(1)

Op 21 mei 2021 is bij de Commissie een verzoek ingediend tot registratie van het Europees burgerinitiatief “VOOR COSMETICA ZONDER DIERENLEED - MAAK EUROPA DIERPROEFVRIJ”.

(2)

De doelstellingen van het initiatief zijn als volgt geformuleerd: “Toen de EU een verbod instelde op dierproeven voor cosmetica, werd de belofte gewekt van een Europa waarin dieren niet meer lijden en sterven ten behoeve van cosmetica. Die belofte is niet nagekomen. Autoriteiten eisen nog steeds dierproeven voor ingrediënten die in cosmetica worden gebruikt, wat ingaat tegen de verwachtingen en wensen van de burger en tegen de intentie van de wetgevers. We beschikken echter over nooitgeziene krachtige instrumenten om zonder dierproeven de veiligheid te waarborgen en dit vormt een gouden kans om een revolutie te bewerkstelligen in de bescherming van mens en milieu. De Europese Commissie moet het verbod handhaven en de overgang naar dieproefvrije veiligheidsbeoordelingen versterken.”.

(3)

De organisatoren verzoeken de Commissie de volgende maatregelen te ondernemen: (1) “Bescherming en versterking van het verbod op dierproeven voor cosmetische producten. De wetgeving aanpassen om consumenten, werknemers en het milieu te beschermen met betrekking tot alle cosmetica-ingrediënten, zonder enige vorm van dierproeven.”; (2) “De EU-wetgeving inzake chemische stoffen aanpassen. Ervoor zorgen dat de gezondheid van de mens en het milieu wordt beschermd door chemische stoffen te beheren zonder nieuwe voorschriften voor dierproeven.”; (3) “Modernisering van de wetenschap in de EU. Toezeggen vóór het einde van de huidige zittingsperiode een wetgevingsvoorstel in te dienen met een routekaart voor de uitfasering van alle dierproeven in de EU.”.

(4)

Meer details over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het initiatief zijn in een bijlage opgenomen. De bijlage bestaat uit drie delen: “Het baanbrekende EU-verbod op dierproeven voor cosmetica en op de verkoop van cosmetica waarvoor dierproeven zijn gebruikt”, “Transformatie van de verordening inzake chemische stoffen” en “Modernisering van de wetenschap in de EU”. Hierin wordt uitgelegd hoe Verordening (EG) nr. 1223/2009 (2), Verordening (EG) nr. 1907/2006 (3) en Richtlijn 2010/63/EU (4) van het Europees Parlement en de Raad volgens de organisatoren moeten worden herzien. De bijlage bevat achtergrondinformatie waarin met name wordt uitgelegd hoe het initiatief zou bijdragen tot de beleidsdoelstellingen van de Commissie zoals beschreven in de “Strategie voor duurzame chemische stoffen” (5) en de “Europese Green Deal” (6). Ook wordt voorgesteld dat de Commissie ondersteunende maatregelen treft, bijvoorbeeld om te waarborgen dat het bestaande verbod op dierproeven wordt toegepast of dat een teststrategie voor cosmetische ingrediënten wordt uitgewerkt waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van beoordelingsmethoden zonder dieren. Dergelijke maatregelen lijken een aanvulling op de voorstellen voor rechtshandelingen waartoe de Commissie wordt uitgenodigd en zij kunnen derhalve als louter bijkomstig worden beschouwd.

(5)

De organisatoren hebben ook aanvullende informatie verstrekt in de vorm van een beleidsdocument met meer gedetailleerde informatie over de drie belangrijkste oproepen tot actie.

(6)

Voor zover met het initiatief wordt gepleit voor maatregelen tot onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de oprichting en de werking van de interne markt, is de Commissie bevoegd om op grond van artikel 114 van het Verdrag een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling.

(7)

Geen van de onderdelen van het initiatief valt dus duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

(8)

Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete feitelijke en materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van naleving van het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten.

(9)

De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de in artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 bepaalde vereisten voldoet en de contactpersonen heeft aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.

(10)

Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

(11)

Het initiatief “VOOR COSMETICA ZONDER DIERENLEED - MAAK EUROPA DIERPROEFVRIJ” moet daarom worden geregistreerd,