Bryssel den 27.9.2019

COM(2019) 436 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om kommissionens befogenhet att anta delegerade akter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 och enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006


Innehåll

1.    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006    

1.1.    Inledning    

1.2.    Rättslig grund    

1.3.    Utövande av delegeringen    

1.4.    Slutsatser    

2.    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006    

2.1.    Inledning    

2.2.    Rättslig grund    

2.3.    Utövande av delegeringen    

2.4.    Slutsatser    

1.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006

1.1.Inledning

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 1 fastställs särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden.

Genom artikel 12.2 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa villkoren för registreringen av aktörer i ett register hos de behöriga myndigheterna och ombesörja att aktörerna till fullo utnyttjar sin rätt att delta i den särskilda försörjningsordningen.

Genom artikel 19.4 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter avseende villkoren för fastställande av det stödbelopp som kan beviljas för saluföring av produkter utanför produktionsregionen och, i förekommande fall, villkoren för fastställande av de produktkvantiteter för vilka stöd kan erhållas.

Genom artikel 21.3 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter avseende villkoren för utövande av rätten att använda den grafiska symbolen för de yttersta randområdena samt villkoren för återgivning och användande av den, i syfte att öka kunskapen om jordbruksprodukter av hög kvalitet från de yttersta randområdena och uppmuntra konsumtionen av dem, oberoende av om de är bearbetade eller obearbetade.

Genom artikel 26.4 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att i de franska utomeuropeiska departementen Martinique, Guadeloupe och Franska Guyana tillåta produktion av rekonstituerad UHT-mjölk framställd av skummjölkspulver med ursprung i unionen.

Genom artikel 27.2 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter att fastställa villkoren för befrielse från importtullar för import av nötkreatur för uppfödning och konsumtion i de franska utomeuropeiska departementen och på Madeira.

Genom artikel 30.4 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter avseende villkor för fastställande av det årliga maximibelopp som får anslås för åtgärder för finansiering av studier, demonstrationsprojekt, utbildning och tekniskt stöd.

1.2.Rättslig grund

Denna rapport krävs i enlighet med artikel 33.2. Enligt den bestämmelsen ska den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 12.2, 19.4, 21.3, 26.4, 27.2 och 30.4 ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 21 mars 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av femårsperioden. Delegeringen av befogenhet förlängs genom tyst medgivande med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

1.3.Utövande av delegeringen

Kommissionen har antagit en delegerad akt på grundval av artiklarna 12.2, 19.4, 21.3, 27.2 och 30.4: kommissionens delegerade förordning (EU) nr 179/2014 2 . I denna delegerade akt fastställs regler om register över aktörer, om det stödbelopp som kan beviljas för saluföring utanför produktionsregionen, om saluföringsstöd för tomater och ris, om användning av den grafiska symbolen, rätten att använda den och villkor för reproduktion och användning, om villkor för befrielse från importtull för unga handjur av nötkreatur och om de maximibelopp som får anslås för finansiering av studier, demonstrationsprojekt, utbildning och tekniskt stöd.

Enligt den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter 3 hölls samråd med medlemsstaternas experter i expertgruppen för direktstöd – undergruppen om Posei och de mindre Egeiska öarna. Kommissionen antog delegerad förordning (EU) nr 179/2014 den 6 november 2013 och förordningen delgavs Europaparlamentet och rådet. Varken Europaparlamentet eller rådet gjorde några invändningar mot den delegerade förordningen. När perioden på två månader hade löpt ut offentliggjordes kommissionens delegerade förordning (EU) nr 179/2014 i Europeiska unionens officiella tidning, EUT L 63, 4.3.2014. Förordningen trädde i kraft den 7 mars 2014.

Befogenheten enligt artikel 26.4 har inte använts, eftersom Frankrike inte har visat att det är lämpligt att tillåta produktion av rekonstituerad UHT-mjölk framställd av skummjölkspulver med ursprung i unionen i de franska utomeuropeiska departementen Martinique, Guadeloupe och Franska Guyana.

Kommissionen har inte för avsikt att använda denna befogenhet inom den närmaste framtiden, men det kan inte uteslutas att det kommer att bli nödvändigt.

1.4.Slutsatser

Kommissionen har utövat sina delegerade befogenheter på ett korrekt sätt. Det kan inte uteslutas att befogenheterna kommer att behövas i framtiden.

2.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006

2.1.Inledning

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 4 fastställs särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna.

Genom artikel 11.2 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa villkoren för registreringen av aktörer i ett register hos de behöriga myndigheterna och ombesörja att aktörerna till fullo utnyttjar sin rätt att delta i den särskilda försörjningsordningen.

Enligt artikel 15.4 ska kommissionen anta delegerade akter avseende villkoren för fastställande av det stödbelopp som kan beviljas för att stödja saluföringen och transporten av råvaror och bearbetade produkter utanför de regioner där de har producerats, och, i förekommande fall, avseende villkoren för fastställande av de produktkvantiteter för vilka det stödet kan erhållas.

Enligt artikel 18.4 ska kommissionen anta delegerade akter avseende villkor för fastställande av det årliga maximibelopp som får anslås för åtgärder för finansiering av studier, demonstrationsprojekt, utbildning och tekniskt stöd, under förutsättning att dessa anslag är skäliga och proportionella.

2.2.Rättslig grund

Denna rapport krävs i enlighet med artikel 21.2. Enligt den bestämmelsen ska den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 11.2, 15.4 och 18.4 ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 21 mars 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av femårsperioden. Delegeringen av befogenhet förlängs genom tyst medgivande med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

2.3.Utövande av delegeringen

Kommissionen har antagit en delegerad akt på grundval av artiklarna 11.2, 15.4 och 18.4: kommissionens delegerade förordning (EU) nr 178/2014 5 . I denna delegerade akt fastställs regler om register över aktörer, om stödbeloppet för saluföring utanför produktionsregionen och om de maximibelopp som får anslås för finansiering av studier, demonstrationsprojekt, utbildning och tekniskt stöd.

Enligt den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter 6 hölls samråd med medlemsstaterna i expertgruppen för direktstöd – undergruppen om Posei och de mindre Egeiska öarna. Kommissionen antog delegerad förordning (EU) nr 178/2014 den 6 november 2013 och förordningen delgavs Europaparlamentet och rådet för att ge dessa institutioner möjlighet att göra invändningar inom två månader från delgivningen av akten. Varken Europaparlamentet eller rådet gjorde några invändningar mot den delegerade förordningen. När perioden på två månader hade löpt ut offentliggjordes kommissionens delegerade förordning (EU) nr 178/2014 i Europeiska unionens officiella tidning, EUT L 63, 4.3.2014. Förordningen trädde i kraft den 7 mars 2014.

Kommissionen har inte för avsikt att använda denna befogenhet inom den närmaste framtiden, men det kan inte uteslutas att det kommer att bli nödvändigt.

2.4.Slutsatser

Kommissionen har utövat sina delegerade befogenheter på ett korrekt sätt. Det kan inte uteslutas att befogenheterna kommer att behövas i framtiden.

Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.

(1)      Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 (EUT L 78, 20.3.2013, s. 23).
(2)      Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 179/2014 av den 6 november 2013 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 vad gäller aktörsregistret, stödbelopp för saluföring utanför produktionsregionen, den grafiska symbolen, befrielse från importtullar för vissa nötkreatur och finansiering av vissa särskilda åtgärder på jordbruksområdet i unionens yttersta randområden (EUT L 63, 4.3.2014, s. 3).
(3)      Gemensam överenskommelse om delegerade akter från 2011 (inte offentliggjord).
(4)      Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006 (EUT L 78, 20.3.2013, s. 41).
(5)      Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 178/2014 av den 6 november 2013 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna (EUT L 63, 4.3.2014, s. 1).
(6)      Se fotnot 3.