Briselē, 16.7.2025

COM(2025) 573 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

ES budžetā ienākošo un izejošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze (2026-2034)


1.    Ievads    

2.    ES budžeta 2026.–2034. gadam izejošo naudas plūsmu prognoze    

2.1.    Maksājumi saistībā ar 2028.–2034. gada DFS saistībām    

2.2.    Maksājumi saistībā ar 2021.–2027. gada DFS saistībām    

2.3.    Maksājumi pirms 2021. gada radušos neizpildīto saistību izpildei    

2.4.    Saistību atcelšana    

2.5.    NextGenerationEU    

2.6.    Neizpildīto saistību līmeņa izmaiņas    

3.    ES budžetā ienākošo naudas plūsmu prognoze 2026.–2034. gadam    

3.1.    Ieņēmumu avoti    

4.    Secinājumi    

II pielikums. Prognozes rezultāti    

11. tabula. Ilgtermiņa prognoze par nākotnes izejošajām naudas plūsmām DFS 2026.–2034. gadam    

1.2. tabula. Maksājumi saistībā ar 2021.–2027. gada DFS saistībām    

1.3. tabula. Maksājumi to saistību izpildei, kuras radās pirms 2021. gada    

1.4. tabula. Maksājumi par 2028.–2034. gada saistībām    

2. tabula. Prognozētā saistību atcelšana 2026.–2027. gadam    

3. tabula. NextGenerationEU izejošo naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze    

4. tabula. Kopējo neizpildīto saistību izmaiņas no 2026. gada līdz 2034. gadam    

5. tabula. ES budžetā ienākošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze 2026.–2030. gadam    

6. tabula. ES budžetā ienākošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze DFS 2028.–2034. gadam    

1.Ievads

Šajā ziņojumā I saskaņā ar Finanšu regulas II 253. panta 1. punkta c) apakšpunktu tiek prognozētas ES budžetā ienākošās un izejošās naudas plūsmas. Šajā piektajā III izdevumā ir prognozēti ieņēmumi un izdevumi, kas izriet no daudzgadu finanšu shēmas (DFS) 2021.–2027. gadam IV un NextGenerationEU V , kā arī ieņēmumi un izdevumi 2028.–2034. gadam VI , pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu nākamajai DFS VII .

Prognozē ir nošķirti reste-à-liquider (RAL) 2026.–2030. gadam, pamatojoties uz pašlaik spēkā esošajiem tiesību aktiem, Komisijas priekšlikumu 2028.–2034. gadam attiecībā uz DFS un Pašu resursu lēmumu 1 .

Attiecībā uz ieņēmumiem pamatā prognozei par periodu līdz 2027. gadam ir Pašu resursu lēmumā paredzētā ieņēmumu sistēma VIII . Ieņēmumu prognozēs ir ņemts vērā arī Līgums par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas IX  (“Izstāšanās līgums”).

2026. un 2027. gada maksājumu aplēsēs ir ņemti vērā pārskatītie izdevumu maksimālie apjomi (DFS tehniskā korekcija 2026. gadam) X un saistību apropriācijas 2026. gada budžeta projektam XI pievienotajā finanšu plānojumā, kurā ir iekļautas konkrētām programmām paredzētās korekcijas saskaņā ar DFS regulas XII (DFSR) 5. pantu XIII , kā arī atcelto saistību atkārtota izmantošana saskaņā ar Finanšu regulas 15. panta 3. punktu.

Ir iekļauta DFS 2021.–2027. gadam vidusposma pārskatīšana. No tās izriet jo īpaši saistību izdevumu maksimālā apjoma neto palielinājums par 3,4 miljardiem EUR līdz ar izmaiņām kopējos piešķīrumos saskaņā ar DFSR 5. pantu un Finanšu regulas XIV 15. panta 3. punktu, kā arī īpašo instrumentu palielinājumi. Attiecībā uz maksājumu maksimālajiem apjomiem DFS vidusposma pārskatīšana ļauj koriģēt 2026. gada maksimālo apjomu par summu, kas līdzvērtīga 2025. gadā neizmantotajām summām, ja tas ir nepieciešams finanšu vajadzībām, lai izvairītos no neizpildīto maksājumu uzkrājuma riska.

Kohēzijas politikas vidusposma pārskatīšana piedāvā vairākas elastības iespējas un finansiālus stimulus dalībvalstīm savus kohēzijas resursus brīvprātīgi pārplānot prioritātēm tādās jomās kā konkurētspēja, aizsardzība, cenas ziņā pieejami mājokļi, ūdensapgādes noturība un enerģētikas pārkārtošana. Šie stimuli varētu paātrināt projektu īstenošanu.

Turklāt Eiropas stratēģisko tehnoloģiju platformas (STEP) regulā XV ir paredzētas iespējas elastīgumam attiecībā uz kohēzijas programmu prioritātēm, kuras ir saistītas ar STEP. Termiņš pēdējā starpposma maksājuma pieteikuma iesniegšanai par 2014.–2020. gada perioda pēdējo grāmatvedības gadu ir pagarināts līdz 2025. gada 31. jūlijam.

Šī prognoze paredz arī maksājumus visās NextGenerationEU programmās. Šie izdevumi ir papildus DFS paredzētajiem izdevumiem un tos finansē no ieņēmumiem, ko gūst no aizņēmumu operācijām kapitāla tirgos.

2.ES budžeta 2026.–2034. gadam izejošo naudas plūsmu prognoze

Laikposmam no 2026. gada līdz 2034. gadam aplēstie maksājumi ir 2375 miljardi EUR. ES budžeta izejošo naudas plūsmu aplēstais gada vidējais apjoms ir 263 miljardi EUR.

Tos veido:

·maksājumi par neizpildītajām saistībām, kas izriet no DFS pirms 2021.-2027. gada un tiek lēsti 13,4 miljardu EUR apmērā;

·maksājumi par DFS 2021.–2027. gadam ietvaros uzņemtajām saistībām, kas daļēji tiek veikti 2026.–2027. gadā un daļēji DFS 2028.–2034. gadam ietvaros un kas kopā tiek lēsti 714 miljardu EUR apmērā;

·maksājumi no NextGenerationEU neatmaksājamā atbalsta XVI , kas tiek lēsti 107 miljardu EUR apmērā.

·Maksājumi par saistībām DFS 2028.–2034. gadam ietvaros tiek lēsti 1642 miljardu EUR apmērā.

Laikposmam līdz 2027. gada beigām prognozē ir iekļautas konkrētām programmām paredzētas korekcijas, kas pamatojas uz DFS regulas 5. pantu un kas grozītas DFS vidusposma pārskatīšanā, – to kopējā ietekme visā periodā ir 10,2 miljardi EUR (2018. gada cenās) – , kā arī atcelto saistību atkārtota izmantošana saskaņā ar Finanšu regulas 15. panta 3. punktu attiecībā uz 2027. gadu.

1. diagramma. Maksājumu prognoze pa kategorijām

Maksājumi par neizpildītajām saistībām, kas izriet no DFS pirms 2021.-2027. gada, 2026.-2034. gadam tiek lēsti vidēji 1,9 miljardu EUR apmērā. Paredzams, ka tie samazināsies un tiks pakāpeniski izbeigti līdz 2031. gada beigām.

Kopējie maksājumi par saistībām, kas uzņemtas DFS 2021.–2027. gadam ietvaros, vidēji ir 89,3 miljardi EUR, no kuriem 190 miljardi attiecas uz 2026.-2027. gadu un 56 miljardi EUR uz periodu pēc 2027. gada. Prognoze liecina par maksājumu pieaugumu šīs DFS beigās ar maksimālo līmeni 2027. gadā, kam seko samazinājums nākamās DFS otrajā pusē. Tas atbilst iepriekšējiem īstenošanas modeļiem, jo programmas sasniedz optimālo tempu. Paredzams, ka NextGenerationEU maksājumi tiks pabeigti 2026. gadā.

Saskaņā ar Komisijas priekšlikumu maksājumi par saistībām, kas uzņemtas DFS 2028.–2034. gadam ietvaros, vidēji ir 235 miljardi EUR, kas attiecīgajā periodā kopā sasniedz 1642 miljardus EUR. To maksimālais līmenis ir sagaidāms DFS sākumā, jo iepriekšējo DFS pakāpeniska izbeigšana pārklājas ar jaunajiem maksājumiem, kas tiek veikti agrāk nekā iepriekšējos plānošanas periodos.

Nepiešķirto līdzekļu rezerve maksājumu maksimālā apjoma ietvaros 2026. gadam tiek lēsta 18,6 miljardu EUR apmērā un 2027. gadam – 3,2 miljardu EUR apmērā. Šī rezerve ir starpība starp maksājumu maksimālo apjomu (saskaņā ar pēdējo DFS tehnisko korekciju) un maksājumu prognozi attiecībā uz programmām un instrumentiem, uz kuriem attiecas DFS maksimālie apjomi.

Rezerves var būt pozitīvas (t. i., prognozētie maksājumi ir mazāki par maksājumu maksimālo apjomu) vai negatīvas (t. i., prognozētie maksājumi pārsniedz maksimālo apjomu). Tas ir tāpēc, ka maksājumu maksimālais apjoms šajā DFS gadu gaitā ir vienmērīgs (reālā izteiksmē), savukārt izdevumi atšķiras. Vienotais rezerves instruments (DFSR 11. panta 1. punkta b) apakšpunkts) ļauj laika gaitā koriģēt maksājumu maksimālo apjomu, un neizlietotās summas vienā gadā palielina turpmākos maksimālos apjomus. Tāpēc rezerves laikposmā līdz 2026. gadam palielina maksājumu maksimālo apjomu 2026.–2027. gadā DFS regulas 11. panta 3. un 3.a punktā noteiktajās robežās. Ņemot vērā šīs korekcijas, kā arī 2,6 miljardus EUR saistībā ar DFSR 5. panta piemērošanu, tiek prognozēts, ka maksājumu maksimālais apjoms 2021.–2027. gadam būs pietiekams, lai segtu visus paredzamos maksājumus. Pārmērīga neizpildīto maksājumu uzkrājuma risks ir ierobežots, lai gan pieejamā rezerve maksājumu maksimālā apjoma ietvaros 2027. gadā ir ļoti ierobežota.

Tiek prognozēts, ka nākamās DFS maksājumu maksimālais apjoms būs pietiekams aplēsto maksājumu vajadzību segšanai.

3.Maksājumi saistībā ar 2028.–2034. gada DFS saistībām

Maksājumi 2028.–2034. gada DFS tiek prognozēti 1644 miljardu EUR apmērā attiecīgajā periodā, aptverot vairāk nekā 80 % no DFS.

1. izdevumu kategorija. Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija, lauksaimniecība, lauki un jūrlietas, labklājība un drošība

Maksājumu profila galvenais virzītājspēks 2028.–2034. gada DFS būs valstu un reģionālās partnerības plāni. Kopējie maksājumi 1. izdevumu kategorijā ir 965 miljardi EUR. Maksājumu prognozes ir balstītas uz nozaru tiesību aktā noteiktajiem parametriem.

No 2028. gada ES ir jāsāk atmaksāt saskaņā ar NextGenerationEU emitēto parādu. Attiecībā uz DFS 2028.–2034. gadam Komisija ierosina fiksētu summu 24 miljardu EUR apmērā gadā faktiskajās cenās, lai atmaksātu saskaņā ar NextGenerationEU sniegtā neatmaksājamā atbalsta procentus un pamatsummu. Tas nozīmē, ka kopējā summa 2028.-2034. gadā būs 168 miljardi EUR. Fiksēto summu aprēķina, ņemot vērā procentu izmaksas ar nākotnes likmēm, kā arī drošības rezervi, lai ņemtu vērā procentu likmju nenoteiktību. Pat ja procentu likmes izrādīsies zemākas par aplēstajām, pamatsummas atmaksa tiks paredzēta ar vienmēr fiksētu anuitāti. Šāda pieeja nodrošina pilnīgu paredzamību budžeta plānošanā, arī attiecībā uz dalībvalstu iemaksām budžetā attiecībā uz šo posteni. Tā aizdevumu atmaksu pasargā no tirgus svārstīguma un nodrošina stabilu un prognozējamu NextGenerationEU saistību samazinājumu saskaņā ar Padomes Lēmuma (ES, Euratom) 2020/2053 5. panta 2. punktu. 

2. izdevumu kategorija. Konkurētspēja, labklājība un drošība

Kopējie maksājumi 2. izdevumu kategorijā ir 424 miljardi EUR. Maksājumus galvenokārt nodrošina no pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” un Eiropas Konkurētspējas fonda.

3. izdevumu kategorija — Globālā Eiropa

Kopējie maksājumi 3. izdevumu kategorijā ir 135 miljardi EUR. Maksājumus galvenokārt nodrošina no instrumenta “Globālā Eiropa”.

4.Maksājumi saistībā ar 2021.–2027. gada DFS saistībām

Kohēzijas politika un kopējā lauksaimniecības politika (KLP) veido vairāk nekā pusi no prognozētajiem maksājumiem, kuri izriet no 2021.–2027. gada DFS. Šo divu politikas jomu īstenošana lielā mērā nosaka maksājumu prognozes ilgtermiņā.

2.a izdevumu kategorija “Kohēzijas politika”

2026. gada budžeta projekts pārsniedz pagājušā gada prognozē XVII piedāvāto pamatscenāriju, jo kohēzijas politikas īstenošana paātrinās salīdzinājumā ar vēsturisko rādītāju 2014.–2020. gada periodā. Tomēr Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Kohēzijas fonds un Eiropas Sociālais fonds Plus kopumā joprojām atpaliek no vēsturiskā rādītāja. Tiek prognozēts, ka līdz 2026. gada beigām maksājumi kohēzijas politikai būs zemāki nekā iepriekšējā DFS (34 % DFS 2014.–2020. gadam salīdzinājumā ar 26 % pašlaik). Tas atspoguļo programmu novēloto apstiprināšanu, valstu iestāžu centienus pabeigt 2014.–2020. gada programmas, secīgās korekcijas un NextGenerationEU īstenošanu.

Ņemot vērā jaunāko informāciju par īstenošanas tempiem, tiek prognozēts, ka 2026. gadā dalībvalstis paātrinās programmu īstenošanu salīdzinājumā ar 2025. gadu, lai samazinātu automātiskas saistību atcelšanas risku. Tālab tiek pieņemts, ka 2027. gadā maksājumu pieprasījumu iesniegšanā tiks pārsniegts vēsturiskais rādītājs un 2028. un 2029. gadā tiks sasniegts optimālais temps. Paredzams, ka 2029. gada beigās atlikušās RAL tiks maksātas vienādās proporcijās 2030. un 2031. gadā.

Kohēzijas politikas vidusposma pārskatīšana sniedz dalībvalstīm iespējas izmantot vienreizēju priekšfinansējumu un lielāku ES līdzfinansējumu, 2021.–2027. gada resursus novirzot Savienības jaunajām prioritātēm tādās jomās kā konkurētspēja, aizsardzība, cenas ziņā pieejami mājokļi, ūdensapgādes noturība un enerģētikas pārkārtošana. Saistītie programmas grozījumi jāiesniedz līdz 2025. gada beigām, lai 2026. gadā varētu izmaksāt papildu priekšfinansējumu ar paredzamo neto ietekmi uz budžetu 4,1 miljarda EUR apmērā. Prognozē tiek pieņemts, ka jebkāda Komisijas ierosinātās pārskatīšanas ietekme tiks iekļauta maksājumu maksimālajos apjomos 2027. gadam, un tā ir daļa no vispārējā pieņēmuma, ka dalībvalstis pārvaldīs maksājumus tā, lai izvairītos no saistību atcelšanas.

Pēc STEP regulas pieņemšanas 2024. gada martā sešas dalībvalstis jau 2024. gadā pārplānoja STEP resursus. Kopumā līdz 2024. gada decembra beigām tika pieņemti 29 kohēzijas politikas programmu grozījumi, kas atbilst 5,9 miljardiem EUR (ERAF, TPF, ESF+) XVIII . Pamatojoties uz to, priekšfinansējums tiek lēsts 1,77 miljardu EUR apmērā (30 % no kopējās STEP summas). Saskaņā ar piemērojamo juridisko pamatu tika izmaksāts arī priekšfinansējums 30 % apmērā no kopējā TPF piešķīruma, izmantojot NGEU resursus (5,9 miljardi EUR, kas samaksāti 2024. gadā). 2025. gadā piecas dalībvalstis pārplānoja STEP resursus. Kopumā līdz 2025. gada marta beigām tika pieņemti 9 programmu grozījumi, kas atbilst 0,4 miljardiem EUR. Pamatojoties uz to, 2025. gadā izmaksātais papildu priekšfinansējums ir 0,12 miljardi EUR (30 % no STEP prioritātēm paredzētās summas).

3. izdevumu kategorija “Kopējā lauksaimniecības politika (KLP) un Taisnīgas pārkārtošanās fonds”

Prognozētie maksājumi KLP I pīlāram, proti, ar tirgu saistītajiem izdevumiem un tiešajiem maksājumiem, ir 81 miljards EUR 2026.–2027. gadam.

KLP stratēģisko plānu II pīlāra — Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) — īstenošana sākās 2023. gadā. Pārejas noteikumi, ar kuriem 2014.–2020. gada programmas pagarina līdz 2022. gadam, ļāva līdz 2025. gadam turpināt to īstenošanu saskaņā ar n+ 3 noteikumu, t. i., nodrošināt vēl vienu gadu maksājumu pabeigšanai salīdzinājumā ar 2023.–2027. gada KLP stratēģiskajiem plāniem.

No DFS 2021.–2027. gadam izrietošo maksājumu prognozē ietilpst 2023.–2027. gada KLP plānos paredzētie maksājumi, kā arī maksājumi, kuri ir saistīti ar lauku attīstības programmu pagarinājumu līdz 2021. un 2022. gadam un kas tiks pabeigti līdz 2027. gadam (sk. 2.3. punktu par maksājumiem pirms 2021. gada radušos saistību izpildei). Šajā prognozē ir ņemti vērā arī dalībvalstu paziņotie pārvietojumi starp kopējās lauksaimniecības politikas pīlāriem XIX , kuru rezultāts neto izteiksmē bija 2,6 miljardu EUR pārvietošana no I pīlāra (ELGF) uz II pīlāru (ELFLA) 2025.–2027. gadā. Šī pārvietojuma summa varētu mainīties, jo dalībvalstis var pārskatīt savus pārvietojumu pieprasījumus līdz 2025. gada 31. augustam.

Paredzams, ka 2023.–2027. gada KLP plānu īstenošana 2025. un 2026. gadā paātrināsies, un tiek prognozēts, ka 2028. un 2029. gadā tā sasniegs optimālo tempu, savukārt 2030. gadā maksājumi būs mazāki un slēgšana ir paredzēta 2031. gadā. Paredzams, ka īstenojamās 2014.–2022. gada lauku attīstības programmas pabeigs 2027. gadā, un 2026. un 2027. gadā maksājumi ir gaidāmi tikai ļoti ierobežotā apmērā. Lielākā daļa starpposma maksājumu ir jāveic 2025. gadā.

Attiecībā uz Taisnīgas pārkārtošanās fondu pirmie būtiskie maksājumi DFS maksimālo apjomu ietvaros ir gaidāmi 2026. gadā. Ar STEP saistīto priekšfinansējumu no NextGenerationEU instrumenta izmaksāja jau 2024. gadā, un 2025. gadā ir paredzēts turpināt maksājumus, izmantojot NextGenerationEU finansējumu. No 2027. gada dalībvalstis varēs izmantot tikai tos maksājumus, ko finansē no DFS.

Citi

Attiecībā uz Eiropas Atveseļošanas instrumentu (ESAI) summas 2026. un 2027. gadam attiecīgi atspoguļo budžeta projekta priekšlikumu un tam pievienoto finanšu plānojumu.

Ukrainas rezerve — īpašs instruments, kas mobilizē neatmaksājamu atbalstu, pārsniedzot DFS izdevumu maksimālos apjomus, — neietilpst šīs prognozes tvērumā.

5.Maksājumi pirms 2021. gada radušos neizpildīto saistību izpildei

Pirms 2021. gada radušos neizpildīto saistību (RAL, reste à liquider) maksājumus laikposmam no 2026. gada līdz 2031. gadam prognozē 13,4 miljardu EUR apmērā.

Kohēzijas politika

Lielākā daļa maksājumu par saistībām pirms 2021. gada attiecas uz kohēzijas politikas programmām, kas tuvojas noslēgumam. Prognožu pamatā ir jaunākās dalībvalstu prognozes (sagatavotas 2025. gada janvārī) un jaunākā informācija par īstenošanas faktisko norisi. Pēc STEP regulā ierosinātajām izmaiņām termiņu pēdējā starpposma maksājuma pieteikuma iesniegšanai par pēdējo grāmatvedības gadu pagarināja par 12 mēnešiem, t. i., līdz 2025. gada 31. jūlijam. Tomēr, ņemot vērā ieturējuma likmi un priekšfinansējuma dzēšanu, maksājumi ierobežotā apmērā ir gaidāmi arī 2025. gadā un turpmāk. 2026. gada budžeta projektā maksājumi nav iekļauti.

Kopējā lauksaimniecības politika

Paredzams, ka 2014.–2022. gada lauku attīstības darbības programmas tiks pabeigtas 2027. gadā.

Citas programmas

Vairums neizpildīto maksājumu pārējās budžeta daļās, ka radušies pirms pašreizējās DFS, ir saistīti ar 1. izdevumu kategoriju “Vienotais tirgus, inovācija un digitālā joma” un 6. izdevumu kategoriju “Kaimiņattiecības un pasaule”.

6.Saistību atcelšana

Tiek prognozēts, ka saistības, kas izriet no pašreizējās un iepriekšējo DFS programmām, līdz 2027. gada beigām ir 5,5 miljardi EUR. Pieaugums ir lielākoties saistīts ar kohēzijas programmām, ko paredz pašreizējā DFS un Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA).

DFS 2028.–2034. gadam ir ierosinātas īstenošanas veidu būtiskas izmaiņas, lai vienkāršotu un paātrinātu īstenošanu. Komisija sagaida, ka nākamajā DFS ierosinātās saistības tiks pilnībā īstenotas. Tāpēc pirms jauno programmu faktiskās uzsākšanas netiek sagatavota īpaša prognoze par saistību atcelšanu.

2.a izdevumu kategorija “Kohēzijas politika”

Ņemot vērā dalībvalstu jaunāko pieejamo prognozi, saistību atcelšanas risks saistībā ar 2014.–2020. gada programmu pabeigšanu ir samazinājies salīdzinājumā ar pagājušā gada ziņojumu. Kopumā saistību atcelšanas risks 2027. gada beigās ir samazināts, pateicoties īstenošanas paātrināšanai un papildu priekšfinansējumam, kas izriet no kohēzijas politikas vidusposma pārskatīšanas.

3. izdevumu kategorija “Kopējā lauksaimniecības politika un Taisnīgas pārkārtošanās fonds”

Prognoze par atceltajām saistībām lauku attīstības programmās 2014.–2022. gadam salīdzinājumā ar pagājušo gadu kopumā ir stabila. Tā tiek lēsta 3,1 miljarda EUR apmērā, kas ir aptuveni 2,4 % no kopējā piešķīruma, un šī daļa ir salīdzināma ar 2007.–2013. gada lauku attīstības programmu daļu. Attiecībā uz grafiku saistību atcelšana ir gaidāma līdz 2027. gada beigām, kad tiks apstrādāta lielākā daļa noslēgšanas maksājumu. Tas ir par vienu gadu vēlāk, nekā paredzēts pagājušā gada ziņojumā. Šis pieņēmums šķiet piesardzīgāks, ņemot vērā ievērojamo skaitu pārvaldāmo programmu (vairāk nekā 100).

Šajā posmā nav skaidrs, vai KLP stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam ietvaros tiks veikta saistību atcelšana. Ja tāda tiks veikta, paredzams, ka tā notiks slēgšanas brīdī (t. i., 2030. gada beigās/2031. gada sākumā).

Citas programmas un izdevumu kategorijas

Programmām, kuras tieši pārvalda Komisija, saistību atcelšanas prognozes pamatā ir jaunākā informācija par attiecīgajās programmās ietilpstošo projektu īstenošanu. Tāpat kā iepriekšējā ziņojumā, par pamatu prognozēm par DFS 2021.–2027. gada programmu saistību atcelšanu izmantoja iepriekšējo programmu saistību atcelšanas rādītājus. Saistību atcelšanas konkrētais gads būs atkarīgs no atsevišķu projektu un darbību slēgšanas, ko precīzi prognozēt nav iespējams.

7.NextGenerationEU

NextGenerationEU XX ir pagaidu ārkārtas instruments reaģēšanai krīzes situācijās, kā arī atveseļošanas un noturības pasākumiem pēc Covid-19 krīzes. Neatmaksājamā atbalsta komponentu nodrošina ārējie piešķirtie ieņēmumi reformu un investīciju prioritāšu finansēšanai, šim nolūkam izmantojot jo īpaši Atveseļošanas un noturības mehānismu (ANM) un stiprinot vairākas atveseļošanai nozīmīgas programmas.

Visi maksājumi saskaņā ar NextGenerationEU tiks pabeigti līdz 2026. gada beigām, izņemot nelielas summas, kas saistītas ar administratīvajiem izdevumiem. Paredzamās īstenošanas aplēses tiek sagatavotas atsevišķi par katru programmu (sk. X tabulu), pamatojoties uz 2026. gada budžeta projektu. Ir gaidāmas atsevišķas atcelto saistību summas, galvenokārt ELFLA (0,4 miljardi EUR).

8.    Neizpildīto saistību līmeņa izmaiņas

Paredzams, ka jaunā DFS sāksies ar RAL 339 miljardu EUR apmērā, kas salīdzinājumā ar pagājušā gada prognozi (365 miljardi EUR) ir samazinājums par 26 miljardiem EUR. Šo rezultātu daļēji nosaka kohēzijas paātrināšana, kurai saskaņā ar N+ 3 saistību atcelšanas noteikumu maksājumi tiek atlikti uz DFS beigām un vēlāku laiku. RAL, kuras attiecas uz NextGenerationEU, tiks absorbētas līdz 2026. gada beigām, kad tiks pabeigti visi maksājumi, izņemot mazas summas, kas ir saistītas ar administratīvajiem izdevumiem.

Prognoze par RAL, kas izriet no DFS 2021.–2027. gadam un iepriekšējām DFS (izņemot NextGenerationEU), 2027. gadā samazinās no 1,85 % līdz 1,7 % kā daļa no ES-27 NKI.

Tiek prognozēts, ka RAL 2034. gada beigās būs 331 miljards EUR jeb 1,3 % no ES-27 NKI. To pamatā galvenokārt būs saistības saskaņā ar DFS 2028.–2034. gadam, jo paredzams, ka RAL saistībām pirms 2028. gada lielā mērā tiks slēgtas līdz 2033. gada beigām.

Kā daļa no DFS 2028.–2034. gadam RAL 2034. gada beigās būs aptuveni viena piektdaļa, kas ir mazāka par to pašu rādītāju pašreizējā DFS. Paredzams, ka jaunās paaudzes programmas tiks īstenotas ātrāk salīdzinājumā ar vēsturiskajiem rādītājiem, jo īpaši attiecībā uz izdevumiem dalītas pārvaldības ietvaros.

9.ES budžetā ienākošo naudas plūsmu prognoze  
2026.–2034. gadam

Līdz 2027. gadam ieņēmumu prognozes pamatā ir pašlaik spēkā esošā pašu resursu sistēma saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES, Euratom) 2020/2053. No 2028. gada ieņēmumi tiek prognozēti, pamatojoties uz sistēmu, ko Komisija ierosinājusi priekšlikumā par jaunu Pašu resursu lēmumu.

Ieņēmumu prognožu pamatā ir Komisijas 2025. gada pavasara ekonomikas prognoze un ilgtermiņa izaugsmes prognozes.

ES budžetu finansē no pašu resursiem un citiem ieņēmumiem. Turklāt Savienība ir pilnvarota aizņemties līdzekļus NextGenerationEU finansēšanai, kuri nonāk budžetā kā ārējie piešķirtie ieņēmumi. Šī prognoze pievēršas ieņēmumiem, kas nepieciešami, lai finansētu budžeta izdevumus DFS ietvaros.

Budžeta finansēšanai nepieciešamos pašu resursus nosaka, no kopējiem izdevumiem atskaitot citus ieņēmumus. Attiecīgi ES budžeta ieņēmumu prognoze ir balstīta uz principu, ka izdevumiem un ieņēmumiem ir jābūt saskaņotiem, tāpēc kopējie ieņēmumi un kopējie izdevumi ir vienādi.

Kopš 2021. gada Apvienotā Karaliste saskaņā ar Izstāšanās līgumu (V daļa) veic iemaksas ES budžetā attiecībā uz neizpildītajām saistībām iepriekšējās finanšu shēmās. Apvienotās Karalistes iemaksa veido ES budžeta “citus ieņēmumus”. Līdz ar neizpildīto saistību nokārtošanu šādas iemaksas pakāpeniski izbeigs. Tiek pieņemts, ka dažādi citi ieņēmumi nomināli nemainīsies un paliks 2026. gada budžeta projekta līmenī.

Pašu resursi — valstu iemaksas un muitas nodokļi — veido lielāko daļu ieņēmumu, kas ir nepieciešami budžeta izdevumu finansēšanai. Izmaiņas valstu iemaksās prognozes aptvertajā laikposmā nosaka izdevumu cikls. Prognozētie palielinājumi DFS beigās palielinās valstu iemaksas 2026.–2027. gadā, kas atbilst vēsturiskajiem modeļiem. Valstu iemaksas 2026.–2027. gadā tiek prognozētas vidēji 169 miljardu EUR apmērā gadā, kas atbilst 0,86 % no ES nacionālā kopienākuma.

10.Ieņēmumu avoti

Tiek prognozēts, ka laikposmā no 2027. gada  līdz 2034. gadam tradicionālie pašu resursi (muitas nodokļi) pieaugs tādā pašā apmērā kā katras dalībvalsts NKI faktiskajās cenās, sākot no bruto muitas nodokļu līmeņa, kas prognozēts 2026. gada budžetam. No 2028. gada tiek izmantoti jaunā Pašu resursu lēmuma priekšlikuma parametri.

Ieņēmumi no PVN pašu resursiem tiek prognozēti, sākot no atsevišķu dalībvalstu PVN bāzēm, kas iekļautas 2026. gada budžeta projektā. Tiek prognozēts, ka laikposmā no 2027. gada līdz 2034. gadam PVN bāzes pieaugs tādā pašā apmērā kā NKI faktiskajās cenās.

Pašu resurss, kas pamatojas uz izlietotā plastmasas iepakojuma daudzumu, tiek prognozēts, sākot no nereciklētiem plastmasas iepakojuma atkritumiem, kas iekļauti 2026. gada budžeta projektā. Tiek prognozēts, ka attiecīgais izlietotā plastmasas iepakojuma apjoms 2027.–2034. gadā pieaugs tādā pašā apmērā kā NKI salīdzināmajās cenās. Tiek prognozēts, ka reciklēšanas rādītāji lineāri tuvināsies ES reciklēšanas mērķrādītājam, proti, 55 %, kas jāsasniedz līdz 2030. gadam.

NKI pašu resursus ES-27 aprēķina kā atlikušo starpību starp visiem pārējiem pašu resursiem un citiem ieņēmumiem, no vienas puses, un prognozētajiem izdevumiem, no otras puses. Pašu resursu lēmumā paredzēto pašu resursu parametri nosaka dalībvalstu daļu kopējās valstu iemaksās, kas nepieciešamas, lai līdzsvarotu ES budžetu.

Komisijas priekšlikumā Pašu resursu lēmumam ir iekļauti vairāki šādi papildu pašu resursi.

Ieņēmumu prognoze par pašu resursu, kas pamatojas uz Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS1), ir balstīta uz pieņemto oglekļa cenu 88,33 EUR 2025. gada cenās. Izsolīto emisijas kvotu skaits izriet no ETS direktīvas 2 tiesību normām.

Attiecībā uz pašu resursu, kas pamatojas uz e-atkritumiem, vispirms aprēķina attiecīgajā gadā dalībvalstī nesavāktos pamatā esošos elektrisko un elektronisko iekārtu (EEIA) atkritumus. Tiek prognozēts, ka savākšanas rādītāji lineāri tuvināsies ES savākšanas mērķrādītājam, proti, 65 % līdz 2034. gadam.

Ieņēmumi no tabakas akcīzes nodokļa pašu resursa (TEDOR) tiek prognozēti, pamatojoties uz Tabakas akcīzes nodokļa direktīvu un tās ierosināto pārstrādāto redakciju.

Ieņēmumi no oglekļa ievedkorekcijas mehānisma (OIM) pašu resursa tiek prognozēti, pamatojoties uz tādu pašu oglekļa cenu kā ETS1 gadījumā.

Prognozes par korporatīvo resursu Eiropai (CORE) ir balstītas uz Orbis datubāzes 2023. gada uzņēmumu līmeņa datiem. Vienreizēja gada iemaksa no visiem uzņēmumiem, kuri darbojas un pārdod ES, tiek piemērota, kā norādīts Komisijas priekšlikumā par jaunu Pašu resursu lēmumu.

Citi ieņēmumi ES budžetā parasti ietver darbinieku iemaksas, ieņēmumus no iestāžu administratīvās darbības, iemaksas un atmaksas, kas saistītas ar Savienības nolīgumiem un programmām, nokavējuma procentus un soda naudas, ieņēmumus no ES aizņēmumu un aizdevumu operācijām, ieņēmumus no maksām, kas nav piešķirtas konkrētiem izdevumiem, un dažādus ieņēmumus, kā arī pārpalikumus no iepriekšējiem gadiem. Ņemot vērā tiem raksturīgo nepastāvību, lielāko daļu šo komponentu ir grūti prognozēt. Tāpēc tiek pieņemts, ka 2026. gada budžeta projektā iekļautā summa (t. i., 3 miljardi EUR) prognozes periodā nomināli nemainīsies.

No 2021. gada papildus minētajiem posteņiem citi ES budžeta ieņēmumi ietver Apvienotās Karalistes iemaksu, kas saistīta ar neizpildītām saistībām (RAL), par kurām Apvienotā Karaliste ir atbildīga, pensiju saistības un citus finanšu norēķinu komponentus, kas paredzēti Izstāšanās līgumā 3 . Tas ir atspoguļots arī ierosinātajā 2026. gada budžeta projekta finansējumā.

Apvienotās Karalistei 2020. gada 31. decembrī veicamo iemaksu saistītajās neizpildītajās saistībās nosaka, piemērojot Apvienotās Karalistes finansējuma daļu prognozētajiem RAL maksājumiem par katru 2026.–2030. gada perioda gadu. Izrietošajā gada iemaksā ņem vērā Izstāšanās līguma 148. pantā noteikto maksājumu kārtību.

Prognoze par citiem ieņēmumiem ietver Apvienotās Karalistes iemaksu pensiju saistībās attiecībā uz ES iestāžu locekļiem un ES augstākā līmeņa amatpersonām, kā noteikts Izstāšanās līguma 142. panta 5. punktā. Apvienotās Karalistes iemaksa darbinieku pensijām (aptuveni 333 miljoni EUR 2026. gada budžeta projektā) tiek iekļauta ES budžetā kā ārējie piešķirtie ieņēmumi, un tāpēc tā nav daļa no ilgtermiņa prognozes par citiem ieņēmumiem.

Katrā konkrētajā gadā Savienības iekasētie pašu resursi kopumā nedrīkst pārsniegt pašu resursu maksimālo apjomu, kas ir noteikts Padomes Lēmumā (ES, Euratom) 2020/2053, t. i., 1,4 % no ES-27 NKI, un kas uz laiku ir palielināts vēl par 0,6 % no ES NKI, lai segtu visas saistības, ko Savienība uzņēmās, aizņemoties kapitāla tirgos NextGenerationEU finansēšanai.

Laikposmā no 2028. gada līdz 2034. gadam pašu resursu maksimālie apjomi, kas noteikti ierosinātajā jaunajā Pašu resursu lēmumā, tiek palielināti šādi:

·1,75 % līdz pastāvīgajam maksimālajam apjomam;

·0,6 % līdz maksimālajam apjomam visu to Savienības saistību segšanai, kas izriet no aizņēmumiem kapitāla tirgos NextGenerationEU finansēšanai;

·0,25 % krīzes instrumentam aktivizēšanas gadījumā.

11.Secinājumi

Ierosinātās iniciatīvas dalībvalstu, trešo valstu un konkrētu nozaru atbalstam paātrināja maksājumus visās budžeta programmās. Uzlabota 2021.–2027. gada kohēzijas politikas programmu īstenošana samazina saistību atcelšanas riskus. Tiek pieņemts, ka dalībvalstis darīs visu nepieciešamo, lai izvairītos no saistību atcelšanas, gūstot labumu arī no politikas stimuliem, piemēram, tiem, kas ierosināti kohēzijas politikas vidusposma pārskatīšanai. Attiecībā uz turpmākajiem gadiem dalībvalstīm līdz 2026. gadam būs jāīsteno NextGenerationEU līdzekļi.

Paredzams, ka pašreizējās DFS beigās RAL samazināsies līdz 330 miljardiem EUR. Paredzams, ka DFS 2028.–2034. gadam dalītā pārvaldībā esošo programmu jaunais īstenošanas modelis kopā ar N+ 1 atcelto saistību mērķrādītāju paātrinās īstenošanu un būtiski samazinās RAL nākamās DFS beigās. Attiecībā uz citām programmām paredzams, ka ierosinātie vienkāršojumi paātrinās maksājumus salīdzinājumā ar vēsturiskajām tendencēm, kas arī palīdzētu ierobežot RAL.

DFS maksājumu maksimālais apjoms joprojām ir pietiekams, lai segtu plānotos maksājumus līdz pašreizējās DFS beigām. Kopumā neto rezerve 2026. gadā ir 18,6 miljardi EUR un 2027. gadā, ieskaitot konkrētām programmām paredzētās korekcijas, to lēš 3,2 miljardu EUR apmērā.

DFS 2028.–2034. gadam Komisijas ierosinātais maksājumu maksimālais apjoms, sākot no DFS otrā gada, ir orientēts uz sākumposma profilu, un to galvenokārt nosaka paātrināts maksājumu profils valstu un reģionālās partnerības plāniem salīdzinājumā ar iepriekšējiem plāniem.

Ieņēmumi budžeta finansēšanai seko DFS izdevumu ciklam. Paredzams, ka ierosinātā jauno pašu resursu pakete saglabās valstu iemaksas zināmās robežās.

II pielikums. Prognozes rezultāti

Visas vērtības ir miljardos EUR faktiskajās cenās, ja vien nav norādīts citādi. Noapaļošanas dēļ atsevišķas kopējās summas var nesakrist.

11. tabula. Ilgtermiņa prognoze par nākotnes izejošajām naudas plūsmām DFS 2026.–2034. gadam

Gads

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

KOPĀ

Saistību maksimālais apjoms

182,9

186,2

269,5

282,9

283,1

290,4

294,1

285,4

279,7

2353,9

Maksājumu maksimālais apjoms

201,2

195,2

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2379,1

Papildus — korekcija saskaņā ar DFS regulas 5. pantu (aplēses turpmākajiem gadiem)

0,0

2,6

 

 

 

 

 

 

 

 

Saistības (plānotās)*

193,4

194,8

266,7

279,9

280,1

287,1

290,6

281,8

276,0

2350,4

Prognozētie maksājumi**

192,2

196,6

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2375,4

t. sk. īpašie instrumenti***

6,5

0,1

 

 

 

 

 

 

 

 

Saskaņā ar 2026. gada budžeta projektu, tajā skaitā piešķīrums “Ukrainas rezervei” un apropriācijas, kas izriet no DFS regulas 5. panta un Finanšu regulas 15. panta 3. punkta.

** Ietver aplēsi par maksājumu apmēru “Ukrainas rezervei” tikai par 2026. gadu.

*** Īpašo instrumentu summas aptver rezervi solidaritātei un palīdzībai ārkārtas gadījumos, Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, Brexit korekcijas rezervi, “Ukrainas rezervi”, ESAI instrumentu un elastības instrumentu. Turpmākajās tabulās ar elastības instrumenta un ESAI instrumenta izmantošanu saistītie maksājumi ir iekļauti attiecīgajās izdevumu kategorijās. Nevar izdarīt nekādus pieņēmumus par īpašo instrumentu izmantošanu 2028.–2034. gadā.



1.2. tabula. Maksājumi saistībā ar 2021.–2027. gada DFS saistībām

DFS izdevumu kategorija

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Kopā

1. Vienotais tirgus, inovācija un digitālā joma

21,5

22,9

18,6

9,4

5,9

3,7

1,5

0,2

83,7

2. Kohēzija, noturība un vērtības

73,6

74,3

70,9

70,4

37,7

23,2

0,8

0,1

351,0

2.1. Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija

58,7

61,7

68,3

68,9

37,0

22,9

0,6

0,0

318,1

2.2. Noturība un vērtības

14,9

12,6

2,6

1,5

0,7

0,3

0,2

0,1

32,9

3. Dabas resursi un vide

53,0

56,1

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

149,7

3.1. Ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi

40,5

40,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

81,0

3.2. Citas dabas resursu un vides programmas

12,5

15,6

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

68,7

4. Migrācija un robežu pārvaldība

3,8

3,5

2,5

2,8

2,7

1,1

0,4

0,0

16,7

5. Drošība un aizsardzība

2,2

2,5

2,3

1,9

1,2

0,4

0,1

0,0

10,6

6. Kaimiņattiecības un pasaule

15,5

18,3

15,3

10,5

6,1

3,2

1,3

0,2

70,3

7. Eiropas publiskā pārvalde

13,5

13,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27,4

Ārpus DFS

3,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,2

Īpašie instrumenti

1,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,9

Kopā

188,1

191,5

125,5

110,9

57,5

36,0

4,2

0,5

714,4



1.3. tabula. Maksājumi to saistību izpildei, kuras radās pirms 2021. gada

DFS izdevumu kategorija

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Kopā

1. Vienotais tirgus, inovācija un digitālā joma

1,8

0,9

0,6

0,5

0,2

0,3

0,0

4,4

2. Kohēzija, noturība un vērtības

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.1. Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.2. Noturība un vērtības

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Dabas resursi un vide

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

3.1. Ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2. Citas dabas resursu un vides programmas

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

4. Migrācija un robežu pārvaldība

0,1

0,1

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

0,5

5. Drošība un aizsardzība

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

6. Kaimiņattiecības un pasaule

1,0

1,3

1,1

0,3

0,1

0,1

0,0

3,9

Kopā

4,1

5,0

2,0

1,1

0,5

0,8

0,0

13,4

1.4. tabula. Maksājumi par 2028.–2034. gada saistībām

DFS izdevumu kategorija

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Kopā

1. Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija, lauksaimniecība, lauki un jūrlietas, labklājība un drošība

108,3

122,7

150,9

150,7

157,8

144,3

130,3

965,0

2. Konkurētspēja, labklājība un drošība

14,8

40,6

57,4

68,8

73,1

82,9

86,2

423,7

3. Globālā Eiropa

4,8

9,9

14,6

19,6

24,8

28,9

32,3

134,9

4. Administrācija

14,9

15,6

16,3

16,9

17,5

18,1

18,7

117,9

Kopā

142,8

188,8

239,1

256,0

273,2

274,2

267,5

1641,5

2. tabula. Prognozētā saistību atcelšana 2026.–2027. gadam

DFS izdevumu kategorija

Pabeigšana

DFS

Kopā

1. Vienotais tirgus, inovācija un digitālā joma

0,5

0,5

1,0

2. Kohēzija, noturība un vērtības

0,6

0,3

1,0

2.1. Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija

0,5

0,0

0,5

2.2. Noturība un vērtības

0,1

0,3

0,4

3. Dabas resursi un vide

3,2

0,1

3,2

3.2. Citas dabas resursu un vides programmas

3,2

0,1

3,2

4. Migrācija un robežu pārvaldība

0,0

0,2

0,2

5. Drošība un aizsardzība

0,0

0,0

0,0

6. Kaimiņattiecības un pasaule

0,0

0,1

0,1

Kopā

4,4

1,2

5,5

3. tabula. NextGenerationEU izejošo naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze

Programma

2026

2027

Kopā

“Apvārsnis Eiropa”

0,2

0,0

0,2

Programma InvestEU 

1,2

0,0

1,2

Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF)

0,0

0,0

0,0

Eiropas Sociālais fonds (ESF)

0,0

0,0

0,0

Eiropas Atveseļošanas un noturības mehānisms

100,4

0,0

100,4

Savienības civilās aizsardzības mehānisms (RescEU)

0,5

0,0

0,5

Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA)

1,4

0,0

1,4

Taisnīgas pārkārtošanās fonds

3,3

0,0

3,3

Kopā

107,0

0,1

107,1

4. tabula. Kopējo neizpildīto saistību izmaiņas no 2026. gada līdz 2034. gadam

Avots

RAL 2026. gada sākumā (aplēse)*

Saistības

2026.–2034.g.

Maksājumi

2026.–2034.g.

Saistību atcelšana

2026.–2027.g.

RAL 2034. gada beigās

DFS

355,9

2350,4

2368,8

5,5

331,9

NextGenerationEU 

107,4

0,1

107,1

0,4

0,0

Kopā

463,3

2350,5

2475,9

5,9

331,9

* RAL 2025. gada sākumā neietver summas, kas ir attiecināmas uz citiem ieņēmumiem (izņemot NextGenerationEU), kuri tabulā nav iekļauti.


5. tabula. ES budžetā ienākošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze 2026.–2030. gadam

IENĀKOŠĀS PLŪSMAS

2026

2027

2028

2029

2030

Kopā

Pašu resursu maksimālais apjoms, izteikts procentos no ES nacionālā kopienākuma

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

t. sk. pagaidu palielinājums NextGenerationEU mērķiem

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

Pašu resursu maksimālais apjoms, izteikts miljardos EUR*

385,2

398,1

411,1

424,6

437,8

t. sk. pagaidu palielinājums NextGenerationEU mērķiem

111,5

115,6

119,4

123,3

127,4

Tradicionālo pašu resursu neto summa**

a

21,4

22,1

22,9

23,7

24,4

114,5

Valstu iemaksas

b

167,4

171,2

101,5

85,6

30,9

556,6

tostarp

PVN pašu resurss

24,8

25,6

26,4

27,3

28.1

132,1

Pašu resurss, kas pamatojas uz izlietotā plastmasas iepakojuma daudzumu

6,8

6,8

6,8

6,7

6,7

33,8

NKI pašu resurss

135,8

138,8

68,3

51,6

-3,9***

390,6

Pašu resursi kopā

c=a+b

188,7

193,3

124,42

109,3

55,4

671,1

t. sk. pašu resursi NextGenerationEU saistību finansēšanai****

8,02

Citi ieņēmumi (t. sk. Apvienotās Karalistes provizoriskā iemaksa)

d

3,5

3,3

3,0

2,7

2,6

15,2

KOPĒJIE IEŅĒMUMI

c+d

192,2

196,6

127,4

112,0

58,0

686,3

* Pašu resursu maksimālais apjoms, ko aprēķina, pamatojoties uz 2025. gada pavasara ekonomikas prognozi par ES-27 nacionālo kopienākumu.

** Tradicionālos pašu resursus aplēš, pamatojoties uz 25 % ieturējuma likmi iekasēšanas izmaksām.

*** Attiecībā uz 2030. gadu NKI pašu resursu summa rada pārpalikumu, kas tiks atmaksāts dalībvalstīm.

**** 2026. un 2027. gadā, pamatojoties uz pašreizējo finanšu plānojumu.

6. tabula. ES budžetā ienākošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze DFS 2028.–2034. gadam

IENĀKOŠĀS PLŪSMAS

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Kopā

Pašu resursu maksimālais apjoms, izteikts procentos no ES nacionālā kopienākuma*

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

Pašu resursu maksimālais apjoms, izteikts miljardos EUR

483,1

498,9

514,4

530,2

546,3

562,7

579,5

Pašu resursi kopā:

a

266,7

297,7

294,1

289,9

274,5

271,8

264,3

1959,0

tostarp

Tradicionālo pašu resursu neto summa**

34,5

35,7

36,8

38,0

39,2

40,4

41,6

266,3

PVN pašu resurss

26,6

27,5

28,3

29,2

30,1

31.0

31,9

204,4

Pašu resurss, kas pamatojas uz izlietotā plastmasas iepakojuma daudzumu

9,3

9,5

9,7

9,9

10,1

10,3

10,5

69,2

Pašu resurss, kas pamatojas uz Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS1)

8,8

11,7

11,3

13,0

11,7

10,3

8,8

75,6

Pašu resurss, kas pamatojas uz e-atkritumiem

16,2

16,5

16,7

16,9

17,1

17,3

17,4

118,0

Tabakas akcīzes nodokļa pašu resurss (TEDOR)

13,0

12,7

12,4

12,8

12,5

12,2

12,7

88,3

Oglekļa ievedkorekcijas mehānisms (OIM)

0,9

1,0

1,3

1,5

1,9

2,0

2,2

10,8

Korporatīvais resurss Eiropai (CORE)

7,4

7,5

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

53,3

NKI pašu resurss

149,9

175,8

170,2

161,0

144,3

140,5

131,4

1073,0

Citi ieņēmumi (tostarp maksas un Apvienotās Karalistes provizoriskā iemaksa, Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmas (ETIAS) maksa)

b

3,3

3,0

2,9

2,9

2,9

2,9

3,1

21,1

KOPĒJIE IEŅĒMUMI

c=a+b

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

1980,1

* Pašu resursu maksimālais apjoms, ko aprēķina, pamatojoties uz 2025. gada pavasara ekonomikas prognozi par ES-27 nacionālo kopienākumu.

** Tradicionālos pašu resursus aplēš, pamatojoties uz 10 % ieturējuma likmi iekasēšanas izmaksām.

(1) COM(2025)574
(2) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87/EK (2003. gada 13. oktobris), ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK.
(3) Visi Apvienotās Karalistes iemaksas komponenti ir noteikti Izstāšanās līguma 148. pantā. Prognozē ir iekļauti tikai tādi komponenti, kuri šajā posmā ir kvantitatīvi nosakāmi, proti, provizoriskā Apvienotās Karalistes iemaksa to maksājumu finansēšanai, kas izriet no neizpildītām saistībām līdz 2021. gadam, par kurām Apvienotā Karaliste ir atbildīga saskaņā ar Izstāšanās līguma 140. pantu, un pensiju saistībām, kas precizētas Izstāšanās līguma 142.5. pantā, kā arī summas, ko Savienība ir parādā Apvienotajai Karalistei saskaņā ar 145. pantu (Eiropas Ogļu un tērauda kopiena) un 146. pantu (Savienības ieguldījums EIF).
(I)

Ņemot vērā tuvojošos termiņu Komisijas priekšlikumu par nākamo DFS paketi iesniegšanai, nebija iespējams nodrošināt Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 253. panta 2. punktā paredzētā termiņa ievērošanu.

(II)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2024/2509 (2024. gada 23. septembris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (OV L, 2024/2559, 26.9.2024.).

(III)

COM(2021) 343, 30.6.2021. Tas ir pirmais šā ziņojuma izdevums par DFS 2021.–2027. gadam.

(IV)

Padomes Regula (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (OV L 433I, 22.12.2020., 11. lpp.).

(V)

Padomes Regula (ES) 2020/2094, ar ko izveido Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumentu ekonomikas atveseļošanas atbalstam pēc Covid-19 krīzes (OV L 433I, 22.12.2020., 23. lpp.) (“NextGenerationEU”).

(VI)

Ja vien nav noteikts citādi, visas summas ziņojumā ir sniegtas faktiskajās cenās.

(VII)

Padomes Regula [(ES, Euratom) 20XX/XXX * COM(2025) 571.

(VIII)

 Padomes Lēmums (ES, Euratom) 2020/2053 (2020. gada 14. decembris) par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu un ar ko atceļ Lēmumu 2014/335/ES, Euratom (OV L 424, 15.12.2020., 1. lpp.).

(IX)

OV C 66 I, 19.2.2019., 1. lpp.    

(X)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei “Daudzgadu finanšu shēmas tehniskā korekcija 2026. gadam atbilstoši 4. pantam Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam”. COM(2025) 800 final.

(XI)

Eiropas Komisijas 2026. finanšu gada ieņēmumu un izdevumu tāmes projekts. SEC(2025) 250.

(XII)

Padomes Regula (ES, Euratom) 2024/765 (2024. gada 29. februāris), ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (OV L, 2024/765, 29.02.2024.).

(XIII)

DFS regulas 5. pantā ir paredzēti papildu piešķīrumi saistību un maksājumu apropriācijām iepriekš noteiktā programmu sarakstā par summu, kas atbilst noteiktiem soda naudu veidiem iepriekš noteiktu minimālo un maksimālo summu ietvaros.

(XIV)

Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas kopīga deklarācija par atbrīvoto līdzekļu atkārtotu izmantošanu saistībā ar pētniecības programmu (C/2024/1972) (OV C, C/2024/1972, 29.02.2024.).

(XV)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/795 (2024. gada 29. februāris), ar ko izveido Eiropas stratēģisko tehnoloģiju platformu (STEP) un groza Direktīvu 2003/87/EK un Regulas (ES) 2021/1058, (ES) 2021/1056, (ES) 2021/1057, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) 2021/1060, (ES) 2021/523, (ES) 2021/695, (ES) 2021/697 un (ES) 2021/241 (OV L, 2024/795, 29.2.2024.).

(XVI)

Šo summu papildina 20 miljardi EUR plāna REPowerEU dotācijās, ko finansē saskaņā ar emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS), un 2,1 miljards EUR pārvietojumos no Brexit korekcijas rezerves (BKR).

(XVII)

Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei “ES budžetā ienākošo un izejošo nākotnes naudas plūsmu ilgtermiņa prognoze (2025–2029)”. COM(2024) 276 final.

(XVIII)

Ar STEP saistīto ziņojumu iesniegšanas termiņš ir 2025. gada marts.

(XIX)

Dalībvalstis pieņēma lēmumus par līdzekļu pārvietošanu no tiešajiem maksājumiem paredzētajiem piešķīrumiem uz piešķīrumiem lauku attīstībai vai otrādi. Rezultāts ir izklāstīts Komisijas 2023. gada 8. Februāra Deleģētajā regulā (ES) 2023/813.

(XX)

Dati par NextGenerationEU ir sniegti par laikposmu līdz 2025. gada 16. maijam.