—

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

—

tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

—

tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 44. cikkére,

—

tekintettel az Európai Unió 2024. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2023. november 22-én fogadtak el véglegesen (2),

—

tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló, 2024. február 29-i (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendeletre (3),

—

tekintettel az Ukrajna-eszköz létrehozásáról szóló, 2024. február 29-i (EU) 2024/792 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4),

—

tekintettel a Stratégiai Technológiák Európai Platformjának (STEP) létrehozásáról és a 2003/87/EK irányelv, valamint az (EU) 2021/1058, az (EU) 2021/1056, az (EU) 2021/1057, az 1303/2013/EU, a 223/2014/EU, az (EU) 2021/1060, az (EU) 2021/523, az (EU) 2021/695, az (EU) 2021/697 és az (EU) 2021/241 rendelet módosításáról szóló, 2024. február 29-i (EU) 2024/795 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (5),

—

tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre (a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) (6),

—

tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (7),

—

tekintettel az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozatra (8),

—

tekintettel a Nyugat-balkáni Reform- és Növekedéstámogató Eszköz létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló 2023. november 8-i javaslatra (COM(2023)0692),

—

tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítására irányuló tanácsi rendelet tervezetéről szóló, 2024. február 27-i állásfoglalására (9),

—

tekintettel a Bizottság által 2024. február 29-én elfogadott, 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2024)0080),

—

tekintettel a Tanács által 2024. március 19-én elfogadott és az Európai Parlamenthez 2024. március 21-én továbbított, az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (07432/2024 – C9-0048/2024),

—

tekintettel eljárási szabályzata 94. és 96. cikkére,

—

tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0174/2024),

A.

mivel az Európai Unió 2024. évi pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetéséről szóló megállapodáshoz csatolt közös nyilatkozatban a Parlament és a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy amint megállapodás születik a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet felülvizsgálatáról, tegyen javaslatot költségvetés-módosításra annak érdekében, hogy a 2024. évi költségvetést összhangba hozza a többéves pénzügyi keretről szóló felülvizsgált rendelettel, és a maguk részéről vállalták, hogy haladéktalanul megvizsgálják a költségvetés-módosítási tervezetet, figyelembe véve az ügy sürgősségét;

B.

mivel az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezet fő célja ezért az, hogy bevezesse a 2024. évi költségvetésbe a többéves pénzügyi keret nemrégiben elfogadott felülvizsgálatából eredő szükséges változtatásokat; mivel az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezet 5 833,7 millió euróval növeli a kiadásokat a kötelezettségvállalási előirányzatok és 4 143,6 millió euróval a kifizetési előirányzatok tekintetében;

C.

mivel a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatából eredő változások mellett az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezet a Digitális Európa program támogatási kiadásaira vonatkozó költségvetési megjegyzések módosítását is tartalmazza annak érdekében, hogy azok fedezni tudják a mesterséges intelligenciáról szóló, nemrégiben elfogadott jogszabálynak megfelelően létrehozandó Mesterséges Intelligenciával Foglalkozó Hivatal számára szükséges külső személyzet költségeit;

1.

üdvözli az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetet, amely a Parlament által a költségvetési olvasata során javasolt olyan jelentős emeléseket tartalmaz, amelyeket a felülvizsgált többéves pénzügyi keretről szóló rendelet késedelmes elfogadása miatt nem lehetett belefoglalni a 2024. évi költségvetésbe;

2.

hangsúlyozza, hogy az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezet elfogadásával a 2024. évi uniós költségvetés jobban meg fog felelni a céljának, rugalmasabb és felkészültebb lesz az Unió előtt álló kihívások kezelésére;

3.

üdvözli azt a javaslatot, hogy az újonnan létrehozott Ukrajna-tartalékból 4,8 milliárd eurót mozgósítsanak az Ukrajnának nyújtott vissza nem térítendő támogatások kifizetésének lehetővé tétele érdekében; emlékeztet arra, hogy a hitelek folyósításához nincs szükség költségvetés-módosításra, és így arra, hogy az Unió már most is támogatást nyújt az ukrán kormánynak, hogy az fenn tudja tartani az alapvető szolgáltatásokat; hangsúlyozza, hogy az Ukrajna-eszközön keresztül nyújtott vissza nem térítendő és hitelként nyújtott pénzügyi támogatás segíteni fogja Ukrajnát az állam működésének és az alapvető szolgáltatások működésének fenntartásában, miközben hozzájárul az újjáépítés, a helyreállítás, a reform és az uniós tagság felé vezető útjához;

4.

hangsúlyozza, hogy az Ukrajna-eszköz 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetben bevezetett költségvetési nómenklatúrája segíteni fog annak biztosításában, hogy a költségvetési hatóság megfelelően ellenőrizhesse a kiadásokat; üdvözli, hogy az eszközbe belefoglalták az Ukrajnának 2022-ben nyújtott makroszintű pénzügyi támogatás kamattámogatási kifizetéseit, amelyek csökkenteni fogják a nyomást a 6. fejezetben (Szomszédság és a világ), különösen a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz – Globális Európa tartalékában;

5.

emlékeztet arra, hogy az Ukrajnának kifizetett MFA+-hitelek kamattámogatását a tagállamoknak kell fedezniük; sajnálja, hogy három nemzeti hozzájárulási megállapodás még mindig nem jött létre; hangsúlyozza, hogy 5 millió eurónak a 2024. évi költségvetésbe való felvétele ideiglenes volt és egy alternatív finanszírozási megoldástól függött, összhangban a Bizottság és a Parlament 2024. évi költségvetési megállapodáshoz csatolt egyoldalú nyilatkozataival; ezért elvárja, hogy egy következő 2024. évi költségvetés-módosítási tervezetben az 5 millió eurót levonják a megfelelő sorból;

6.

üdvözli az Európai Védelmi Alap (EDF) számára 2024-ben nyújtott 376 millió EUR összegű emelést, amely a Stratégiai Technológiák Európai Platformjáról (STEP) szóló rendeletből eredt (10); megjegyzi, hogy a STEP-javaslathoz csatolt pénzügyi kimutatással ellentétben a Bizottság most úgy véli, hogy 2024-ben nincs szükség további kifizetési előirányzatokra; kéri a Bizottságot, hogy kísérje gondosan figyelemmel a kifizetési igényeket;

7.

megjegyzi, hogy 2024. március 5-én a Bizottság javaslatot terjesztett elő a 2025–2027-es időszakra vonatkozó új védelmi program – az európai védelmi ipar program – létrehozására, amely 1,5 milliárd EUR tervezett átcsoportosítását irányozza elő az EDF-ből, amely pontosan megegyezik az EDF STEP keretében elfogadott megerősítésének összegével; megismétli régóta képviselt álláspontját, miszerint az új politikai prioritásokhoz új pénzre van szükség; ragaszkodik ahhoz, hogy a többéves pénzügyi keret fennmaradó részére az EDF-hez rendelt kiegészítő forrásokat a társjogalkotók megállapodásának megfelelően a STEP célkitűzéseire használják fel;

8.

üdvözli a Nyugat-Balkán számára biztosított további 500 millió eurót, amelyet a Nyugat-Balkáni Reform- és Növekedéstámogató Eszköz létrehozásáról szóló rendeletre irányuló javaslat elfogadásától függően tartalékba helyeztek; rámutat, hogy véleménye szerint az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetben szereplő nómenklatúra nem felel meg a célnak, és a 2025-ös költségvetési eljárás részeként a Tanáccsal együtt felül kívánja vizsgálni a nómenklatúrát a megfelelő politikai és költségvetési ellenőrzés biztosítása érdekében;

9.

megjegyzi, hogy a 6. fejezet 2024 és 2027 közötti időszakra vonatkozó, a többéves pénzügyi keret felülvizsgálata során elfogadott 3,1 milliárd EUR összegű teljes emeléséből csak 500 millió EUR szerepel az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetben; rámutat továbbá, hogy az e fejezeten belüli tervezett forrásátcsoportosítások nem szerepelnek a tervezetben; megismétli a Bizottsághoz intézett azon kérését, hogy nyújtson részletes tájékoztatást a költségvetési hatóságnak arról, hogy miként kívánja kezelni a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatából eredő, a programokat és a speciális eszközöket érintő valamennyi változtatást;

10.

üdvözli, hogy a természeti katasztrófákra és egyéb vészhelyzetekre szánt, az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetben bevezetett megnövelt finanszírozás miatt az Unió jobban tud majd reagálni a válságokra; megjegyzi, hogy az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezet új sorokat hoz létre azzal a döntéssel összhangban, hogy két részre bontják a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalékot: az Unión és a csatlakozásra váró országokon belüli természeti katasztrófákra és népegészségügyi szükséghelyzetekre képzett európai szolidaritási tartalék, valamint az Unión belüli és kívüli vészhelyzetekre való gyors reagálást szolgáló sürgősségisegély-tartalék; úgy véli, hogy az új struktúra megkönnyíti az alapok kezelését, és emlékeztet az Európai Unió Szolidaritási Alapja keretében benyújtott kérelmek gyors kezelésének és a két tartalék időben történő mozgósításának fontosságára a pénzeszközök gyors folyósításának biztosítása érdekében;

11.

emlékeztet arra, hogy az Ukrajnának nyújtott humanitárius segélyre nem terjed ki az Ukrajna-eszköz; várakozása szerint a szükségletek globális szinten továbbra is magasak maradnak, és 2024-ben valószínűleg tovább nőnek, mivel a humanitárius segítségnyújtás a költségvetésben alulfinanszírozott; figyelembe véve az előző évek költségvetésének végrehajtását, felhívja a Bizottságot, hogy szorosan kövesse nyomon a humanitárius segítségnyújtás iránti igényeket, és kellő időben tegyen javaslatot a költségvetési hatóságnak a szükséges intézkedésekre; e tekintetben emlékeztet arra, hogy a Rugalmassági Eszközt a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatának részeként 2024-ben mintegy 500 millió euróval megerősítették;

12.

megjegyzi, hogy az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) 2024. évi előirányzatai a többéves pénzügyi keretről szóló felülvizsgált rendelettel összhangban 33,8 millió euróra csökkennek; felhívja a Bizottságot, hogy kövesse nyomon az EGAA végrehajtását, és rámutat, hogy az összes intézménynek meg kell tennie minden szükséges intézkedést annak biztosítása érdekében, hogy az uniós szolidaritás kinyilvánításaként minden EGAA-támogatás iránti indokolt kérelmet teljesíteni lehessen;

13.

tudomásul veszi a költségvetési megjegyzések azon módosításait, amelyek lehetővé teszik, hogy a Digitális Európa program finanszírozni tudja a mesterséges intelligenciáról szóló, nemrégiben elfogadott jogszabály alapján létrehozott Mesterséges Intelligenciával Foglalkozó Hivatal szerződéses alkalmazottainak felvételi költségeit; hangsúlyozza, hogy erre a megoldásra csak a 7. fejezet (Igazgatás) alatti források elégtelensége és a maga a Bizottság által meghatározott stabil személyzeti politika, valamint amiatt van szükség, hogy a Tanács nem volt hajlandó foglalkozni az igazgatási kiadásokkal a többéves pénzügyi keret felülvizsgálata kapcsán; kitart amellett, hogy az új hivatal személyzeti költségeinek ilyen módon történő fedezése csak ideiglenes megoldásként fogadható el, nem teremthet precedenst, hogy a 7. fejezeten belül a jelenlegi többéves pénzügyi kereten túlmutatóan hosszú távú strukturális megoldást kell találni, és hogy a 7. fejezet alatti kiadásokat olyan szinten kell meghatározni, amely garantálja az Unió hatékony és eredményes igazgatását;

14.

emlékeztet arra, hogy a végrehajthatóságról szóló, a 2024. évi költségvetésre vonatkozó parlamenti és tanácsi olvasatokat értékelő levelében a Bizottság kijelentette, hogy a költségvetési megjegyzéseknek „általános szabályként [...] tükrözniük kell a jogalapot, és azokat csak akkor szabad felülvizsgálni, ha az az alkalmazandó jogalapok változásainak tükrözése érdekében szükséges”, és „nem javasolhatnak olyan változtatásokat vagy módosításokat a programok általános és konkrét célkitűzéseire vagy intézkedéseire vonatkozóan, amelyeket az alap-jogiaktusok nem említenek kifejezetten”; elvárja, hogy tekintettel arra, hogy a Bizottság nyilvánvalóan rugalmasan módosítja a Digitális Európa programra vonatkozó megjegyzéseket annak érdekében, hogy lehetővé tegye a program végrehajtásához nem kapcsolódó külső személyzet felvételét, ugyanezt a fokú rugalmasságot alkalmazza a költségvetési megjegyzések Parlament vagy Tanács által a 2025. évi költségvetési eljárás során esetlegesen javasolt változásainak értékelésekor;

15.

jóváhagyja az 1/2024. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

16.

utasítja elnökét annak megállapítására, hogy az 1/2024. számú költségvetés-módosítás véglegesen elfogadásra került, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

17.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.