(1)

Podľa článku 349 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) Rada s prihliadnutím na štrukturálne sociálne a hospodárske obmedzenia najvzdialenejších regiónov vrátane ich odľahlosti, ostrovnej polohy, malej rozlohy, obťažných topografických podmienok a hospodárskej závislosti od malého množstva výrobkov, má prijať osobitné opatrenia zamerané najmä na stanovenie podmienok uplatňovania zmlúv v uvedených regiónoch vrátane spoločných politík.

(2)

Mali by sa preto prijať osobitné opatrenia s cieľom stanoviť podmienky uplatňovania ZFEÚ v uvedených regiónoch. Takéto opatrenia pritom majú zohľadniť osobitné charakteristiky a obmedzenia týchto regiónov bez toho, aby sa narušila integrita a súdržnosť právneho poriadku Únie, vrátane vnútorného trhu a spoločných politík.

(3)

Hospodárska závislosť Kanárskych ostrovov od sektora služieb, a najmä od cestovného ruchu, o čom svedčí podiel tohto sektora na HDP daného regiónu, predstavuje závažné obmedzenie. Uvedený sektor zohráva v ekonomike Kanárskych ostrovov oveľa väčšiu úlohu než sektor priemyslu.

(4)

Kombinácia izolovanosti a ostrovného charakteru súostrovia bráni voľnému pohybu osôb, tovaru a služieb a predstavujú druhé najväčšie obmedzenie Kanárskych ostrovov. Poloha ostrovov zvyšuje ich závislosť od leteckej a námornej dopravy. Doprava na tieto odľahlé ostrovy a z týchto ostrovov, ako aj doprava na ostrovoch samotných ešte zvyšuje výrobné náklady miestnych výrobných odvetví. Výrobné náklady sú vyššie, pretože tieto druhy dopravy sú menej efektívne, no nákladnejšie než cestná alebo železničná doprava.

(5)

V dôsledku tejto izolovanosti vznikajú aj vyššie výrobné náklady, ktoré vyplývajú zo závislosti týchto ostrovov od dovozu surovín a energie, z nutnosti vytvárať zásoby a ťažkostí ovplyvňujúcich dodávky výrobných zariadení.

(6)

Malá veľkosť trhu a nízka úroveň vývoznej činnosti, geografická roztrieštenosť súostrovia a nevyhnutnosť zachovať diverzifikované malé výrobné linky s cieľom splniť požiadavky malého trhu, obmedzujú príležitosti na úspory z rozsahu.

(7)

V mnohých prípadoch je ťažšie alebo nákladnejšie získať na Kanárskych ostrovoch špecializované služby a údržbu, odbornú prípravu pre vedúcich pracovníkov a technikov alebo zadať zákazky subdodávateľovi či podporovať obchodnú expanziu mimo regionálneho trhu. Úzky rozsah spôsobov distribúcie vedie takisto k nadmernému vytváraniu zásob.

(8)

Pokiaľ ide o životné prostredie, likvidácia priemyselného odpadu a spracúvanie toxického odpadu vedú k vyšším environmentálnym nákladom. Tieto náklady sú vyššie z dôvodu neexistencie recyklačných zariadení s výnimkou tých, ktoré sú určené pre určité výrobky, a odpad sa musí prepravovať mimo Kanárskych ostrovov.

(9)

Daň známa ako Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias (ďalej len „daň AIEM“) slúži cieľu autonómneho rozvoja odvetví priemyselnej výroby Kanárskych ostrovov a diverzifikácie hospodárstva Kanárskych ostrovov.

(10)

Rozhodnutím Rady 2002/546/ES (2) prijatým podľa článku 299 Zmluvy o ES sa pôvodne Španielsku až do 31. decembra 2011 povolilo, aby uplatňovalo oslobodenie od dane AIEM alebo jej zníženie v prípade určitých výrobkov, ktoré sa vyrábajú miestne na Kanárskych ostrovoch. Príloha k uvedenému rozhodnutiu obsahuje zoznam výrobkov, na ktoré by sa mohlo vzťahovať oslobodenie od dane a jej zníženie. V závislosti od daného výrobku rozdiel v zdaňovaní miestne vyrábaných výrobkov a iných výrobkov nemôže prekročiť 5, 15 alebo 25 percentuálnych bodov.

(11)

Rozhodnutím Rady č. 895/2011/EÚ (3) sa zmenilo rozhodnutie 2002/546/ES a obdobie jeho uplatňovania sa predĺžilo do 31. decembra 2013.

(12)

Rozhodnutím Rady č. 1413/2013/EÚ (4) sa ďalej zmenilo rozhodnutie Rady 2002/546/ES a obdobie jeho uplatňovania sa predĺžilo do 30. júna 2014.

(13)

Rozhodnutím Rady č. 377/2014/EÚ (5) sa Španielsku do 31. decembra 2020 povolilo uplatňovať oslobodenie od dane AIEM alebo jej zníženie v prípade určitých výrobkov vyrábaných miestne na Kanárskych ostrovoch. Príloha k uvedenému rozhodnutiu obsahuje zoznam výrobkov, na ktoré sa môže vzťahovať oslobodenie od dane alebo jej zníženie.

(14)

Dôkladným preskúmaním situácie sa potvrdzuje, že treba vyhovieť žiadosti Španielska o obnovenie povolenia.

(15)

Maximálny rozdiel sadzby, ktorý možno uplatniť na dotknuté priemyselné výrobky, by nemal presiahnuť 15 %. V súlade so zásadou subsidiarity španielske orgány by mali mať možnosť rozhodnúť o primeranom percente pre každý výrobok. Povolený rozdiel v zdanení by nemal prekročiť výšku odôvodnených dodatočných nákladov. Toto fiškálne zvýhodnenie by sa však malo uplatňovať do maximálnej výšky 150 miliónov EUR ročne s výnimkou riadne odôvodnených prípadov.

(16)

V súlade so zásadou subsidiarity a s cieľom zaistiť pružnosť malo by sa španielskym orgánom umožniť zmeniť zoznam výrobkov a ich povolený rozdiel v zdanení, aby bolo možné zohľadniť skutočnú úroveň dodatočných nákladov, ktoré vzniknú pri výrobe takých výrobkov na Kanárskych ostrovoch. V tejto súvislosti by španielske orgány mali mať možnosť uplatniť v prípade potreby nižšie rozdiely sadzby a stanoviť minimálnu daň pre konkrétne výrobky pod podmienkou, že akákoľvek zmena bude v súlade s cieľmi článku 349 ZFEÚ. Všetky zmeny zoznamu výrobkov by mali byť založené na týchto kritériách oprávnenosti: aby existovala miestna výroba a aby jej podiel na miestom trhu predstavoval aspoň 5 %; aby existoval významný dovoz tovaru (a to aj z pevninskej časti Španielska a iných členských štátov), ktorý by mohol ohroziť pokračovanie miestnej výroby, a aby jeho podiel na miestnom trhu predstavoval aspoň 10 %, a aby dodatočné náklady, ktoré zvyšujú obstarávaciu cenu miestnej výroby v porovnaní s výrobkami vyrobenými inde, ohrozovali konkurencieschopnosť miestne vyrábaných výrobkov.

(17)

Španielskym orgánom by sa malo umožniť odchýliť sa od hraničných trhových podielov za riadne odôvodnených okolností, medzi ktoré patrí: výroba s vysokým podielom práce; výroba, ktorá je inak strategicky významná pre miestny rozvoj; výroba podliehajúca periodickým výkyvom; výroba v osobitne znevýhodnených oblastiach; a výroba liekov a zdravotníckych pomôcok a osobných ochranných prostriedkov potrebných na riešenie zdravotnej krízy. Španielske orgány by mali mať možnosť zmeniť zoznam výrobkov a ich povolený rozdiel v zdanení pod podmienkou, že akákoľvek zmena bude v súlade s cieľmi článku 349 ZFEÚ.

(18)

Cieľ podpory sociálno-ekonomického rozvoja Kanárskych ostrovov sa odzrkadľuje na vnútroštátnej úrovni v účele dane AIEM a v rozdeľovaní príjmov, ktoré vytvára. Zahrnutie príjmov z dane AIEM do zdrojov hospodárskeho a daňového systému Kanárskych ostrovov a použitie uvedených príjmov v rámci stratégie hospodárskeho a sociálneho rozvoja vrátane podpory miestnych činností sú zákonnými povinnosťami.

(19)

Oslobodenia od dane AIEM alebo zníženia tejto dane by sa mali uplatňovať počas obdobia siedmich rokov. S cieľom umožniť Komisii posúdiť, či sú podmienky odôvodňujúce povolenie naďalej splnené, by Španielske orgány mali do 30. septembra 2025 predložiť Komisii monitorovaciu správu.

(20)

Týmto rozhodnutím nie je dotknuté prípadné uplatňovanie článkov 107 a 108 ZFEÚ,