(1)

Pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnį turi būti parengtas oro navigacijos paslaugų ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų planas. Be to, pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 10 straipsnį valstybės narės nacionalinio lygmens arba funkcinių oro erdvės blokų (toliau – FOEB) lygmens oro navigacijos paslaugų ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų plane turi nustatyti privalomus kiekvieno ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius. Tokie tiksliniai veiklos rodikliai turi derėti su Komisijos patvirtintais konkretaus ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais rodikliais. Komisijai tenka atsakomybė įvertinti, ar valstybių narių parengtuose veiklos rezultatų planų projektuose siūlomi tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priede nustatytus vertinimo kriterijus.

(2)

Dėl COVID-19 protrūkio kilusi pandemija nuo 2020 kalendorinių metų pirmojo ketvirčio labai paveikė oro transporto sektorių ir gerokai sumažino oro eismo apimtį, palyginti su iki pandemijos buvusiu lygiu, nes valstybės narės ir trečiosios šalys ėmėsi priemonių pandemijai suvaldyti.

(3)

Trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai iš pradžių buvo nustatyti Komisijos įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903 (3). Kadangi tie Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai ir po to pateikti valstybių narių trečiojo ataskaitinio laikotarpio veiklos rezultatų planų projektai buvo parengti prieš prasidedant COVID-19 pandemijai, juose nebuvo galima atsižvelgti į labai pasikeitusias oro transporto aplinkybes.

(4)

Reaguojant į COVID-19 pandemijos poveikį oro navigacijos paslaugų teikimui, Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2020/1627 (4) buvo nustatytos išskirtinės trečiojo ataskaitinio laikotarpio priemonės, kuriomis nukrypstama nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 nuostatų. Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/1627 2 straipsnio 1 dalį 2021 m. birželio 2 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2021/891 (5), kuriuo nustatomi peržiūrėti trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai.

(5)

Komisija pažymi, kad 2021 m. spalio mėn. paskelbtoje Eurokontrolės statistikos ir prognozių tarnybos (STATFOR) bazinėje eismo prognozėje numatoma, kad oro eismas Sąjungos lygmeniu 2023 m. pasieks iki pandemijos buvusį lygį, o 2024 m. jį viršys. Tačiau su eismo raida susijęs netikrumas išlieka itin didelis dėl rizikos, susijusios su COVID-19 epidemiologinės padėties raida. Komisija taip pat pažymi, kad numatoma, jog eismas įvairiose valstybėse narėse atsigaus nevienodai.

(6)

Visos valstybės narės parengė ir priėmė veiklos rezultatų planų projektus su peržiūrėtais trečiojo ataskaitinio laikotarpio vietos tiksliniais veiklos rodikliais ir iki 2021 m. spalio 1 d. pateikė juos Komisijai įvertinti. Patikrinusi tų veiklos rezultatų planų projektų išsamumą, Komisija paprašė valstybių narių iki 2021 m. lapkričio 17 d. pateikti atnaujintus veiklos rezultatų planų projektus. Šiame sprendime pateikiamas Komisijos vertinimas grindžiamas Vengrijos pateiktu atnaujintu veiklos rezultatų plano projektu.

(7)

Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, padedanti Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalį, pateikė Komisijai ataskaitą, kurioje pateikiama rekomendacija dėl trečiojo ataskaitinio laikotarpio veiklos rezultatų planų projektų vertinimo.

(8)

Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 14 straipsnio 1 dalį Komisija įvertino, ar Vengrijos pasiūlyti vietos tiksliniai veiklos rodikliai dera remiantis to įgyvendinimo reglamento IV priedo 1 punkte nustatytais vertinimo kriterijais, atsižvelgiant ir į vietos aplinkybes. Peržiūrėdama veiklos rezultatų planų projektus pagal elementus, nurodytus to įgyvendinimo reglamento IV priedo 2 punkte, Komisija papildė kiekvienos veiklos rezultatų srities ir su ja susijusių tikslinių veiklos rodiklių vertinimą.

(9)

Su sauga susijusioje pagrindinėje veiklos srityje Komisija įvertino, ar Vengrijos pateikti tiksliniai rodikliai, susiję su oro navigacijos paslaugų teikėjų saugos valdymo veiksmingumu, dera su Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.1 punkte nurodytu kriterijumi. Tas vertinimas atliktas atsižvelgiant į vietos aplinkybes ir papildytas peržiūrint priemones, kuriomis planuojama pasiekti saugos srities tikslinius rodiklius, susijusius su Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto a papunktyje nurodytais elementais.

(10)

Saugos valdymo veiksmingumo srityje Vengrija pasiūlė šiuos preliminarius tikslinius veiklos rodiklius su sauga susijusioje pagrindinėje veiklos srityje, suskirstytus pagal saugos valdymo tikslą ir išreikštus įgyvendinimo lygiu:

(11)

Kalbant apie Vengrijos pasiūlytus oro navigacijos paslaugų teikėjo („Hungarocontrol“) preliminarius saugos srities tikslinius rodiklius, Komisija nustatė, kad Sąjungos masto tikslinio veiklos rodiklio lygis, susijęs su saugos rizikos valdymo tikslu, turėtų būti pasiektas 2023 m., o kitų saugos valdymo tikslų atveju tiksliniai vietos veiklos rodikliai atitinka Sąjungos masto tikslinį veiklos rodiklį kiekvienais 2021–2024 kalendoriniais metais.

(12)

Komisija pažymi, kad Vengrijos pateiktame veiklos rezultatų plano projekte įmonei „Hungarocontrol“ nustatytos įvairios priemonės vietos saugos tiksliniams rodikliams pasiekti, susijusios su technologijų raida, žmogiškojo veiksnio problematika, reikalavimų laikymusi ir veiklos rezultatų stebėsena, kibernetine ir duomenų sauga, teisingumo kultūra ir saugos kultūra. Veiklos rezultatų plano projekte numatyta 70 veiksmų, be kita ko, susijusių su naujos OEV sistemos įgyvendinimu, sektoriaus kompleksiškumo priemone darbo krūvio paskirstymui planuoti, nauja skirstymo į sektorius sistema, radiopelengatorių sistema, skirta geriau informuoti skrydžių vadovus apie padėtį, ir nuovargio rizikos valdymo sistema.

(13)

Remiantis (11) ir (12) konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais ir atsižvelgiant į tai, kad Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/891 nustatyti Sąjungos masto tiksliniai su sauga susiję veiklos rodikliai turi būti pasiekti iki paskutinių trečiojo ataskaitinio laikotarpio metų, t. y. iki 2024 m., Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pateikti preliminarūs tiksliniai rodikliai turėtų būti vertinami kaip derantys su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais su sauga susijusioje pagrindinėje veiklos srityje.

(14)

Su aplinka susijusioje pagrindinėje veiklos srityje Vengrijos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu, derėjimas buvo įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.2 punkte nurodytu kriterijumi. Todėl Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte siūlomi tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis maršrutinio horizontaliojo skrydžio efektyvumo pamatinėmis vertėmis, kurios buvo Europos maršrutų tinklo gerinimo plane (ERNIP) tuo metu, kai buvo priimti peržiūrėti trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai, t. y. 2021 m. birželio 2 d. Tas vertinimas atliktas atsižvelgiant į vietos aplinkybes ir papildytas peržiūrint priemones, kuriomis planuojama pasiekti aplinkos srities tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto a papunktį.

(15)

Kalbant apie 2020 kalendorinius metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tikslinis veiklos rodiklis su aplinka susijusioje pagrindinėje veiklos srityje, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, nebuvo peržiūrėtas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Todėl valstybių narių nebuvo prašyta iki 2021 m. spalio 1 d. pateikiamuose veiklos rezultatų planų projektuose peržiūrėti savo 2020 kalendorinių metų vietos tikslinių veiklos rodiklių su aplinka susijusioje pagrindinėje veiklos srityje. Taigi turėtų būti įvertintas vietos su aplinka susijusių tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2021, 2022, 2023 ir 2024 kalendorinių metų tiksliniais veiklos rodikliais.

(16)

Vengrija pasiūlė šiuos trečiojo ataskaitinio laikotarpio preliminarius tikslinius veiklos rodiklius su aplinka susijusioje pagrindinėje veiklos srityje ir atitinkamas trečiojo ataskaitinio laikotarpio nacionalines pamatines vertes iš ERNIP, išreikštas vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio efektyvumu:

(17)

Komisija pažymi, kad Vengrijos pasiūlyti preliminarūs su aplinka susiję tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms 2021–2024 kalendoriniais metais.

(18)

Dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto a papunkčio Komisija pažymi, kad veiklos rezultatų plano projekte Vengrija pateikė keletą priemonių, skirtų vietos su aplinka susijusiems tiksliniams rodikliams pasiekti, įskaitant nustatytų charakteristikų navigacijos perinamojo laikotarpio planą ir dalyvavimą toliau įgyvendinant Pietryčių Europos laisvų maršrutų oro erdvės projektą.

(19)

Be to, Komisija pažymi, kad Vengrija jau įdiegė laisvų maršrutų oro erdvę nuo 095 skrydžio lygio iki 660 skrydžio lygio.

(20)

Remiantis (17)–(19) konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pateiktus preliminarius tikslinius veiklos rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto su aplinka susijusios pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais.

(21)

Su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje Vengrijos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu vieno skrydžio maršrutiniu oro eismo srautų valdymo (toliau – OESV) užlaikymu, derėjimas buvo vertinamas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.3 punkte nurodytu kriterijumi. Todėl Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pasiūlyti tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, kurios buvo tinklo veiklos plane tuo metu, kai buvo priimti peržiūrėti trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai, t. y. 2021 m. birželio 2 d. Tas vertinimas atliktas atsižvelgiant į vietos aplinkybes ir papildytas peržiūrint priemones, kuriomis planuojama pasiekti su pajėgumu susijusios srities tikslinius rodiklius pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto a papunktį.

(22)

Kalbant apie 2020 kalendorinius metus, Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/891 trečiojo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tikslinis veiklos rodiklis su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje, kuris iš pradžių buvo nustatytas Įgyvendinimo sprendime (ES) 2019/903, nebuvo peržiūrėtas, nes to tikslinio rodiklio taikymo laikotarpis baigėsi, todėl jo įgyvendinimas tapo galutinis, taigi neliko galimybės atlikti koregavimo atgaline data. Todėl valstybių narių nebuvo prašyta iki 2021 m. spalio 1 d. pateikiamuose veiklos rezultatų planų projektuose peržiūrėti savo 2020 kalendorinių metų vietos tikslinių veiklos rodiklių su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje. Taigi turėtų būti įvertintas vietos pajėgumo tikslinių veiklos rodiklių derėjimas su atitinkamais Sąjungos masto 2021, 2022, 2023 ir 2024 kalendorinių metų tiksliniais veiklos rodikliais.

(23)

Vengrija pasiūlė šiuos preliminarius trečiojo ataskaitinio laikotarpio su maršruto pajėgumu susijusius tikslinius rodiklius, išreikštus vieno skrydžio OESV užlaikymo minutėmis, ir atitinkamas tinklo veiklos plane nustatytas pamatines vertes:

(24)

Komisija pažymi, kad Vengrijos pasiūlyti preliminarūs pajėgumo tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms nacionalinėms pamatinėms vertėms kiekvienais trečiojo ataskaitinio laikotarpio kalendoriniais metais.

(25)

Dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto a papunkčio Komisija pažymi, kad veiklos rezultatų plano projekte Vengrija pateikė įvairių priemonių vietos su maršruto pajėgumu susijusiems tiksliniams rodikliams pasiekti. Tos priemonės apima Budapešto rajono skrydžių valdymo centro reorganizavimą, naują skrydžių vadovų mokymo programą, oro eismo valdymo (toliau – OEV) sistemos atnaujinimą ir planuoto skrydžių vadovų etato ekvivalentų skaičiaus padidinimą iki trečiojo ataskaitinio laikotarpio pabaigos.

(26)

Remiantis 24 ir 25 konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pateiktus preliminarius tikslinius veiklos rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto su pajėgumu susijusios pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais.

(27)

Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, kaip nurodyta to reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse, Komisija papildė savo preliminarių su maršruto pajėgumu susijusių tikslinių rodiklių vertinimą peržiūrėdama preliminarius terminalo oro navigacijos paslaugų pajėgumo tikslinius rodiklius, kaip numatyta Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto b papunktyje. Tie preliminarūs tiksliniai rodikliai susirūpinimo dėl Vengrijos nekelia.

(28)

Su ekonominiu efektyvumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje Vengrijos pateiktų tikslinių rodiklių, susijusių su maršruto oro navigacijos paslaugų teikimo nustatytosiomis vieneto išlaidomis (toliau – NVI), derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytais kriterijais. Tie kriterijai – NVI pokytis per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį, ilgalaikis NVI pokytis per antrąjį ir trečiąjį ataskaitinius laikotarpius (2015–2024 m.) ir NVI bazinė vertė mokesčių zonos lygmeniu, palyginti su vidutine verte mokesčių zonose, kuriose oro navigacijos paslaugų teikėjai vykdo veiklą panašiomis veiklos ir ekonominėmis sąlygomis.

(29)

Su maršruto ekonominiu efektyvumu susijusių tikslinių rodiklių vertinimas buvo atliktas atsižvelgiant į vietos aplinkybes. Jis papildytas peržiūrint Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto d papunktyje nurodytus pagrindinius veiksnius ir parametrus, kuriais grindžiami tie tiksliniai rodikliai.

(30)

Vengrija pasiūlė šiuos preliminarius trečiojo ataskaitinio laikotarpio su maršruto ekonominiu efektyvumu susijusius tikslinius rodiklius:

(31)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Vengrijos maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis +2,8 % per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį, yra blogesnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra +1 %.

(32)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Vengrijos ilgalaikis maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu, sudarantis – 0,9 % per antrąjį ir trečiąjį ataskaitinius laikotarpius, yra blogesnis už ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,3 %.

(33)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Vengrijos NVI 31,72 EUR bazinė vertė (realioji vertė 2017 m. kainomis, EUR2017) yra 21 % mažesnė už vidutinę atitinkamos lyginamosios grupės bazinę vertę 40,13 EUR (EUR2017). Komisija pažymi, kad Vengrijos maršruto nustatytosios vieneto išlaidos išlieka mažesnės už lyginamosios grupės vidurkį per visą trečiąjį ataskaitinį laikotarpį. Tačiau 2024 m. skirtumas sumažėjo iki – 16 %.

(34)

Komisija toliau nagrinėjo, ar (31) ir (32) konstatuojamosiose dalyse nurodyti nukrypimai gali būti laikomi būtinais ir proporcingais pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunktį, su sąlyga, kad nukrypimą nuo Sąjungos masto NVI pokyčio arba nuo ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio lėmė tik papildomos nustatytosios išlaidos, susijusios su priemonėmis, būtinomis tiksliniams veiklos rodikliams su pajėgumu susijusioje pagrindinėje veiklos srityje pasiekti, arba restruktūrizavimo priemonėmis, kaip apibrėžta Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 2 straipsnio 18 dalyje.

(35)

Kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatytą kriterijų, savo veiklos rezultatų plano projekte Vengrija nurodė, kad išlaidų nuokrypiai nuo Sąjungos masto NVI pokyčio ir nuo ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio susidarė tik dėl priemonių, kurios yra reikalingos su pajėgumu susijusiems tiksliniams rodikliams pasiekti.

(36)

Komisija pažymi, kad Vengrija savo veiklos rezultatų plano projekte nurodo įvairias priemones, kurių ėmėsi oro navigacijos paslaugų teikėjas („Hungarocontrol“) vietos pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti ir dėl kurių patiriamos papildomos išlaidos. Tos priemonės išsamiai aprašytos ir kiekybiškai įvertintos veiklos rezultatų plano projekte.

(37)

Vengrija paaiškina, kad 2019 m. iki COVID-19 susiklosčiusiomis aplinkybėmis paaiškėjo, kad skrydžių vadovų skaičiaus nepakako atsižvelgiant į eismo apimtį ir sudėtingumą. Todėl, atsižvelgdama į numatomus būsimus eismo lygius, „Hungarocontrol“ parengė mokymo programą, kad padidintų skrydžių vadovų skaičių trečiojo ataskaitinio laikotarpio metu. Atitinkamas susijusias išlaidas sudaro personalo išlaidos, susijusios su naujų pradinio mokymo etapo dalyvių ir besimokančių licenciją turinčių skrydžių vadovų atlyginimais, taip pat kitos veiklos išlaidos, patirtos rengiant tuos naujus darbuotojus.

(38)

Pajėgumų didinimą, kurio reikia būsimai eismo paklausai patenkinti, toliau lydės investicijos į pažangiausią įrangą. Komisija pažymi, kad dėl to planuojami keli OEV sistemos komponentų patobulinimai, įskaitant radiopelengavimo funkcijos ir kompleksiškumo priemonės įdiegimą, oro erdvės valdymo funkcijų tobulinimą ir patobulintų srautų bei pajėgumų valdymo metodų įdiegimą. Tikimasi, kad įgyvendinus šias investicijas trečiojo ataskaitinio laikotarpio metu bus galima gerokai padidinti pajėgumus.

(39)

Remdamasi išsamia veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos analize, Komisija mano, kad Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte nurodytos atitinkamos priemonės yra iš tiesų būtinos vietos pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti. Be to, atsižvelgiant į veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos atliktą vertinimą, galima daryti išvadą, kad su tomis priemonėmis susijusios papildomos išlaidos yra didesnės už nukrypimus nuo Sąjungos masto NVI pokyčio ir nuo 31 ir 32 konstatuojamosiose dalyse nurodyto ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio.

(40)

Atsižvelgdama į 35–39 konstatuojamosiose dalyse išdėstytas pastabas Komisija daro išvadą, kad Vengrija atitinka 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatytą kriterijų.

(41)

Iš to, kas išdėstyta, matyti, kad nebūtina toliau nagrinėti, ar Vengrija atitinka 1.4 punkto d papunkčio ii dalyje nurodytą kriterijų.

(42)

Remiantis 31–41 konstatuojamosiose dalyse pateiktais faktais, Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pasiūlytus preliminarius tikslinius veiklos rodiklius reikėtų laikyti derančiais su Sąjungos masto su ekonominiu efektyvumu susijusios pagrindinės veiklos srities tiksliniais veiklos rodikliais.

(43)

Kalbant apie oro uostus, kuriems taikomas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317, kaip nurodyta to reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse, Komisija papildė savo preliminarių su maršruto ekonominiu efektyvumu susijusių tikslinių rodiklių vertinimą peržiūrėdama preliminarius su ekonominiu efektyvumu susijusius terminalo oro navigacijos paslaugų tikslinius rodiklius, kaip numatyta Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto c papunktyje. Tie preliminarūs tiksliniai rodikliai kelia susirūpinimą dėl Vengrijos.

(44)

Pirma, lygindama trečiojo ataskaitinio laikotarpio terminalo NVI pokytį su maršruto NVI pokyčiu Komisija nustatė, kad per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį Vengrijos terminalo mokesčių zonos +11 % terminalo NVI pokytis yra didesnis, nei Vengrijos +2,8 % maršruto NVI pokytis mokesčių zonos lygmeniu.

(45)

Antra, Komisija atkreipia dėmesį į tai, kad Vengrijos terminalo mokesčių zonoje preliminarūs +11 % terminalo NVI pokyčio tiksliniai rodikliai per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį yra didesni, nei per antrąjį ataskaitinį laikotarpį nustatytas – 4,7 % faktinis terminalo NVI pokytis.

(46)

Trečia, lygindama terminalo NVI ir panašių oro uostų veiklos rezultatus trečiuoju ataskaitiniu laikotarpiu, Komisija pažymi, kad apskaičiuota, jog Budapešto oro uosto NVI gerokai viršija susijusių oro uostų NVI vidurkį.

(47)

Todėl Komisija mano, kad Vengrija, priimdama galutinį veiklos rezultatų planą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 16 straipsnio a punktą, turėtų papildomai pagrįsti trečiojo ataskaitinio laikotarpio su terminalo ekonominiu efektyvumu susijusius tikslinius rodiklius, atsižvelgdama į 44–46 konstatuojamosiose dalyse išdėstytas pastabas, arba turėtų juos sumažinti.

(48)

Pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto f papunktį dėl preliminarių su pajėgumu susijusių tikslinių rodiklių vertinimo Komisija papildė savo vertinimą peržiūrėdama Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnyje nurodytų paskatų programų projektus. Šiuo požiūriu Komisija įvertino, ar paskatų programų projektai atitinka esminius reikalavimus, nustatytus Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 1 ir 3 dalyse. Nustatyta, kad Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte pateiktas paskatų programų projektas kelia susirūpinimą.

(49)

Komisija pažymi, jog ir Vengrijos veiklos rezultatų plano projekte siūlomoje su maršruto pajėgumu susijusioje paskatų programoje, ir su terminalo pajėgumu susijusioje paskatų programoje numatoma didžiausia finansinė bauda yra 0,5 % nustatytųjų išlaidų, o didžiausias finansinis atlygis – 0,5 % nustatytųjų išlaidų.

(50)

Kalbant apie tas paskatų programas, Komisijai, atsižvelgiant į veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos ekspertų rekomendacijas, kyla didelių abejonių, ar siūloma didžiausia finansinė bauda, sudaranti 0,5 % nustatytųjų išlaidų, turėtų reikšmingą poveikį rizikingoms pajamoms, kaip reikalaujama pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 3 dalies a punktą.

(51)

Todėl Vengrija, priimdama galutinį veiklos rezultatų planą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 16 straipsnio a punktą, turėtų peržiūrėti savo paskatų programas, kuriomis siekiama su maršruto ir terminalo pajėgumu susijusių tikslinių rodiklių, kad dėl tų paskatų programų patiriamos didžiausios finansinės baudos būtų nustatytos tokio lygio, kuris darytų reikšmingą poveikį rizikingoms pajamoms, kaip aiškiai reikalaujama pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 11 straipsnio 3 dalies a punktą, dėl kurio, Komisijos nuomone, didžiausia finansinė bauda turėtų būti lygi 1 % nustatytųjų išlaidų arba didesnė.

(52)

Remdamasi (10)–(51) konstatuojamosiose dalyse išdėstytu vertinimu, Komisija nustatė, kad Vengrijos pateiktame veiklos rezultatų planų projekte pateikti tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais.

(53)

Komisija pažymi, kad kai kurios valstybės narės nurodė ketinančios į savo trečiojo ataskaitinio laikotarpio išlaidų bazes įtraukti išlaidų elementus, susijusius su bepiločių orlaivių aptikimu oro uostuose. Remiantis veiklos rezultatų planų projektų elementais nebuvo įmanoma tiksliai nustatyti, kokiu mastu valstybės narės įtraukė tokias nustatytąsias išlaidas į savo trečiojo ataskaitinio laikotarpio išlaidų bazes ir, jei tokios išlaidos buvo įtrauktos, kiek jos buvo patirtos teikiant oro navigacijos paslaugas, kad jas būtų galima laikyti tinkamomis finansuoti pagal veiklos rezultatų ir mokesčių sistemą. Komisijos tarnybos išsiuntė visoms valstybėms narėms ad hoc prašymą pateikti atitinkamą informaciją ir, atlikdamos vieneto tarifų atitikties patikrą, toliau nagrinės nurodytas bepiločių orlaivių aptikimo oro uostuose išlaidas. Šiuo sprendimu nedaroma poveikio Komisijos nustatytiems faktams ir išvadoms dėl bepiločių orlaivių aptikimo išlaidų.

(54)

Reaguodama į 2022 m. vasario 24 d. prasidėjusią Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą, Sąjunga priėmė ribojamąsias priemones, kuriomis Rusijos oro vežėjams, Rusijoje registruotiems orlaiviams ir visiems ne Rusijoje registruotiems orlaiviams, kurie nuosavybės teise priklauso bet kuriam Rusijos fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar organizacijai arba yra jų užsakyti ar kitaip kontroliuojami, draudžiama nutūpti Sąjungos teritorijoje, kilti iš jos ar skristi virš jos. Dėl tų priemonių oro eismas virš Sąjungos teritorijos esančioje oro erdvėje sumažėjo. Tačiau poveikis Sąjungos lygmeniu neturėtų būti palyginamas su oro eismo sumažėjimu, kurį lėmė 2020 m. kovo mėn. dėl COVID-19 protrūkio prasidėjusi pandemija. Todėl tikslinga išlaikyti esamas trečiojo ataskaitinio laikotarpio veiklos rezultatų ir mokesčių sistemos įgyvendinimo priemones ir procesus,