EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 9.7.2021.
COM(2021) 383 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja (Uredba o službenim kontrolama)
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja (Uredba o službenim kontrolama)
1.UVOD
Uredba (EU) 2017/625 o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja 1 donesena je 15. ožujka 2017. i stupila je na snagu 27. travnja 2017. Primjenjuje se od 14. prosinca 2019., osim kako je predviđeno njezinim člankom 167. stavcima od 2. do 4.
Uredba (EU) 2017/625 temeljni je akt kojim se uređuje provedba službenih kontrola za verifikaciju usklađenosti s propisima Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu, među ostalim i kad se ti propisi primjenjuju na životinje i robu koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja. Njome je stavljena izvan snage i zamijenjena Uredba (EZ) br. 882/2004 2 o službenim kontrolama i drugi propisi kojima su prethodno uređene službene kontrole i provedbene mjere u poljoprivredno-prehrambenom lancu Unije, uključujući Direktivu Vijeća 97/78/EZ 3 i Uredbu (EZ) 854/2004 4 . Cilj je Uredbe (EU) 2017/625 osigurati jedinstven i usklađen zakonodavni okvir za organizaciju službenih kontrola.
Uredbom (EU) 2017/625 u tom je pogledu na razini EU-a znatno pojednostavnjeno i kodificirano pravo o administrativnoj provedbi zakonodavstva EU-a o poljoprivredno-prehrambenom lancu u državama članicama. Područje primjene Uredbe je široko i obuhvaća verifikaciju usklađenosti s pravilima o hrani i sigurnosti hrane te pravilima o hrani za životinje i sigurnosti hrane za životinje, zahtjevima u pogledu zdravlja i dobrobiti životinja, zahtjevima u pogledu zdravlja bilja, pravilima o nusproizvodima životinjskog podrijetla, pravilima o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda, pravilima o sredstvima za zaštitu bilja, zaštićenim oznakama i namjernom uvođenju u okoliš genetski modificiranih organizama u svrhu proizvodnje hrane i hrane za životinje.
Uredbom (EU) 2017/625 uspostavlja se i zajednički okvir za provedbu graničnih kontrola životinja i robe koji ulaze u EU i jedinstven i usklađen okvir za službeno certificiranje te se jača suradnja i administrativna pomoć među državama članicama. Osim toga, njome se Komisija ovlašćuje za donošenje niza mjera ako postoji dokaz o ozbiljnom poremećaju u sustavu kontrola države članice, potvrđuju se pravila o financijskim sankcijama za prijevarne ili obmanjujuće prakse te se uvode odredbe o zaštiti zviždača koji upozoravaju na te prakse.
Uredbom (EU) 2017/625 Komisija se ovlašćuje za donošenje mnogih provedbenih i delegiranih akata.
2.PRAVNA OSNOVA
Člankom 144. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih akata iz odredaba utvrđenih u tom članku (vidjeti odjeljak 3. u nastavku). U skladu s člankom 144. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 ovlast za donošenje delegiranih akata o pitanjima navedenima u tom članku dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od pet godina počevši od 28. travnja 2017. Komisija je obvezna sastaviti izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o tom delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja razdoblja od pet godina. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.
3.IZVRŠAVANJE DELEGIRANJA OVLASTI
Prema članku 144. stavku 2. Uredbe (EU) 2017/625 Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata iz članka 18. stavka 7., članka 21. stavka 8., članka 41., članka 45. stavka 4., članka 47. stavka 3., članka 48., članka 50. stavka 4., članka 51., članka 53. stavka 1., članka 62. stavka 3., članka 64. stavaka 2. i 5., članka 77. stavaka 1. i 2., članka 92. stavka 4., članka 99. stavka 2., članka 100. stavka 6., članka 101. stavka 2., članka 126. stavka 1., članka 142. stavaka 1. i 2., članka 149. stavka 2., članka 150. stavka 3., članka 154. stavka 3., članka 155. stavka 3. i članka 165. stavka 3. te uredbe.
3.1. ISKORIŠTENE OVLASTI TIJEKOM RAZDOBLJA IZVJEŠĆIVANJA
Tijekom razdoblja izvješćivanja 5 Komisija je izvršila svoje delegirane ovlasti donošenjem sljedećih delegiranih akata 6 :
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2018/631 оd 7. veljače 2018. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća uspostavom referentnih laboratorija Europske unije za organizme štetne za bilje 7 . Taj je akt stupio na snagu 15. svibnja 2018. i počeo se primjenjivati istog dana.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/478 оd 14. siječnja 2019. o izmjeni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu kategorija pošiljki koje podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama 8 . Taj je akt stupio na snagu 14. travnja 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/624 od 8. veljače 2019. o posebnim pravilima za provedbu službenih kontrola proizvodnje mesa te za proizvodna područja i područja za ponovno polaganje živih školjkaša u skladu s Uredbom (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća 9 . Taj je akt stupio na snagu 6. lipnja 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/625 оd 4. ožujka 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu zahtjeva koji se primjenjuju na ulazak u Uniju pošiljaka određenih životinja i robe namijenjenih prehrani ljudi 10 . Taj je akt stupio na snagu 6. lipnja 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019. Međutim, zahtjevi utvrđeni u članku 12. i članku 14. stavcima 1. i 2. počeli su se primjenjivati 21. travnja 2021.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1012 оd 12. ožujka 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća odstupanjem od pravila o određivanju kontrolnih postaja i od minimalnih zahtjeva za granične kontrolne postaje 11 . Taj je akt stupio na snagu 11. srpnja 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1602 оd 23. travnja 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu zajedničkog zdravstvenog ulaznog dokumenta koji prati pošiljke životinja i robe do njihova odredišta 12 . Taj je akt stupio na snagu 20. listopada 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019. Međutim, određene odredbe počinju se primjenjivati u svakoj državi članici od datuma na koji carinske tehnike elektroničke obrade podataka iz članka 6. stavka 1. Uredbe (EU) br. 952/2013 13 postanu operativne u toj državi članici ili od 1. ožujka 2023., ovisno o tome što nastupi ranije.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1666 оd 24. lipnja 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu uvjeta za praćenje prijevoza pošiljaka određene robe od granične kontrolne postaje prispijeća do objekta u mjestu odredišta u Uniji te za praćenje njihova prispijeća u taj objekt 14 . Taj je akt stupio na snagu 24. listopada 2019., a počeo se primjenjivati 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2074 оd 23. rujna 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o posebnim službenim kontrolama pošiljaka određenih životinja i robe podrijetlom iz Unije i na povratku u nju nakon što im je zabranjen ulazak u treću zemlju 15 . Taj je akt stupio na snagu 26. prosinca 2019. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2122 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određenih kategorija životinja i robe izuzetih od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama, posebnih kontrola osobne prtljage putnika i malih pošiljaka robe koje se šalju fizičkim osobama i nisu namijenjene stavljanju na tržište te o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 142/2011 16 . Ta je uredba stupila na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2123 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za utvrđivanje u kojim slučajevima i pod kojim uvjetima se provjere identiteta i fizičke provjere određene robe mogu obavljati na kontrolnim točkama, a provjere dokumentacije na udaljenosti od graničnih kontrolnih postaja 17 . Taj je akt stupio na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2124 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za službene kontrole pošiljaka životinja i robe u provozu, pretovaru i daljnjem prijevozu kroz Uniju i o izmjeni uredaba Komisije (EZ) br. 798/2008, (EZ) br. 1251/2008, (EZ) br. 119/2009, (EU) br. 206/2010, (EU) br. 605/2010, (EU) br. 142/2011, (EU) br. 28/2012, Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/759 i Odluke Komisije 2007/777/EZ 18 . Taj je akt stupio na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2125 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o provedbi posebnih službenih kontrola drvene ambalaže, obavijesti o određenim pošiljkama i mjerama koje treba poduzeti u slučajevima neusklađenosti 19 . Taj je akt stupio na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2126 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o posebnim službenim kontrolama određenih kategorija životinja i robe, mjerama koje je potrebno poduzeti nakon provedbe takvih kontrola te određenim kategorijama životinja i robe izuzetima od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama 20 . Taj je akt stupio na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2127 оd 10. listopada 2019. o izmjeni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu datuma primjene određenih odredaba direktiva Vijeća 91/496/EEZ, 97/78/EZ i 2000/29/EZ 21 . Taj je akt stupio na snagu 1. siječnja 2020. i primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/2190 оd 29. listopada 2020. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2019/2124 u pogledu službenih kontrola na graničnoj kontrolnoj postaji na kojoj roba napušta Uniju i određenih odredaba o provozu i pretovaru 22 . Taj je akt stupio na snagu 12. siječnja 2021. i primjenjuje se od 1. siječnja 2021.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/573 оd 1. veljače 2021. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2019/625 u pogledu uvjeta za uvoz živih puževa, mješovitih proizvoda i ovitaka stavljenih na tržište za prehranu ljudi 23 . Taj je akt stupio na snagu 28. travnja 2021. i primjenjuje se od istog datuma. Međutim, određene odredbe primjenjuju se od 21. travnja 2021.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/630 od 16. veljače 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određenih kategorija robe izuzetih od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama te o izmjeni Odluke Komisije 2007/275/EZ 24 . Taj je akt stupio na snagu 9. svibnja 2021. i primjenjuje se od 21. travnja 2021.
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/… o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu slučajeva i uvjeta u kojima nadležna tijela mogu odrediti službene laboratorije koji ne ispunjavaju uvjete u vezi sa svim metodama koje upotrebljavaju za službene kontrole ili druge službene aktivnosti (C(2021) 3285). Taj je akt donesen 17. svibnja 2021.
Komisija je sve navedene delegirane akte priopćila Europskom parlamentu i Vijeću u skladu s člankom 144. stavkom 5. Uredbe (EU) 2017/625. Ni Europski parlament ni Vijeće nisu ni za jedan od tih akata produljili razdoblje za podnošenje prigovora iz članka 144. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/625. Jednako tako ni Europski parlament ni Vijeće nisu podnijeli prigovore ni na jedan od tih akata u skladu s člankom 144. stavkom 6. Uredbe (EU) 2017/625 25 .
Komisija je dosad iskoristila 17 od 26 ovlasti iz članka 144. stavka 2. Uredbe (EU) 2017/625 i one su obuhvaćene ovim izvješćem. Od tih 17 četiri su ovlasti djelomično iskorištene. Neke od tih delegiranih ovlasti objedinjene su u jedinstveni delegirani akt ako su pravila suštinski povezana, u skladu s odjeljkom V. točkom 31. Međuinstitucijskog sporazuma Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva 26 .
3.2. NEISKORIŠTENE OVLASTI TIJEKOM RAZDOBLJA IZVJEŠĆIVANJA
Određene ovlasti iz Uredbe (EU) 2017/625 nisu iskorištene tijekom razdoblja izvješćivanja zbog razloga objašnjenih u nastavku.
·Članak 21. stavak 8.
Komisija osim općih zahtjeva iz Uredbe (EU) 2017/625 neprekidno procjenjuje potrebu za utvrđivanjem posebnih pravila o službenim kontrolama kako bi pronašla rješenje za problem neusklađenosti i mogućih razlika u praksama provedbe u državama članicama. Konkretno, potaknuta nedavnim incidentima u Sredozemnome moru, Komisija je utvrdila da je potrebno primijeniti članak 21. stavak 8. točke (a) i (c) za utvrđivanje posebnih zahtjeva u vezi s provedbom službenih kontrola kako bi se reagiralo na rizike povezane s plovilima koja prevoze stoku i pravila za verifikaciju zahtjeva u pogledu dobrobiti životinja na izlaznim točkama. Očekuje se da će akt biti donesen 2022. Trenutačno se razmatra i moguća buduća primjena članka 21. stavka 8. u okviru revizije zakonodavstva EU-a o dobrobiti životinja do 2023. u sklopu strategije „od polja do stola” 27 . Primjerice, nova pravila o dobrobiti mačaka i pasa tijekom prijevoza mogu se prema potrebi u kasnijoj fazi dopuniti posebnim zahtjevima u pogledu službenih kontrola u skladu s člankom 21. stavkom 8. točkom (a). U skladu s člankom 21. stavkom 8. točkom (d) mogu se utvrditi posebni kriteriji i uvjeti za aktiviranje mehanizma administrativne pomoći iz članaka od 102. do 108. Uredbe (EU) 2017/625 kako bi se, primjerice, riješio problem nezakonite trgovine štenadi. Međutim, dosad nije donesena takva odluka o daljnjoj primjeni ovlasti iz članka 21. stavka 8.
Jednako tako nije primijenjen ni članak 154. stavak 3. Međutim, ta je ovlast povezana s donošenjem delegiranih i provedbenih akata iz članka 21.
·Članak 48. točke (a) i (g)
Kad je riječ o članku 48. točki (a), Uredbom Komisije (EU) br. 142/2011 28 već su utvrđena takva pravila o određenim uzorcima i predmetima koji se mogu smatrati nusproizvodima životinjskog podrijetla i od njih dobivenim proizvodima koji nisu namijenjeni prehrani ljudi, kako je predviđeno u članku 16. stavku 1. točkama (e) i (f) Direktive Vijeća 97/78/EZ 29 , koji je sad zamijenjen člankom 48. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) 2017/625 30 . Međutim, ta ovlast i ovlast iz točke (g) i dalje su potrebne za utvrđivanje pravila povrh onih utvrđenih delegiranim uredbama (EU) 2019/2122 i (EU) 2019/2126.
·Članak 51. stavak 1. točka (e) i članak 51. stavak 2.
Pri donošenju Delegirane uredbe (EU) 2019/2124, kojom se utvrđuju pravila iz članka 51. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) Uredbe (EU) 2017/625, ni Komisija ni stručnjaci iz država članica s kojima je provedeno savjetovanje u okviru Komisijine stručne skupine za službene kontrole nisu smatrali da je potrebno predvidjeti odstupanja od tih pravila. Osim toga, Delegiranom uredbom (EU) 2019/2123 utvrđuju se pravila o slučajevima i uvjetima u kojima nadležna tijela mogu provoditi provjere dokumentacije na udaljenosti od graničnih kontrolnih postaja na pošiljkama bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 47. stavka 1. točke (c). Komisija neprekidno procjenjuje je li potrebno utvrditi takva odstupanja s obzirom na iskustvo stečeno u provedbi delegiranih uredaba (EU) 2019/2124 i (EU) 2019/2123.
·Članak 53. stavak 1. točke (b) i (c) i članak 53. stavak 1. točka (d) podtočke i., iii. i iv.
Komisija neprekidno procjenjuje je li potrebno utvrditi takva pravila s obzirom na iskustvo stečeno u provedbi Uredbe (EU) 2017/625. Pri procjeni u pogledu ovlasti iz članka 53. stavka 1. točke (d) podtočaka i., iii. i iv. u obzir se uzima i je li predmetna roba izuzeta iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama te odgovornosti u vezi sa službenim kontrolama koje su carinskim tijelima već dodijeljene drugim aktima Unije, kao što je Uredba (EU) 952/2013 31 . Te bi se ovlasti mogle iskoristiti u budućnosti, primjerice u okviru razvoja posebne politike o internetskoj prodaji, uključujući pravila o službenim kontrolama.
·Članak 77. stavak 1. točke (e), (f), (g) i (i)
Komisija neprekidno procjenjuje je li potrebno utvrditi posebna pravila u skladu s tim ovlastima, osobito s obzirom na iskustvo stečeno u provedbi općih pravila o službenim kontrolama životinja i robe koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja, utvrđenih u Uredbi (EU) 2017/625 i srodnim aktima. Pri takvoj procjeni u vezi s člankom 77. stavkom 1. točkom (e) u obzir se uzimaju primjenjivi zahtjevi u pogledu zdravlja životinja i određena izuzeća od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama iz točke 3. Priloga III. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/2122 u pogledu hrane za kućne ljubimce koja se koristi zbog zdravstvenih razloga. Članak 77. stavak 1. točka (f) mogla bi se primijeniti u budućnosti, u okviru razvoja posebne politike o internetskoj prodaji, uključujući pravila o službenim kontrolama. Pri procjeni u vezi s biljnim proizvodima iz članka 77. stavka 1. točke (g) u obzir se uzima činjenica da sijeno i slama trenutačno podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama na temelju članka 47. stavka 1. točke (b) nakon stupanja na snagu Delegirane uredbe (EU) 2019/478. Komisija će u pogledu ovlasti iz članka 77. stavka 1. točke (i) procijeniti je li potrebno djelovati uzimajući u obzir iskustvo praktične primjene Uredbe (EU) 2017/625.
·Članak 99. stavak 2.
Pravila povezana s ovom ovlasti trebalo bi ograničiti na situacije novih ili budućih rizika, novih ili budućih bolesti životinja ili organizama štetnih za bilje ili kad je to opravdano novim pravnim zahtjevima. Takve situacije ili zahtjevi nisu se dosad pojavili, ali mogli bi u budućnosti.
·Članak 100. stavak 6. i članak 101. stavak 2.
U skladu s člankom 100. stavkom 6. i člankom 101. stavkom 2. pravila iz predmetnih ovlasti ograničena su na osiguravanje koherentnosti sa svim dodatnim odgovornostima i zadaćama donesenima u skladu s člankom 99. stavkom 2. Stoga će u budućnosti možda trebati donijeti takva pravila kako bi se osigurala koherentnost sa svim dodatnim odgovornostima i zadaćama utvrđenima u skladu s člankom 99. stavkom 2.
·Članak 142. stavak 1.
U ovom slučaju trenutačno nema zabilježenih promjena pravila iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) 2017/625 ni znanstvenih i tehnoloških dostignuća u područjima koja su obuhvaćena prilozima II. i III. toj uredbi. Međutim, u slučaju budućih promjena i dostignuća može biti nužno izraditi delegirani akt u skladu s člankom 142. stavkom 1.
·Članak 142. stavak 2.
Europski odbor za normizaciju (CEN) zasad nije izmijenio norme na koje se ova ovlast odnosi. Međutim, u slučaju budućih izmjena CEN-a može biti nužno izraditi delegirani akt u skladu s člankom 142. stavkom 2.
·Članak 150. stavak 3.
Komisija trenutačno priprema dva provedbena akta na temelju članka 19. stavka 3. točaka (a) i (b) Uredbe (EU) 2017/625 koji će se početi primjenjivati 15. prosinca 2022. Nije isključena ni mogućnost da se ti akti donesu nakon 28. travnja 2022. i izmijene tako da se primjenjuju prije 14. prosinca 2022.
·Članak 155. stavak 3.
Komisija trenutačno priprema delegirani akt u skladu s člankom 19. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 i provedbeni akt u skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (b) te uredbe. Tim će se aktima ponovno uvesti odredbe iz članka 27. stavka 1. i članka 30. Uredbe (EZ) br. 396/2005 32 . Oba će se akta stoga početi primjenjivati 15. prosinca 2022. Nije isključena ni mogućnost da se ti akti donesu nakon 28. travnja 2022. i izmijene tako da se primjenjuju prije 14. prosinca 2022.
ZAKLJUČAK
Komisija smatra da je u skladu s člankom 144. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 potrebno prešutno produljenje delegiranja ovlasti iz tog članka za pet godina. Razlog je tome činjenica da će izrada pravila na temelju ovlasti dodijeljenih člankom 144. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 biti potrebna i u budućnosti. To će biti posebno važno kako bi se omogućila potrebna fleksibilnost u novom pravnom okviru, kako bi se on redovito nadopunjavao i prilagođavao najnovijim znanstvenim standardima i kako bi se Komisiji omogućilo da djeluje u područjima u kojima dosad nije, ali će u budućnosti možda trebati djelovati.
Ovim izvješćem Komisija ispunjava obveze izvješćivanja iz članka 144. stavka 2. Uredbe (EU) 2017/625.
Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.
Uredba (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (SL L 095, 7.4.2017., str. 1.).
Uredba (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjeravanja poštivanja propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (SL L 165, 30.4.2004., str. 1.).
Direktiva Vijeća 97/78/EZ od 18. prosinca 1997. o utvrđivanju načela kojima se uređuje organizacija veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (SL L 24, 30.1.1998., str. 9.).
Uredba (EZ) br. 854/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o utvrđivanju posebnih pravila organizacije službenih kontrola proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih prehrani ljudi (SL L 139, 30.4.2004., str. 206.).
Krajnji rok za uvrštavanje delegiranih akata donesenih tijekom razdoblja izvješćivanja u ovaj odjeljak jest 15. lipnja 2021.
Delegirani akti navedeni su kronološkim redoslijedom prema datumu donošenja.
SL L 105, 25.4.2018., str. 1.
SL L 82, 25.3.2019., str. 4.
SL L 131, 17.5.2019., str. 1.
SL L 131, 17.5.2019., str. 18.
SL L 165, 21.6.2019., str. 4.
SL L 250, 30.9.2019., str. 6.
Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (preinaka) (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.).
SL L 255, 4.10.2019., str. 1.
SL L 316, 6.12.2019., str. 6.
SL L 321, 12.12.2019., str. 45.
SL L 321, 12.12.2019., str. 64.
SL L 321, 12.12.2019., str. 73.
SL L 321, 12.12.2019., str. 99.
SL L 321, 12.12.2019., str. 104.
SL L 321, 12.12.2019., str. 111.
SL L 434, 23.12.2020., str. 3.
SL L 120, 8.4.2021., str. 6.
SL L 132, 19.4.2021., str. 17.
Razdoblje za podnošenje prigovora iz članka 144. stavka 6. Uredbe (EU) 2017/625 u vezi s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2021/... o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu slučajeva i uvjeta u kojima nadležna tijela mogu odrediti službene laboratorije koji ne ispunjavaju uvjete u vezi sa svim metodama koje upotrebljavaju za službene kontrole ili druge službene aktivnosti (C(2021) 3285) istječe 18. srpnja 2021.
Međuinstitucijski sporazum Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (SL L 123, 12.5.2016., str. 1.).
COM/2020/381 final.
Uredba Komisije (EU) br. 142/2011 od 25. veljače 2011. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zdravstvenih pravila za nusproizvode životinjskog podrijetla i od njih dobivene proizvode koji nisu namijenjeni prehrani ljudi i o provedbi Direktive Vijeća 97/78/EZ u pogledu određenih uzoraka i predmeta koji su oslobođeni veterinarskih pregleda na granici na temelju te Direktive (SL L 054, 26.2.2011., str. 1.).
Direktiva Vijeća 97/78/EZ od 18. prosinca 1997. o utvrđivanju načela kojima se uređuje organizacija veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (SL L 24, 30.1.1998., str. 9.).
Vidjeti točku 4. Priloga V. Uredbi (EU) 2017/625.
Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (preinaka) (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.).
Uredba (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414/EEZ (SL L 70, 16.3.2005., str. 1.).