—

ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (1), in zlasti člena 44 Uredbe,

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki je bil dokončno sprejet 22. novembra 2023  (2),

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2024/765 z dne 29. februarja 2024 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (3),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2024/792 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. februarja 2024 o vzpostavitvi instrumenta za Ukrajino (4),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2024/795 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. februarja 2024 o vzpostavitvi platforme za strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP) in spremembi Direktive 2003/87/ES ter uredb (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 in (EU) 2021/241 (5),

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o večletnem finančnem okviru) (6),

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev (7),

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom (8),

—

ob upoštevanju predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. novembra 2023 o vzpostavitvi instrumenta za reformo in rast Zahodnega Balkana (COM(2023)0692),

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 27. februarja 2024 o osnutku uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (9),

—

ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 1/2024, ki ga je Komisija sprejela 29. februarja 2024 (COM(2024)0080),

—

ob upoštevanju stališča o predlogu spremembe proračuna št. 1/2024, ki ga je Svet sprejel 19. marca 2024 in ga 21. marca 2024 posredoval Evropskemu parlamentu (07432/2024 – C9-0048/2024),

—

ob upoštevanju členov 94 in 96 Poslovnika,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0174/2024),

A.

ker sta Parlament in Svet v skupni izjavi, priloženi sporazumu o splošnem proračunu Evropske unije za proračunsko leto 2024, pozvala Komisijo, naj predlaga spremembo proračuna, takoj ko bo dosežen dogovor o reviziji uredbe o večletnem finančnem okviru, da bi proračun za leto 2024 uskladili z revidirano uredbo o večletnem finančnem okviru, sama pa sta se zavezala, da bosta predlog spremembe proračuna obravnavala brez nepotrebnega odlašanja in upoštevala nujnost zadeve;

B.

ker je zato v predlogu spremembe proračuna št. 1/2024 poudarek na tem, da se v proračun za leto 2024 vključijo spremembe, ki so potrebne zaradi nedavno dogovorjene revizije večletnega finančnega okvira; ker se s predlogom spremembe proračuna št. 1/2024 odhodki povečujejo za 5 833,7 milijona EUR v sredstvih za prevzem obveznosti in 4 143,6 milijona EUR v sredstvih za plačila;

C.

ker predlog spremembe proračuna št. 1/2024 poleg sprememb, nastalih zaradi revizije večletnega finančnega okvira vključuje spremembe proračunskih opomb za odhodke v podporo programu Digitalna Evropa, da bo mogoče pokriti stroške zunanjih sodelavcev urada za umetno inteligenco, ki bo ustanovljen v skladu z nedavno dogovorjenim aktom o umetni inteligenci;

1.

pozdravlja predlog spremembe proračuna št. 1/2024 s pomembnimi povečanji, ki jih je Parlament predlagal na obravnavi proračuna, vendar jih zaradi zamud pri sprejetju revidirane uredbe o večletnem finančnem okviru ni bilo mogoče vključiti v proračun za leto 2024;

2.

poudarja, da bo po sprejetju predloga spremembe proračuna št. 1/2024 proračun Unije za leto 2024 primernejši, prožnejši in bolje pripravljen na izzive, s katerimi se sooča Unija;

3.

pozdravlja predlog, da se 4,8 milijarde EUR iz nove rezerve za Ukrajino nameni za izplačilo nepovratnih sredstev Ukrajini; želi spomniti, da za izplačilo posojil spremembe proračuna niso potrebne in da zato Unija že podpira ukrajinsko vlado, da ta lahko vzdržuje bistvene storitve; poudarja, da bo finančna podpora z nepovratnimi sredstvi in posojili prek instrumenta za Ukrajino tej državi v pomoč pri vzdrževanju državnih in temeljnih storitev, obenem pa ji bo v oporo na poti obnove, okrevanja, reform in članstva v Uniji;

4.

poudarja, da bomo s proračunsko nomenklaturo za instrument za Ukrajino, ki je bila uvedena s predlogom spremembe proračuna št. 1/2024, proračunskemu organu olajšali ustrezen nadzor nad porabo; pozdravlja, da se v instrument za Ukrajino vključijo subvencije obrestne mere za makrofinančno pomoč, ki je bila Ukrajini zagotovljena leta 2022, saj se bo s tem zmanjšal pritisk na razdelek 6 (Sosedstvo in svet), zlasti na rezervo za Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa;

5.

želi spomniti, da bodo subvencionirano obrestno mero za posojila Ukrajini v okviru makrofinančne pomoči + krile države članice; obžaluje, da trije sporazumi o nacionalnem prispevku še vedno niso bili sklenjeni; poudarja, da je bil v skladu z enostranskima izjavama Komisije in Parlamenta, priloženima sporazumu o proračunu za leto 2024, znesek 5 milijonov EUR v proračun za leto 2024 vključen začasno pod pogojem, da se bo našla alternativna rešitev financiranja; zato pričakuje, da bo ta znesek v prihodnjem predlogu spremembe proračuna za leto 2024 odštet od zadevne vrstice;

6.

pozdravlja, da se je v letu 2024 Evropski obrambni sklad na podlagi uredbe o platformi za strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP) (10) povečal za 376 milijonov EUR; ugotavlja, da v nasprotju z oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga, priloženo predlogu uredbe o platformi STEP, Komisija zdaj meni, da dodatna sredstva za plačila v letu 2024 niso potrebna; poziva Komisijo, naj skrbno spremlja plačilne potrebe;

7.

ugotavlja, da je Komisija 5. marca 2024 predlagala, naj se vzpostavi nov obrambni program – evropski program za obrambno industrijo – za obdobje 2025–2027 z načrtovano prerazporeditvijo 1,5 milijarde EUR iz Evropskega obrambnega sklada, kar natančno ustreza znesku za povečanje tega sklada, dogovorjenemu v okviru uredbe o platformi STEP; želi spomniti na svoje dolgoletno stališče, da nove politične prednostne naloge terjajo nova sredstva; vztraja, naj se v skladu z dogovorom med sozakonodajalcema dodatna sredstva za Evropski obrambni sklad v preostalem obdobju večletnega finančnega okvira porabijo za cilje platforme STEP;

8.

pozdravlja dodatnih 500 milijonov EUR za Zahodni Balkan, ki so razporejeni v rezervo, dokler ne bo sprejet predlog uredbe o instrumentu za reforme in rast za Zahodni Balkan; poudarja, da nomenklatura iz predloga spremembe proračuna št. 1/2024 po njegovem mnenju ne ustreza svojemu namenu, in da namerava skupaj s Svetom pregledati nomenklaturo v okviru proračunskega postopka za leto 2025, da se zagotovi ustrezen politični in proračunski nadzor;

9.

ugotavlja, da je od skupnega zneska 3,1 milijarde EUR za povečanje razdelka 6 med letoma 2024 in 2027, ki je bilo dogovorjeno pri reviziji večletnega finančnega okvira, v predlog spremembe proračuna št. 1/2024 vključenih samo 500 milijonov EUR; poleg tega poudarja, da niso vključene načrtovane prerazporeditve sredstev znotraj tega razdelka; ponovno prosi Komisijo, naj proračunskemu organu predloži podrobne informacije o tem, kako namerava upravljati vse spremembe programov in posebnih instrumentov, ki izhajajo iz revizije večletnega finančnega okvira;

10.

pozdravlja dejstvo, da se bo lahko Unija bolje odzivala na krize, saj predlog spremembe proračuna št. 1/2024 predvideva povečanje financiranja na področju naravnih nesreč in drugih izrednih razmer; ugotavlja, da sta zaradi odločitve, da se rezerva za solidarnost in nujno pomoč razdeli na dva dela, in sicer rezervo za evropsko solidarnost za naravne nesreče in izredne razmere v javnem zdravju v Uniji in državah pristopnicah ter rezervo za nujno pomoč za hitro odzivanje na izredne razmere znotraj in zunaj Unije, v predlogu spremembe proračuna št. 1/2024 oblikovani novi vrstici; meni, da bo nova struktura olajšala upravljanje sredstev, in opozarja na pomen hitre obravnave vlog v okviru Solidarnostnega sklada Evropske unije in pravočasne uporabe obeh rezerv, da bi omogočili hitro izplačilo sredstev;

11.

opozarja, da instrument za Ukrajino ne krije humanitarne pomoči Ukrajini in z gotovostjo napoveduje, da bodo potrebe na svetovni ravni še vedno visoke in da se bodo v letu 2024 verjetno še povečale, medtem ko je humanitarni pomoči dodeljeno premalo sredstev; ob upoštevanju izvrševanja proračun v zadnjih letih poziva Komisijo, naj podrobno spremlja humanitarne potrebe in proračunskemu organu pravočasno predlaga morebitne potrebne spremembe; v zvezi s tem želi spomniti, da je bil instrument prilagodljivosti pri reviziji večletnega finančnega okvira za leto 2024 okrepljen s približno 500 milijoni EUR;

12.

ugotavlja, da se je dodelitev sredstev za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) za leto 2024 v skladu z revidirano uredbo o večletnem finančnem okviru zmanjšala na 33,8 milijona EUR; poziva Komisijo, naj spremlja izvajanje ESPG, vse institucije pa naj sprejmejo vse potrebne ukrepe, da se bo mogoče odzvati na vse upravičene prošnje za podporo iz tega sklada, ki priča o solidarnosti Unije;

13.

je seznanjen s spremembami proračunskih opomb, da bi bilo mogoče v programu Digitalna Evropa kriti stroške zaposlovanja pogodbenih uslužbencev urada za umetno inteligenco, ki bo ustanovljen v skladu z nedavno dogovorjenim aktom o umetni inteligenci; poudarja, da je ta obhodna rešitev potrebna samo zaradi nezadostnih sredstev v razdelku 7 (Uprava), kadrovske politike Komisije z omejenim številom kadrov, ki si jo je sama naložila in nasprotovanja Sveta, da bi med revizijo večletnega finančnega okvira obravnaval upravne odhodke; vztraja, da je tako kritje stroškov za osebje novega urada sprejemljivo le kot začasna rešitev in ne pomeni precedensa, da je treba dolgoročno strukturno rešitev v razdelku 7 najti zunaj sedanjega večletnega finančnega okvira in da je treba porabo v razdelku 7 določiti na ravni, ki zagotavlja uspešno in učinkovito upravo Unije;

14.

želi spomniti, da je Komisija v pismu o izvedljivosti, v katerem je ocenila obravnavi proračuna za leto 2024 v Parlamentu in Svetu, navedla, da bi morale proračunske opombe na splošno odražati pravno podlago in bi jih bilo treba pregledati le, če je to potrebno zaradi sprememb pravne podlage, ki je uporabljena, ter da s temi opombami ne bi smeli predlagati nobenih sprememb ali prilagoditev splošnih ali posebnih ciljev programa ali ukrepov, ki niso izrecno navedeni v temeljnih aktih; pričakuje, da bo Komisija glede na prožnost, ki jo je pokazala pri spreminjanju opomb za program Digitalna Evropa, da bi omogočila zaposlovanje zunanjih sodelavcev, ki niso povezani z izvajanjem programa, uporabila enako stopnjo prožnosti pri ocenjevanju sprememb proračunskih opomb, ki jih bosta Parlament in Svet morda predlagala v proračunskem postopku za leto 2025;

15.

odobri stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 1/2024;

16.

naroči svoji predsednici, naj razglasi, da je sprememba proračuna št. 1/2024 dokončno sprejeta, in poskrbi za njeno objavo v Uradnem listu Evropske unije;

17.

naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.