908/2014 zo 6. augusta 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 vzhľadom na platobné agentúry a ostatné orgány, finančné hospodárenie, schvaľovanie účtovných závierok, pravidlá kontroly, zábezpeky a transparentnosť (Ú. v. EÚ L 255, 28.8.2014, s. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/908/oj).

(7)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 808/2014 zo 17. júla 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 227, 31.7.2014, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/808/oj).

(8)   Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 809/2014 zo 17. júla 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 v súvislosti s integrovaným administratívnym a kontrolným systémom, opatreniami na rozvoj vidieka a krížovým plnením (Ú. v. EÚ L 227, 31.7.2014, s. 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/809/oj).

(9)  Nariadenie Rady (EÚ) 2020/2094 zo 14. decembra 2020, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19 (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2094/oj).

(10)  Článok 1 nariadenia (EÚ) 2020/2220.

(11)  Článkom 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/2220 sa predĺžila lehota na oprávnenosť výdavkov EPFRV stanovená v článku 65 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

(12)  Článok 34 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(13)  Lehota stanovená v článku 65 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 bola článkom 2 nariadenia (EÚ) 2020/2220 predĺžená o dva roky.

(14)  V článku 67 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uvádza zoznam opatrení na rozvoj vidieka, na ktoré sa vzťahuje systém IACS. Opatrenia mimo IACS sú opatrenia, ktoré nie sú uvedené v tomto článku.

(15)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(16)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).

(17)  Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 480/2014 z 3. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde (Ú. v. EÚ L 138, 13.5.2014, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/480/2019-05-30).

(18)  Metodika uvedená v oznámení Komisie o revízii spôsobu stanovenia referenčných a diskontných sadzieb (2008/C 14/02) (Ú. v. EÚ C 14, 19.1.2008, s. 6). Základné sadzby sú uverejnené tu: https://competition-policy.ec.europa.eu/system/files/2023-12/reference_rates_base_rates2024_1_croatia_eurozone.pdf.

(19)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1468 zo 14. mája 2024, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) 2021/2115 a (EÚ) 2021/2116, pokiaľ ide o normy dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu, režimy v záujme klímy, životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat, zmeny strategických plánov SPP, preskúmanie strategických plánov SPP a výnimky z kontrol a zo sankcií (Ú. v. EÚ L, 2024/1468, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1468/oj).

(20)  Ide o tieto články: články 14 až 18, článok 19 ods. 1 písm. a) a b) a články 20, 23 až 27, 35, 38, 39 a 39a nariadenia (EÚ) č. 1305/2013, článok 35 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a článok 4 nariadenia (EÚ) 2020/2220.

(21)  Podľa štruktúry prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2021/2289 z 21. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115, pokiaľ ide o prezentáciu obsahu strategických plánov SPP a systém bezpečnej elektronickej výmeny informácií, najmä bodu 5 písm. d) a e) (Ú. v. EÚ L 458, 22.12.2021, s. 463, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/2289/oj).

(22)  Článok 51 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(23)  Usmernenia pre certifikačný audit účtovných závierok týkajúcich sa EPZF/EPFRV – požiadavky na podávanie správ a stanoviská vydané certifikačným orgánom.

(24)  Článok 30 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014.

(25)  Článok 37 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(26)  Článok 37 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(27)  Článok 30 ods. 3 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014.

(28)  Článok 30 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014.

(29)  Článok 32 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 908/2014.

(30)  Článok 56 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(31)  Článok 50 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

(32)  Článok 37 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(33)  Článok 38 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(34)  Článok 37 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(35)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012. Toto nariadenie bolo zrušené nariadením (EÚ, Euratom) 2024/2509. Podľa jeho článku 277 ods. 4 sa však zrušené nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 naďalej uplatňuje na právne záväzky prijaté pred nadobudnutím účinnosti nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509. Podľa článku 76 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 týkajúceho sa právnych záväzkov v programoch rozvoja vidieka sa teda nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 naďalej uplatňuje.

(36)  Pozri článok 58 ods. 1 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(37)  Článok 54 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.

(38)  Článok 22 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.