L_2009255NL.01018501.xml

RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

van 23 april 2009

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2007

HET EUROPEES PARLEMENT,

—	gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid voor het begrotingsjaar 2007 (1),

—	gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit (2),

—	gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),

—	gelet op het EG-verdrag, en met name artikel 276,

—	gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,

—

gelet op Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), en met name artikel 44,

—	gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (4), en met name artikel 94,

—	gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,

—	gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0172/2009),

A.	overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2007 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid op 22 april 2008 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2006 (5) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:

—

opmerkte dat de onderbesteding bij de betalingen in 2006 hoofdzakelijk te wijten is aan de problemen die de Autoriteit heeft om hoog opgeleid wetenschappelijk personeel aan te werven in Parma; erop wees dat slechts tweederde van de 250 posten op de personeelsformatie van de Autoriteit eind 2006 bezet was; onderstreepte dat personeelsgebrek leidt tot een lager bestedingsniveau van de huishoudelijke uitgaven;

—

constateerde dat in 2006 het bestedingspercentage 56 % was bij de kredieten voor huishoudelijke uitgaven en 50 % voor de beleidsuitgaven; dat 20 % van de uit 2005 overgedragen kredieten eind 2006 waren vervallen; en dat er veel overschrijvingen hadden plaatsgevonden, met een grote concentratie aan het eind van het jaar;

neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat er voor een bedrag van 8 600 000 EUR aan kredieten naar 2008 is overgedragen en dat 4 800 000 EUR werd geannuleerd; stelt vast dat deze situatie gedeeltelijk te wijten was aan de vertraagde vaststelling en uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma voor 2007 voor subsidies; constateert dat de van het vorige jaar overgedragen kredieten 7 900 000 EUR bedroegen, waarvan een bedrag van 4 500 000 EUR voor beleidsactiviteiten bestemd was; stelt vast dat meer dan 25 % van de voor beleidsactiviteiten overgedragen kredieten aan het einde van het jaar geannuleerd moest worden;

is bezorgd over de conclusie van de Rekenkamer dat deze situatie niet te rijmen valt met het jaarperiodiciteitsbeginsel en op zwakke punten in de programmerings- en begrotingsprocedures van de Autoriteit wijst;

heeft kennis genomen van het antwoord van de Autoriteit dat er in 2008 verscheidene maatregelen nodig waren ter verbetering van het begrotingsbeheer, zoals templates, een vademecum en aanvullende administratieve ondersteuning om de lancering van oproepen voor subsidies te bespoedigen;

constateert dat de Autoriteit in haar reactie betreffende de overgedragen kredieten erop wijst dat het percentage overgedragen kredieten (17-18 %) in vergelijking met 2006 (22 %) is gedaald; stelt echter aan de hand van de definitieve rekeningen vast dat het werkelijk overgedragen bedrag toenam van 7 900 000 EUR in 2006 to 8 600 000 EUR in 2007;

verzoekt de Autoriteit aan de opmerkingen van de Rekenkamer gevolg te geven en te blijven streven naar een verbetering en bespoediging van de uitvoering van de begroting; dringt erop aan dat de maatregelen om hieraan gevolg te geven worden vermeld in het jaarlijkse verslag over de werkzaamheden voor 2008;

heeft er kennis van genomen dat de Autoriteit een van de Commissie ontvangen bijdrage ten behoeve van de voorbereiding van de toetreding van Kroatië en Turkije als een normale subsidie heeft behandeld, hoewel het hier om een bestemmingsontvangst ging;

neemt nota van het antwoord van de Autoriteit dat vanaf 2008 alle specifieke bijdragen als bestemmingsontvangst zijn geregistreerd;

heeft kennis genomen van de bevindingen van de Rekenkamer over zwakke punten in het beheer van dienstreizen en het grote aantal en de hoge waarde van de uitzonderingen;

heeft in het antwoord van de Autoriteit gelezen dat deze situatie verband hield met een specifieke unit waar sindsdien organisatorische veranderingen hebben plaatsgevonden;

10.

constateert dat 2007 het vijfde jaar was waarin de Autoriteit haar werkzaamheden verrichtte;

11.

vestigt de nadruk op de rol van de Autoriteit bij het verstrekken van onafhankelijk wetenschappelijk advies over alle zaken die een rechtstreekse of onrechtstreeks impact hebben op de voedselveiligheid, met inbegrip van de gezondheid en het welzijn van dieren en gewasbescherming, een rol die steeds noodzakelijker wordt naarmate de consument zich meer zorgen maakt en er meer behoefte is aan adequate verspreiding van wetenschappelijk advies;

Maatregelen naar aanleiding van voorgaande kwijtingsprocedures

12.

wenst de Autoriteit geluk met het feit dat zij erin slaagde 273 van de 300 posten waarin haar personeelsformatie voorziet te bezetten na de problemen die zij jarenlang ondervond bij de werving van hoog opgeleid wetenschappelijk personeel in Parma;

13.

stelt vast dat de specifieke begrotingslijn voor personeel voor 95 % is uitgevoerd in plaats van de voorspelde 97 %; merkt evenwel op dat Autoriteit nog steeds moeite heeft om hooggekwalificeerd wetenschappelijk personeel voor Parma aan te werven;

14.

wijst wat het personeelsvraagstuk betreft op de eind 2007 uitgevoerde personeelsenquête; moedigt het management van de Autoriteit aan regelmatig dergelijke enquêtes uit te voeren en de resultaten hiervan in het personeelsbeheer en de dagelijkse werkzaamheden te laten meewegen;

15.

merkt op dat de gebreken van de wervingsprocedures herhaaldelijk in vorige kwijtingsprocedures en nu opnieuw in het huidige Rekenkamerverslag aan de orde zijn gesteld;

16.

dringt erop aan dat de Autoriteit haar aanwervingssprocedures thans met spoed aan de regels aanpast;

17.

merkt op dat de Autoriteit evenals bij vorige kwijtingsprocedures door de Rekenkamer bekritiseerd is omdat zij in diverse gevallen niet aan de openbare aanbestedingsvoorschriften zou hebben voldaan; verzoekt de Autoriteit speciale aandacht aan de eerbiediging van de aanbestedingsvoorschriften te besteden;

18.

wenst dat de Autoriteit in haar jaarlijkse verslag over de werkzaamheden voor 2008 nadere bijzonderheden geeft over de maatregelen die genomen zijn om de gebreken op de gebieden personeelswerving en aanbestedingen te verhelpen;

19.

constateert dat de uitvoerend directeur van de Autoriteit op 1 maart 2009 de rol van coördinator van het netwerk van agentschappen heeft overgenomen;

20.

verwijst voor andere horizontale opmerkingen over het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 23 april 2009 over het financiële beheer van en het toezicht op EU-agentschappen (6).

(1) PB C 278 van 31.10.2008, blz. 35.

(2) PB C 311 van 5.12.2008, blz. 100.

(3) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(1) PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

(4) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

(5) PB L 88 van 31.3.2009, blz. 184.

(6) Zie bladzijde 206 van dit Publicatieblad.