L_2009255CS.01018501.xml

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 23. dubna 2009

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2007

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007 (1),

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu (2),

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

—	s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

—	s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (1), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—	s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0172/2009),

A.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 22. dubna 2008 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2006 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:

—

konstatoval, že nízké čerpání prostředků na platby v roce 2006 souviselo především s potížemi, s nimiž se úřad potýkal při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých pracovníků v Parmě; zdůraznil, že na konci roku 2006 byly obsazeny pouze dvě třetiny z 250 míst v plánu pracovních míst úřadu; zdůraznil, že nedostatek pracovních sil se projevil v nižším čerpání prostředků na provoz,

—	poukázal na to, že v roce 2006 bylo vyčerpáno 56 % prostředků na správní výdaje a 50 % na provozní činnosti; 20 % prostředků přenesených z roku 2005 bylo na konci roku 2006 zrušeno a byl proveden velký počet transakcí, a to zejména na konci roku;

poukazuje na zjištění Účetního dvora, že prostředky ve výši 8 600 000 EUR byly přeneseny do roku 2008 a že 4 800 000 EUR bylo zrušeno; připomíná, že jedním z důvodů bylo zpoždění při přijímání a provádění pracovního plánu grantů na rok 2007; konstatuje, že z předchozího roku byly přeneseny prostředky ve výši 7 900 000 EUR, z nichž 4 500 000 EUR činily prostředky na provozní činnost; bere na vědomí, že 25 % přenesených provozních prostředků muselo být na konci roku zrušeno;

je znepokojen tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a je projevem nedostatků ve způsobu, jakým úřad plánuje svou činnost a sestavuje rozpočet;

bere na vědomí odpověď úřadu, že v roce 2008 přijal několik opatření na zlepšení rozpočtového řízení – například vypracoval šablony, vydal jednu praktickou příručku a zajistil dodatečnou administrativní podporu pro urychlení postupu vypisování výzev k podávání návrhů na granty;

bere na vědomí odpověď úřadu, podle níž se podíl přenesených prostředků (17–18 %) ve srovnání s rokem 2006 (22 %) snížil; připomíná však, že podle účetní závěrky se absolutní výše přenesených prostředků zvýšila z 7 900 000 EUR v roce 2006 na 8 600 000 EUR v roce 2007;

požaduje, aby úřad učinil na základě připomínek Účetního dvora patřičné kroky a aby více usiloval o lepší a rychlejší plnění rozpočtu; žádá úřad, aby ve své výroční zprávě za rok 2008 uvedl, jaká opatření přijal;

poukazuje na zjištění Účetního dvora, podle něhož úřad zaúčtoval příspěvek, který Komise poskytla na přípravu na přistoupení Chorvatska a Turecka, jako normální dotaci, ačkoli měl být zaúčtován jako účelově vázaný příjem;

bere na vědomí odpověď úřadu, že od roku 2008 byly veškeré příspěvky poskytnuté na konkrétní účel zaregistrovány jako účelově vázané příjmy;

poukazuje na zjištění Účetního dvora ohledně nedostatků ve správě služebních cest a značného počtu a vysoké hodnoty výjimek;

bere na vědomí odpověď úřadu, podle níž se tento problém týkal jednoho konkrétního útvaru, v němž mezitím již byly provedeny příslušné organizační změny;

10.

konstatuje, že rok 2007 byl pátým rokem činnosti úřadu;

11.

zdůrazňuje úlohu úřadu při poskytování nezávislého vědeckého poradenství ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin, včetně zdraví a pohody zvířat a ochrany rostlin, což je úloha, která je s ohledem na obavy spotřebitelů a nutnost náležitým způsobem sdělovat vědecká doporučení stále důležitější;

Opatření přijatá na základě předchozích postupů udělování absolutoria

12.

blahopřeje úřadu k tomu, že po několikaletých obtížích s náborem vysoce kvalifikovaného vědeckého personálu se mu podařilo obsadit 273 z 300 pozic, které jsou součástí jeho plánu pracovních míst;

13.

připomíná, že ve specifické položce pro výdaje na zaměstnance bylo využito 95 % finančních prostředků oproti předpokládaným 97 %; nicméně však konstatuje, že pro úřad bylo vždy obtížné získat vysoce kvalifikované vědecké pracovníky pro pracoviště v Parmě;

14.

pokud jde o personál, odkazuje na průzkum spokojenosti zaměstnanců provedený koncem roku 2007; vybízí vedení úřadu, aby takový průzkum provádělo pravidelně a využívalo jeho výsledků ve svém personálním řízení a při každodenní práci;

15.

upozorňuje na nedostatky při přijímání nových zaměstnanců, na které bylo opakovaně poukazováno již v dřívějších postupech udělování absolutoria a znovu v nynější zprávě Účetního dvora;

16.

žádá úřad, aby co nejrychleji uvedl své náborové postupy v soulad s platnými předpisy;

17.

konstatuje, že stejně jako v předchozích letech při udělování absolutoria čelil úřad výtkám ze strany Účetního dvora za to, že se v několika případech neřídil pravidly pro zadávání veřejných zakázek; žádá úřad, aby dodržování předpisů v oblasti veřejných zakázek věnoval zvláštní pozornost;

18.

žádá úřad, aby ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2008 podrobně uvedl, jaká opatření přijal pro nápravu nedostatků v oblasti přijímání pracovníků a zadávání veřejných zakázek;

19.

bere na vědomí, že výkonný ředitel úřadu začal vykonávat od 1. března 2009 funkci koordinátora sítě agentur;

20.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU (6).

(1) Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 35.

(2) Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 100.

(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(1) Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(4) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5) Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 184.

(6) Viz strana 206 v tomto čísle Úředního věstníku.