(1)

Tháinig creat rialachais eacnamaíoch athchóirithe an Aontais i bhfeidhm an 30 Aibreán 2024. Rialachán (AE) 2024/1263 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le beartais eacnamaíocha a chomhordú go héifeachtach agus maidir le faireachas buiséadach iltaobhach (1), mar aon le Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 leasaithe maidir leis an nós imeachta um easnamh iomarcach a chur chun feidhme (2), agus Treoir 2011/85/AE leasaithe ón gComhairle maidir le creataí buiséadacha na mBallstát (3), is príomhghnéithe de chreat rialachais eacnamaíoch athchóirithe an Aontais iad. Is é is aidhm don chreat airgeadas poiblí atá fónta inbhuanaithe, mar aon le fás inbhuanaithe cuimsitheach agus athléimneacht, a chur chun cinn trí bhíthin athchóirithe agus infheistíochtaí, agus easnaimh iomarcacha rialtais a chosc. Lena chois sin, cuireann sé úinéireacht náisiúnta chun cinn agus díríonn sé níos mó ar an meántéarma agus, ina theannta sin, tá forfheidhmiú níos éifeachtaí agus níos comhleanúnaí na rialacha i gceist leis.

(2)

Na pleananna struchtúracha fioscacha meántéarmacha náisiúnta a chuireann na Ballstáit faoi bhráid na Comhairle agus an Choimisiúin, tá siad i gcroílár an chreata nua rialachais eacnamaíoch. Ba cheart dhá chuspóir a bhaint amach leis na pleananna: (i) faoi dheireadh na tréimhse coigeartúcháin, a áirithiú, inter alia, go mbeidh fiachas rialtais ghinearálta ar chonair inchreidte anuas, nó go bhfanfaidh sé ar leibhéil stuama, agus go dtabharfar agus go gcoinneofar an t-easnamh rialtais faoi bhun luach tagartha 3 % de OTI sa mheántéarma, agus (ii) a áirithiú go soláthrófar athchóirithe agus infheistíochtaí lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus lena dtabharfar aghaidh ar thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais. Chuige sin, ba cheart gealltanas meántéarmach maidir le conair ghlanchaiteachais (4) a chur isteach i ngach plean, lena mbunaítear go héifeachtach sriantacht buiséid ar feadh ré an phlean, lena gcumhdaítear 4 nó 5 bliana (ag brath ar ghnáth-théarma an reachtais i mBallstát). Ina theannta sin, ní mór míniú a thabhairt sa phlean ar an gcaoi a n-áiritheoidh an Ballstát go soláthrófar athchóirithe agus infheistíochtaí lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, go háirithe sna moltaí tírshonracha (lena n-áirítear na moltaí sin a bhaineann leis an nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha, más infheidhme), agus ar an gcaoi a dtabharfar aghaidh sa phlean ar thosaíochtaí comhcoiteanna an Aontais. Leis an tréimhse le haghaidh coigeartú fioscach, cumhdaítear tréimhse 4 bliana, tréimhse a bhféadfar síneadh suas le 3 bliana a chur léi má thugann an Ballstát gealltanas i leith sraith athchóirithe agus infheistíochtaí ábhartha a sholáthar a chomhlíonann na critéir a leagtar amach i Rialachán (AE) 2024/1263.

(3)

Tar éis thíolacadh an phlean, déanfaidh an Coimisiún measúnú cé acu a chomhlíonann nó nach gcomhlíonann sé ceanglais Rialachán (AE) 2024/1263.

(4)

Déanfaidh an Chomhairle, ar mholadh a fháil ón gCoimisiún, moladh a ghlacadh ansin ina leagtar amach conair ghlanchaiteachais an Bhallstáit lena mbaineann agus, i gcás inarb infheidhme, déanfaidh sí formhuiniú ar an tsraith gealltanas athchóirithe agus infheistíochta atá ina mbonn taca le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin fhioscaigh.

(5)

An 15 Deireadh Fómhair 2024, rinne an Iodáil a plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta a thíolacadh don Chomhairle agus don Choimisiún. Rinneadh an tíolacadh tar éis síneadh a chur leis an sprioc-am a leagtar amach in Airteagal 36(1)(a) de Rialachán (AE) 2024/1263, mar a comhaontaíodh leis an gCoimisiún i bhfianaise na gcúiseanna a thug an Iodáil.

(6)

Chun bonn a chur faoin idirphlé as a dtiocfaidh tíolacadh pleananna fioscacha struchtúrtha meántéarmacha náisiúnta, sheol an Coimisiún, an 21 Meitheamh 2024, i gcomhréir le hAirteagal 9 de Rialachán (AE) 2024/1263, an chonair thagartha (5) chuig an Iodáil. D’fhoilsigh an Coimisiún an chonair thagartha an 15 Deireadh Fómhair 2024 (6). Is conair thagartha í atá rioscabhunaithe agus áirithítear léi, faoi dheireadh na tréimhse coigeartaithe fhioscaigh agus in éagmais bearta buiséadacha breise tar éis na tréimhse coigeartúcháin, go mbeidh an fiachas rialtais ghinearálta ar chonair inchreidte anuas nó go bhfanfaidh sé ar leibhéil stuama sa mheántéarma, agus go dtabharfar an t-easnamh rialtais ghinearálta faoi bhun 3 % de OTI i gcaitheamh na tréimhse coigeartúcháin agus go gcoinneofar é faoi bhun an luacha tagartha sin sa mheántéarma. Sainmhínítear an meántéarma mar an tréimhse 10 mbliana tar éis dheireadh na tréimhse coigeartúcháin. I gcomhréir le hAirteagal 6, pointe (d), agus le hAirteagail 7 agus 8 de Rialachán (AE) 2024/1263, tá an chonair thagartha comhsheasmhach freisin leis an tagarmharc easnaimh, leis an mbeart coimirce maidir le hinbhuanaitheacht fiachais agus leis an mbeart coimirce maidir le hathléimneacht easnaimh. I gconair thagartha na hIodáile, leagtar amach nár cheart fás níos mó ná na luachanna arna soláthar i dTábla 1 a theacht ar ghlanchaiteachas, agus sin bunaithe ar thoimhdí an Choimisiúin atá mar bhonn taca faoin treoir arna tarchuir roimh ré i mí an Mheithimh 2024 agus ar thréimhse choigeartúcháin 7 bliana a chur san áireamh. Comhfhreagraíonn sin do mheánfhás glanchaiteachais 1,5 % le linn na tréimhse coigeartúcháin (2025-2031) agus do mheánfhás 1,5 % le linn na tréimhse a chumhdaítear leis an bplean (2025-2029).

Tábla 1: Conair thagartha arna soláthar ag an gCoimisiún don Iodáil an 21 Meitheamh 2024

(7)

I gcomhréir le hAirteagal 12 de Rialachán (AE) 2024/1263, chuaigh an Iodáil agus an Coimisiún i mbun idirphlé teicniúil ó mhí Iúil go mí Mheán Fómhair 2024. Bhí an t-idirphlé dírithe ar an gconair ghlanchaiteachais atá beartaithe ag an Iodáil agus ar na toimhdí bunúsacha a bhaineann léi (go háirithe toimhdí maicreacnamaíocha agus leaisteachais mhaicreacnamaíocha), ar an tsraith gealltanas athchóirithe agus infheistíochta atá beartaithe chun tacú le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin lena n-áirítear athchóirithe agus infheistíochtaí amhail athchóirithe i réimse an cheartais shibhialta, an riaracháin phoiblí, an chúraim leanaí, na timpeallachta gnó, an riaracháin cánach, an bhainistithe caiteachais phoiblí agus na bhfiontar faoi úinéireacht Stáit, chomh maith leis an soláthar atá beartaithe d’athchóirithe agus d’infheistíochtaí lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus do thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais maidir le haistriú cothrom glas agus digiteach, athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch, slándáil fuinnimh agus forbairt cumas cosanta.

(8)

I mí Mheán Fómhair 2024, i gcomhréir le hAirteagal 11(3) agus 36(1), pointe (c) de Rialachán (AE) 2024/1263, de réir na faisnéise a chuir an Iodáil ar fáil ina plean, chuaigh an Iodáil i mbun próiseas comhairliúcháin le comhpháirtithe sóisialta, le húdaráis áitiúla agus réigiúnacha agus le páirtithe leasmhara ábhartha eile.

(9)

Thug Institiúid Fhioscach Neamhspléach na hIodáile (Oifig Bhuiséadach Pharlaiminteach) tuairim uaithi maidir leis an réamhaisnéis mhaicreacnamaíoch agus na toimhdí maicreacnamaíocha atá mar bhonn taca leis an gconair ghlanchaiteachais ilbhliantúil. D’fhormhuinigh sí an cás maicreacnamaíoch don tréimhse a chlúdaítear sa phlean (2024-2029), agus tháinig sí ar an gconclúid go bhfuil réamhaisnéisí na bpríomhathróg maicreacnamaíoch laistigh d’eatraimh inghlactha, cé go bhfuil cuid acu suite ar an imeall uachtarach, agus go bhfuil an t-ionchas foriomlán ag brath ar chur chun feidhme iomlán agus tráthúil an phlean téarnaimh agus athléimneachta (RRP) agus ar chomhthéacs idirnáisiúnta cobhsaí.

(10)

D’fhormheas an Pharlaimint an plean an 9 Deireadh Fómhair tar éis éisteachtaí ó roinnt páirtithe leasmhara, mar is gnách le haghaidh formhuinithe parlaiminteacha ar dhoiciméid pleanála buiséadaí.

(11)

An 26 Iúil 2024, shuigh an Chomhairle gur ann d’easnamh iomarcach san Iodáil mar gheall ar neamhchomhlíonadh an chritéir easnaimh (7). Tá an Moladh seo i gcomhthráth leis an Moladh ón gComhairle faoi Airteagal 126(7) CFAE d’fhonn deireadh a chur le heasnamh rialtais iomarcach san Iodáil (8). Le glacadh comhuaineach na moltaí sin, moltaí atá saincheaptha don aistriú chuig an gcreat nua rialachais eacnamaíoch agus a bhfuil údar leis ina leith sin, áirithítear comhsheasmhacht idir na conairí coigeartúcháin atá molta.

(12)

An 15 Deireadh Fómhair 2024, thíolaic an Iodáil a Dréachtphlean Buiséadach le haghaidh 2025. Ghlac an Coimisiún tuairim maidir leis an Dréachtphlean Buiséadach sin an 26 Samhain 2024 (9).

(13)

An 19 Meitheamh 2024, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid maidir leis an Iodáil go bhfuil míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha ann. Go háirithe, tá leochaileachtaí os comhair na hIodáile a bhaineann le fiachas ard rialtais agus fás lag táirgiúlachta i gcomhthéacs leochaileachtaí i margadh an tsaothair agus roinnt laigí iarmharacha san earnáil airgeadais, a bhfuil ábharthacht trasteorann ag baint leo (10).

(14)

An 21 Deireadh Fómhair 2024 chuir an Chomhairle sraith moltaí tírshonracha faoi bhráid na hIodáile i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh (11).

(15)

I gcomhréir le hAirteagal 16 de Rialachán (AE) 2024/1263, rinne an Coimisiún measúnú ar an bplean mar a leanas:

(16)

Tháinig méadú 0,7 % ar ghníomhaíocht eacnamaíoch san Iodáil in 2023, arna spreagadh ag tomhaltas agus infheistíocht, méadú ar dreasachtaí rialtais ba chúis leis. Chuir glan-onnmhairí le fás freisin, agus mhaolaigh an timthriall fardail diúltach é. De réir Réamhaisnéis Fhómhar 2024 ón gCoimisiún Eorpach, meastar go dtiocfaidh fás 0,7 % ar an ngeilleagar in 2024, de réir mar a leanann an infheistíocht de bheith ag méadú agus an tomhaltas príobháideach ag éirí marbhánta. Tá sé beartaithe go dtacóidh glan-onnmhairí leis an bhfás, a bhuí le hallmhairí atá ag titim, agus baintear fardail uaidh. In 2025, tiocfaidh méadú 1,0 % ar fhíor-OTI, arna spreagadh ag tomhaltas teaghlaigh, a dtacaíonn fíorfhás pá leis, agus meastar nach dtiocfaidh ach méadú beag ar an infheistíocht fhoriomlán, mar gheall ar laghdú ar thógáil le haghaidh athchóirithe tithíochta. In 2026, meastar go dtiocfaidh méadú 1,2 % ar fhíor-OTI, de réir mar a chuirfear dlús leis an gcaiteachas caipitil a bhuí le caiteachas a bhaineann leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta agus le coinníollacha maoiniúcháin níos éasca. I gcaitheamh na tréimhse réamhaisnéise (i.e. 2024 – 2026), meastar go dtiocfaidh laghdú beag ar fhás OTI ionchasaigh san Iodáil ó 1,3 % in 2024 go 0,9 % in 2026. Ba é 7,7 % an ráta dífhostaíochta in 2023, agus réamh-mheasann an Coimisiún gurb é 6,8 % a bheidh ann in 2024 agus 6,3 % in 2025 agus 6,2 % in 2026. Réamh-mheastar go dtiocfaidh laghdú ar an mboilsciú (díbhoilsceoir OTI) ó 5,8 % in 2023 go 1,6 % in 2024, agus go sroichfidh sé 1,9 % in 2025 agus 1,8 % in 2026.

(17)

Maidir le forbairtí fioscacha, in 2023 is é a bhí in easnamh rialtais ghinearálta na hIodáile 7,2 % de OTI. De réir Réamhaisnéis an Fhómhair 2024 ón gCoimisiún Eorpach, sroichfidh sé 3,8 % de OTI in 2024 agus laghdóidh sé a thuilleadh go 3,4 % de OTI in 2025 agus, ar an mbonn nach mbeidh aon athrú beartais ann, laghdóidh sé go dtí 2,9 % in 2026. Áirítear i Réamhaisnéis Fhómhar 2024 ón gCoimisiún Eorpach dréachtbhuiséad na hIodáile le haghaidh 2025 a chuir an rialtas faoi bhráid na parlaiminte náisiúnta i mí Dheireadh Fómhair. Ba é 134,8 % de OTI an fiachas rialtais ghinearálta ag deireadh 2023. De réir Réamhaisnéis an Fhómhair 2024 ón gCoimisiún Eorpach, meastar go méadóidh an cóimheas fiachais go 136,6 % de OTI ag deireadh 2024. D’ainneoin príomhbharrachais, tuartar go dtiocfaidh méadú breise ar an gcóimheas fiachais go 138,2 % de OTI ag deireadh 2025 agus go 139,3 % ag deireadh 2026. Sa réamhaisnéis fhioscach ón gCoimisiún, ní bhreithnítear na gealltanais bheartais sna pleananna meántéarmacha go dtí go mbíonn gníomhaíochtaí beartais coincréiteacha, a fhógraítear go hinchreidte agus a shonraítear go leormhaith, mar bhonn taca fúthu.

(18)

Le plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta na hIodáile, cumhdaítear an tréimhse 2025–2029 agus cuirtear coigeartú fioscach i láthair thar thréimhse 7 mbliana.

(19)

Tá an fhaisnéis uile a cheanglaítear le hAirteagal 13 de Rialachán (AE) 2024/1263 sa phlean.

(20)

Tugtar gealltanas sa phlean i leith na conaire glanchaiteachais a léirítear i dTábla 2, a chomhfhreagraíonn do mheánfhás glanchaiteachais 1,6 % i gcaitheamh na mblianta 2025-2029. Ina theannta sin, tugann an Iodáil gealltanas i leith sraith athchóirithe agus infheistíochtaí d’fhonn síneadh 7 mbliana a chur leis an tréimhse choigeartúcháin (2025-2031), tréimhse ar lena linn a bheartaítear meánfhás glanchaiteachais 1,5 %. An meánfhás glanchaiteachais i gcaitheamh na tréimhse coigeartúcháin 2025–2031 a thuairiscítear sa phlean, tá sé cothrom leis an gconair thagartha arna tarchur ag an gCoimisiún an 21 Meitheamh 2024. Glactar leis sa phlean go dtiocfaidh laghdú de réir a chéile ar fhás OTI ionchasaigh ó 1,4 % in 2024 go 0,3 % in 2031. Ina theannta sin, meastar sa phlean go bhfanfaidh ráta fáis an díbhoilsceora OTI cobhsaí den chuid is mó ag thart ar 2 % le linn na tréimhse coigeartúcháin.

(21)

Dá dtiocfadh an chonair ghlanchaiteachais a bhfuil gealltanas tugtha ina leith sa phlean agus na toimhdí bunúsacha chun cinn, mhéadódh fiachas ginearálta an rialtais, de réir an phlean, suas le 137,8 % de OTI ag deireadh 2026 (ó 135,8 % de OTI in 2024) agus ansin laghdódh sé go 132,5 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2031), de réir an tábla seo a leanas. Tar éis an choigeartaithe, sa mheántéarma (i.e. go dtí 2041), meastar go dtiocfaidh laghdú seasta ar an gcóimheas fiachais de réir an phlean, ag sroicheadh 113,7 % faoi 2041. Dá bhrí sin, de réir an phlean, chuirfí an cóimheas fiachais rialtais ghinearálta ar chonair anuas faoi dheireadh na tréimhse coigeartúcháin (2031). Tá sin inchreidte ós rud é, bunaithe ar thoimhdí an phlean, go réamh-mheastar go dtiocfaidh laghdú ar an bhfiachas i gcaitheamh na 10 mbliana tar éis na tréimhse coigeartúcháin faoi na tástálacha struis cinnteachaíocha uile in Anailís an Choimisiúin ar Inbhuanaitheacht Fiachais, agus go léiríonn na réamh-mheastacháin stocastacha go bhfuil dóchúlacht leordhóthanach ann go dtiocfadh laghdú ar an bhfiachas.

Dá bhrí sin, bunaithe ar ghealltanais bheartais agus ar thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, maidir leis an gconair ghlanchaiteachais a chuirtear chun tosaigh sa phlean tá sí comhsheasmhach leis an gceanglas maidir le fiachas mar a leagtar amach in Airteagal 6, pointe (a), agus in Airteagal 16(2) de Rialachán (AE) 2024/1263.

Tábla 2: An chonair ghlanchaiteachais agus na príomhthoimhdí i bplean na hIodáile

Tábla 3: Forbairtí maidir le fiachas rialtais ghinearálta agus comhardú rialtais ghinearálta i bplean na hIodáile

(22)

Ar bhonn chonair ghlanchaiteachais agus thoimhdí an phlean, laghdódh easnamh ginearálta an rialtais go 2,8 % de OTI in 2026 agus go 1,5 % de OTI in 2031. Dá bhrí sin, de réir an phlean, ní sháródh an comhardú rialtais ghinearálta an luach tagartha 3 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2031). Ina theannta sin, sna 10 mbliana tar éis na tréimhse coigeartúcháin (i.e. go dtí 2041), ní sháródh an t-easnamh rialtais 3 % de OTI. Dá bhrí sin, bunaithe ar ghealltanais bheartais agus toimhdí maicreacnamaíocha an phlean, bheadh an chonair ghlanchaiteachais a chuirtear ar aghaidh sa phlean comhsheasmhach leis an gceanglas maidir leis an easnamh a leagtar amach in Airteagail 6, pointe (b), agus 16(2) de Rialachán (AE) 2024/1263.

(23)

Próifíl ama an choigeartaithe fhioscaigh, arna tomhas mar an t-athrú ar an gcomhardú príomha struchtúrach, mar a thuairiscítear sa phlean, is próifíl í atá tús-ualaithe beagán, i gcomparáid leis an gconair líneach dá dtagraítear mar riail faoi Airteagal 6, pointe (c), de Rialachán (AE) 2024/1263. Go háirithe, tuartar go dtiocfaidh feabhas 0,6 % ar an gcomhardú príomha struchtúrach in 2025 agus 2026 araon, agus go dtiocfaidh feabhas 0,5 % de OTI ina dhiaidh sin gach bliain go dtí 2031. Mar thoradh air sin, an coigeartú fioscach i gcaitheamh na chéad 4 bliana den phlean tá sé níos mó ná comhréireach leis an iarracht choigeartúcháin iomlán. Dá bhrí sin, bunaithe ar ghealltanais bheartais agus ar thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, maidir leis an gconair ghlanchaiteachais a chuirtear ar aghaidh sa phlean, tá sí comhsheasmhach leis an gclásal i dtaca leis an gcoimirce maidir le siarchoinneáil a chosc a leagtar amach in Airteagal 6, pointe (c), de Rialachán (AE) 2024/1263.

Tábla 4: Forbairtí maidir le comhardú príomha struchtúrach i bplean na hIodáile

(24)

Tá an chonair ghlanchaiteachais a leagtar amach sa phlean i gcomhréir leis na ceanglais faoin nós imeachta um easnamh iomarcach (go háirithe leis an gcoigeartú struchtúrach bliantúil íosta a bhunaítear in Airteagal 3(4), an tríú fomhír de Rialachán (CE) 1467/97 ón gComhairle).

(25)

An ceanglas den chuid choisctheach a leagtar amach in Airteagal 8 de Rialachán (AE) 2024/1263 maidir leis an gcoimirce athléimneachta easnaimh, arb é is aidhm dó corrlach coiteann a sholáthar i gcoibhneas leis an luach tagartha easnaimh 3 % de OTI, tá feidhm aige maidir leis an Iodáil ó 2027 ar aghaidh, ós rud é go bhfuil sé beartaithe go mbeidh an t-easnamh faoi bhun 3 % de OTI ó 2026 ar aghaidh. Ó 2027 ar aghaidh, níor cheart, dá bhrí sin, an coigeartú bliantúil ar an gcomhardú príomha struchtúrach a bheith níos lú ná 0,25 % de OTI má d’fhan an t-easnamh struchtúrach os cionn 1,5 % de OTI sa bhliain roimhe sin, chun corrlach coiteann athléimneachta a bhaint amach i dtéarmaí struchtúracha de 1,5 % de OTI. An coigeartú fioscach bliantúil a eascraíonn as gealltanais bheartais agus toimhdí maicreacnamaíocha an phlean, sáraíonn sé 0,25 % i ngach ceann de na blianta 2027, 2028, 2029, 2030 agus 2031. Dá bhrí sin, bunaithe ar ghealltanais bheartais agus ar thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, an chonair ghlanchaiteachais a chuirtear chun tosaigh sa phlean, tá sí comhsheasmhach leis an gcoimirce athléimneachta easnaimh.

(26)

I gcomhréir le hAirteagal 7 de Rialachán (AE) 2024/1263, ós rud é go mbeidh an fiachas rialtais ghinearálta os cionn 90 % de OTI i gcaitheamh na tréimhse coigeartúcháin de réir an phlean, ní mór an cóimheas fiachais a laghdú 1 phointe céatadáin ar a laghad ar an meán in aghaidh na bliana go dtí go dtitfidh sé faoi bhun 90 % agus ba cheart é a laghdú 0,5 pointe céatadáin ar an meán ina dhiaidh sin. Ríomhtar an meánlaghdú sin thar an tréimhse 2027-2031, i.e. ag tosú sa bhliain ina n-aisghairfí an nós imeachta um easnamh iomarcach de réir an phlean, agus is ionann é agus 1,2 pointe céatadáin (féach Tábla 3). Dá bhrí sin, bunaithe ar ghealltanais bheartais agus ar thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, an chonair ghlanchaiteachais a chuirtear chun tosaigh sa phlean, bheadh sí comhsheasmhach leis an gcoimirce inbhuanaitheachta fiachais.

(27)

Tá an plean bunaithe ar tacar toimhdí atá éagsúil leis na toimhdí ón gCoimisiún a tarchuireadh chuig an Iodáil an 21 Meitheamh 2024. Go háirithe, úsáidtear toimhdí éagsúla sa phlean le haghaidh naoi n-athróg, eadhon an túsphointe (i.e., comhardú príomha struchtúrach in 2024), fás OTI ionchasaigh, fás iarbhír OTI, ráta úis intuigthe ainmniúil, iolraitheoir fioscach, coigeartuithe sreafa stoic, bearta aonuaire, toimhdí ioncaim (i.e. leaisteachais thoimhdithe), agus próifíl na bearna aschuir. Thairis sin, tá tús-ualú beag déanta ar an gcoigeartú fioscach. Tugtar measúnú ar na difríochtaí i dtoimhdí thíos. Liostaítear thíos na difríochtaí idir na toimhdí a bhfuil an tionchar is mó acu ar an meánfhás glanchaiteachais, mar aon le measúnú ar gach diall a bhreithnítear ina aonar.

Níl tionchar mór ag na difríochtaí atá fágtha ar mheánfhás an ghlanchaiteachais i gcomparáid le toimhdí an Choimisiúin. Ar an iomlán, is é an toradh a bhíonn ar na difríochtaí uile sna toimhdí a ghlactar le chéile ná meánfhás glanchaiteachais sa phlean atá cothrom leis an gconair thagartha. Cuirfidh an Coimisiún an measúnú thuas ar thoimhdí an phlean san áireamh i measúnuithe a dhéanfaidh sé amach anseo ar chomhlíonadh na conaire glanchaiteachais.

(28)

De réir na straitéise fioscaí táscaí sa phlean, déanfar na gealltanais maidir le glanchaiteachas a thabhairt i gcrích trí bhíthin smacht ar chaiteachas agus méaduithe lánroghnacha ar ioncam araon. Luaitear sa phlean go háirithe bainistiú caiteachais phoiblí níos stuama agus níos éifeachtúla mar aon le hioncam níos airde ón gcomhrac i gcoinne imghabháil cánach. Tá sonraíocht na mbeart beartais atá le glacadh le deimhniú nó le coigeartú agus le cainníochtú sna buiséid bhliantúla. An tráth céanna, tá rioscaí ann maidir le cur chun feidhme na straitéise fioscaí táscaí, a eascraíonn as fíorfhás OTI iarbhír a d’fhéadfadh a bheith níos ísle ná mar a léirítear i bplean na hIodáile chomh maith le sonraí teoranta sa phlean maidir leis an straitéis fhioscach atá beartaithe (mar a measúnaíodh thuas). Ina theannta sin, sonraítear sa Dréachtphlean Buiséadach le haghaidh 2025 na bearta beartais trína mbainfear amach an gealltanas glanchaiteachais le haghaidh 2025 (12).

(29)

Sa phlean, tugann an Iodáil gealltanas i leith 24 athchóiriú agus infheistíocht, arb é is aidhm dóibh feabhas a chur ar an acmhainneacht fáis agus ar an inbhuanaitheacht ionchasach, chun tacú le síneadh a chur leis an tréimhse coigeartaithe fhioscaigh ó 4 bliana go 7 mbliana. Tá an tacar athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin comhdhéanta de roinnt gealltanas ón bplean téarnaimh agus athléimneachta, chomh maith le roinnt athchóirithe agus infheistíochtaí nua. Áirítear leis sin na bearta seo a leanas:

(30)

I gcomhréir le hAirteagal 14(3) de Rialachán (AE) 2024/1263, tá gach athchóiriú agus infheistíocht atá mar bhonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin mionsonraithe, tús-ualaithe, faoi cheangal ama agus infhíoraithe go leordhóthanach.

(31)

Gealltanais an phlean téarnaimh agus athléimneachta atá mar bhonn taca faoin síneadh, tá athchóirithe agus infheistíochtaí móra iontu atá dírithe ar fheabhas a chur ar an inbhuanaitheacht fhioscach agus ar acmhainneacht ionchasach an gheilleagair a fheabhsú. Ina theannta sin, tugann an Iodáil gealltanas leanúint den iarracht tabhairt faoin athchóiriú le linn na tréimhse a chumhdaítear leis an bplean struchtúrach fioscach meántéarmach agus na leibhéil infheistíochta a mhaoinítear go náisiúnta, a baineadh amach le linn na tréimhse a chumhdaítear leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta, a choinneáil ar bun (féach thíos, Tábla 5). Déanfar faireachán ar na gealltanais le linn chur chun feidhme an phlean. Dá réir sin, is féidir gealltanais faoin bplean téarnaimh agus athléimneachta a chur san áireamh maidir le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin dá bhforáiltear le hAirteagal 36(1), pointe (d), de Rialachán (AE) 2024/1263.

(32)

Leis an tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoin síneadh, meastar go gcuirfear feabhas ar acmhainneacht ionchasach agus athléimneachta gheilleagar na hIodáile ar bhealach inbhuanaithe mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(2), pointe (a) de Rialachán (AE) 2024/1263. Tuairiscítear i bplean na hIodáile an tionchar a mheastar a bheidh ag roinnt athchóirithe atá mar bhonn taca faoi shíneadh na tréimhse coigeartúcháin (go háirithe fostaíocht phoiblí, timpeallacht ghnó, agus ceartas sibhialta) ar fhás OTI. Is í an tsamhail mhaicreacnamaíoch a úsáidtear le haghaidh an ionsamhlúcháin samhail T & F QUEST-III a d’fhorbair an Coimisiún Eorpach. De réir an phlean, leis na hathchóirithe sin atá bailí chun síneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin, chuirfí tús leis na chéad éifeachtaí ar an ngeilleagar in 2028 agus meastar (i gcás stuamachta) go méadófaí leibhéal OTI in 2031 faoi 0,5 % san iomlán. Ar bhealach níos mionsonraithe, meastar go dtiocfaidh méadú 0,2 % ar leibhéal OTI in 2031 le hathchóirithe i réimse na fostaíochta poiblí, meastar go dtiocfaidh méadú 0,2 % ar leibhéal OTI in 2031 le hathchóirithe i réimse an cheartais shibhialta agus meastar go dtiocfaidh méadú 0,1 % ar leibhéal OTI in 2031 le hathchóirithe i réimse na timpeallachta gnó. Meastar sa phlean freisin tionchar na n-athchóirithe agus na n-infheistíochtaí sa phlean téarnaimh agus athléimneachta nár cuireadh chun feidhme go fóill chun méadú 3,2 % a chur ar an leibhéal OTI in 2031 (agus 1,7 % de sin mínithe le hathchóirithe agus 1,5 % mínithe le hinfheistíochtaí). Ar an iomlán, trí na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí sa phlean téarnaimh agus athléimneachta nár cuireadh chun feidhme go fóill agus cuid de na hathchóirithe atá mar bhonn taca faoi shíneadh na tréimhse coigeartúcháin a mheas, meastar go dtiocfaidh méadú 3,8 % ar leibhéal OTI faoi 2031 i gcomparáid leis an mbonnlíne. Tuairiscíonn an plean anailís íogaireachta freisin. Sa chás díobhálach, laghdófaí tionchar na n-athchóirithe atá mar bhonn taca faoi shíneadh na tréimhse coigeartúcháin ar leibhéal OTI go 0,3 % (ó 0,5 % sa chás stuamachta). Ar an iomlán, meastar go bhfuil na meastacháin a thuairiscítear sa Phlean inchreidte.

(33)

Leis an tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoin síneadh, meastar go dtacófar leis an inbhuanaitheacht fhioscach mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(2), pointe (b), de Rialachán (AE) 2024/1263. Léirítear sa phlean éabhlóid an chóimheasa fiachais-OTI i roinnt cásanna bunaithe ar inbhuanaitheacht an fhiachais is bun leis an bplean (2025-2041): an cás beartais is bonn leis an bplean agus sna cásanna malartacha ina bhfuil an tionchar a bheadh ag acmhainneacht níos airde agus ag fíorfhás OTI leithlisithe (‘athchóirithe Plean +’) agus ina ngabhtar an tionchar ar ioncam poiblí freisin (‘athchóirithe Plean + + athrú ioncaim’). Sa chéad chás malartach, le tionchar na n-athchóirithe atá mar bhonn taca faoi shíneadh na tréimhse coigeartúcháin, cuirtear feabhas ar ionchais fáis OTI. Is é an toradh atá air sin laghdú níos suntasaí ar an gcóimheas fiachais-OTI i gcomparáid leis an gcás beartais is bun leis an bplean, atá inbhraite ó 2030 ar aghaidh. Laghdódh an cóimheas fiachais-OTI níos mó fós agus shroichfeadh sé leibhéal 109,6 % in 2041. Trí bhreithniú a dhéanamh freisin ar an bhfeabhas ar an gcomhardú príomha tar éis an mhéadaithe ar ioncam a ghintear leis an bhfás níos airde (i.e. trí bhreithniú a dhéanamh ar an bhfeabhas ar an gcomhardú príomha trí leathleaisteacht ioncaim a chur i bhfeidhm ar an staid thimthriallach athraithe), thitfeadh an cóimheas fiachais tuilleadh go 102,5 % de OTI. Ar an iomlán, meastar go bhfuil na meastacháin a thuairiscítear sa phlean inchreidte. Is féidir breithnithe breise a dhéanamh maidir le tionchar na n-athchóirithe atá mar bhonn taca faoin síneadh. Go háirithe, cé nach leagtar síos spriocanna sonracha d’athbhreithnithe caiteachais amach anseo ag an gcéim seo, d’fhéadfadh coinne a bheith leis go laghdóidh an próiseas athbhreithnithe caiteachais an ráta fáis agus leibhéal an chaiteachais phoiblí, mar thoradh ar éifeachtúlacht fheabhsaithe, agus go rannchuideoidh sé le comhdhéanamh an bhuiséid lena gcothófar fás trí thosaíocht a thabhairt an athuair do chaiteachas i dtreo ítimí atá níos fabhraí don fhás, agus tionchar dearfach aige sin ar an inbhuanaitheacht fhioscach. Le bearta i réimse an riaracháin cánach, meastar go soláthrófar níos mó dreasachtaí le haghaidh fáis agus go laghdófar an ding chánach ar shaothar agus go n-áiritheofar go mbeidh an córas cánach cothrom, éifeachtúil agus forásach, agus go mbeidh tionchar dearfach aige ar inbhuanaitheacht fhioscach. Maidir le bearta i réimse an bhailithe cánach, cé nach socraítear sprioc shonrach ach le haghaidh beart amháin maidir le comhlíonadh cánach (ag thart ar 0,1 % de OTI), meastar go gcuirfidh na bearta eile tuilleadh feabhais ar chomhlíonadh cánach. Maidir le bearta i réimse an chúraim leanaí, tá siad ceaptha borradh a chur faoin soláthar saothair agus tacú le hioncaim phoiblí agus le hinbhuanaitheacht fhioscach sa mheántéarma. Ar deireadh, cé nach bhfuil sonraí sonracha ar fáil go fóill, meastar go mbeidh tionchar dearfach ag an mbeart a bhaineann le fiontair faoi úinéireacht stáit, i gcomhréir lena uaillmhian.

(34)

Leis an tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoin síneadh, tugtar aghaidh ar thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(2), pointe (c) de Rialachán (AE) 2024/1263. Go háirithe, meastar go rannchuideoidh na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí uile atá mar bhonn taca faoin síneadh leis an athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch tríd an méid seo a leanas a dhéanamh: (i) fad na n-imeachtaí dlíthiúla a laghdú tuilleadh, riaráiste an cheartais a laghdú agus próiseas an aistrithe dhigitigh a chothú; (ii) na gealltanais i réimse an chomhraic in aghaidh imghabháil cánach a neartú trí na gníomhaíochtaí atá san áireamh cheana sa phlean téarnaimh agus athléimneachta a neartú; (iii) feabhas a chur ar na bunchoinníollacha ina bhfeidhmíonn gnólachtaí agus infheisteoirí trí iomaíocht agus éifeachtúlacht mhéadaithe a chur chun cinn sa riarachán poiblí, chomh maith leis an ualach riaracháin agus bacainní a bhaineann an bonn den rochtain ar chreidmheas a laghdú, dinimiceas níos mó gnólachtaí, a n-uas-scálú agus infheistíochtaí níos airde a chur chun cinn; (iv) caipiteal daonna an riaracháin phoiblí a neartú, d’fhonn táirgiúlacht, cáilíocht agus cainníocht na seirbhísí poiblí a sholáthraítear a mhéadú; (v) caiteachas poiblí níos éifeachtúla a áirithiú, ag díriú ar réimsí tosaíochta lena n-áirítear taighde agus forbairt agus cúram leanaí. Ina theannta sin, tá coinne leis go gcuirfidh athchóirithe agus infheistíocht i réimse an riaracháin phoiblí le feabhas a chur ar an timpeallacht ghnó fhoriomlán trí níos mó éifeachtúlachta i mbainistiú na fostaíochta poiblí, go háirithe tríd an gconair ghairme inmheánach, an tsoghluaisteacht chothrománach agus an córas meastóireachta feidhmíochta a threisiú.

(35)

Leis an tacar athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoin síneadh, tá sé beartaithe aghaidh a thabhairt ar na moltaí tírshonracha ábhartha (13) a eisítear mar chuid den Seimeastar Eorpach, lena n-áirítear iad siúd a dtugtar aghaidh orthu faoin nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(2), pointe (d) de Rialachán (AE) 2024/1263. Go háirithe, tá sé beartaithe le bearta i réimse an riaracháin cánach aghaidh a thabhairt ar an moladh tírshonrach struchtúrach fioscach lena n-iarrtar ar an Iodáil ó 2019 go 2024 an córas cánach a dhéanamh níos tacúla don fhás, go háirithe trí fheabhas a chur ar chomhdhéanamh ioncam an rialtais agus trí thacú leis an bhfás agus leis an inbhuanaitheacht fhioscach (féach freisin thuas). Ar an gcaoi chéanna, meastar go rannchuideoidh bearta i réimse an bhainistithe caiteachais agus maidir le cuíchóiriú fiontar atá faoi úinéireacht an stáit le comhdhéanamh an bhuiséid lena gcothófar fás a mbeidh tionchar dearfach aige ar inbhuanaitheacht fhioscach (féach freisin thuas). I dtaca le moltaí tírshonracha 2019–2024 maidir le ceartas, tá sé beartaithe aghaidh a thabhairt orthu leis na bearta maidir le dócmhainneacht chomh maith le roinnt infheistíochtaí arb é is aidhm dóibh éifeachtúlacht an chórais bhreithiúnaigh a mhéadú. Na bearta maidir leis an lucht saothair poiblí a mheastar a neartóidh an chonair ghairme, an tsoghluaisteacht chothrománach agus an córas meastóireachta buan, is é is aidhm dóibh aghaidh a thabhairt ar mholtaí tírshonracha 2019 agus 2020 maidir leis an riarachán poiblí. Le glacadh dlí iomaíochta ar bhonn bliantúil, meastar go laghdófar bacainní ar iomaíocht agus go bhfeabhsófar an timpeallacht ghnó agus, ar an gcaoi sin, go ndíreofar ar aghaidh a thabhairt ar mholtaí tírshonracha 2019 agus 2024 maidir le hiomaíocht agus an timpeallacht ghnó. Tá sé i gceist le bearta i réimse an chúraim leanaí tacú le rannpháirtíocht na mban i margadh an tsaothair agus rannchuidiú le dul i ngleic le treochtaí diúltacha déimeagrafacha, i gcomhréir le moltaí tírshonracha 2019 agus 2024 maidir le fostaíocht agus beartas sóisialta. Tá na moltaí tírshonracha thuasluaite uile ábhartha faoin nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha.

(36)

Áirithítear leis an bplean go gcoinneofar ar bun leibhéal foriomlán beartaithe na hinfheistíochta poiblí a mhaoinítear go náisiúnta arna réadú ar an meán i gcaitheamh na tréimhse a chumhdaítear leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta, mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2024/1263.

Tábla 5: Infheistíocht phoiblí a mhaoinítear go náisiúnta sa phlean (% de OTI)

(37)

Ar deireadh, maidir leis an tsraith gealltanas um athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoi shíneadh, is féidir a mheas go bhfuil siad comhsheasmhach leis na gealltanais sa Phlean Téarnaimh agus Athléimneachta agus sa Chomhaontú Comhpháirtíochta a comhaontaíodh faoin gCreat Airgeadais Ilbhliantúil mar a cheanglaítear le hAirteagal 14(4) de Rialachán (AE) 2024/1263.

(38)

Mar chonclúid, maidir leis an tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin, meastar go gcomhlíonann siad na critéir in Airteagal 14 de Rialachán (AE) 2024/1263, nuair a chuirtear le chéile iad. Mar thoradh air sin, is féidir síneadh ó 4 bliana go 7 mbliana a chur leis an tréimhse choigeartúcháin, mar a chuirtear chun tosaigh sa phlean.

(39)

Cé is moite den tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin, déantar cur síos sa phlean ar rúin bheartais a bhaineann le hathchóirithe agus infheistíochtaí eile chun freagairt ar na príomhdhúshláin a sainaithníodh i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, go háirithe na moltaí tírshonracha, lena n-áirítear iad siúd a bhaineann leis an nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha, agus chun aghaidh a thabhairt ar thosaíochtaí comhcoiteanna an Aontais. Áirítear sa phlean 119 athchóiriú agus infheistíocht, a bhfaigheann 65 díobh tacaíocht airgeadais ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta.

(40)

Maidir leis an tosaíocht chomhchoiteann a bhaineann le haistriú cóir, glas agus digiteach, lena n-áirítear na cuspóirí aeráide a leagtar amach i Rialachán (AE) 2021/1119, cuimsítear leis an bplean sraith athchóirithe agus infheistíochtaí. I measc nithe eile, tá coinne leis go rannchuideoidh na bearta maidir le maoiniú inbhuanaithe, lena n-áirítear na bearta sin chun an bhearna cosanta árachais a laghdú, bannaí glasa chomh maith le roinnt beart faoi mhisean 2 agus 7 den phlean téarnaimh agus athléimneachta leis an aistriú glas. Meastar go dtabharfaidh na bearta sin aghaidh ar na moltaí tírshonracha maidir le bonneagar fuinnimh, éifeachtúlacht fuinnimh agus soghluaisteacht inbhuanaithe, moltaí a cuireadh faoi bhráid na hIodáile in 2022 agus 2023. Cuireann an t-aistriú digiteach leis na cuspóirí a leagtar amach faoin gclár beartais don Deacáid Dhigiteach agus meastar go mbainfidh sé tairbhe, mar shampla, as an straitéis náisiúnta maidir le hinniúlachtaí digiteacha nó as leanúint de bhearta an phlean téarnaimh agus athléimneachta, lena n-áirítear na bearta sin maidir le bonneagar digiteach, IPCEInna, bearta chun aistriú teicneolaíoch a neartú (trí lárionaid inniúlachta agus moil nuálaíochta digití), agus digitiú riarachán poiblí lárnach. Rannchuideoidh na bearta sin freisin le haghaidh a thabhairt ar na moltaí tírshonracha maidir leis an riarachán poiblí, an córas ceartais agus an nascacht dhigiteach atá dírithe ar an Iodáil idir 2019 agus 2024 agus atá ábhartha faoin nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha.

(41)

Maidir le tosaíocht chomhchoiteann na hathléimneachta sóisialta agus eacnamaíche, lena n-áirítear Colún Eorpach na gCeart Sóisialta, áirítear sa phlean roinnt beart agus infheistíochtaí, mar shampla Assegno Unico Universale a neartú, méadú breise ar sholáthar naíolann agus seirbhísí luathchúraim leanaí, agus saoire do thuismitheoirí a threisiú. Bainfidh an córas oideachais tairbhe freisin as bearta mar shampla Agenda Sud, chun bunscileanna a threisiú sa deisceart, agus as leanúint leis na hiarrachtaí san oideachas gairmdhírithe, leis an athchóiriú ar Institiúidí Gairmiúla agus Teicniúla agus ar na Pleananna Náisiúnta agus Réigiúnacha um Scileanna. Na bearta maidir leis an bhfoghlaim aosach, go háirithe maidir leis an dá aistriú, agus maidir le margadh an tsaothair, mar shampla clár GOL agus bearta chun an deighilt chríochach i margadh an tsaothair a laghdú, meastar go rannchuideoidh siad freisin leis an athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch a neartú. Meastar freisin go mbainfidh an dara ceann tairbhe as athchóirithe arb é is aidhm dóibh margaí caipitil a neartú chun tacú le rochtain ar mhaoiniú do chorparáidí — agus go háirithe do FBManna. Meastar go dtabharfaidh na bearta sin aghaidh freisin ar na moltaí tírshonracha a eisíodh ó 2019 go 2024 maidir le feidhmiú an mhargaidh saothair, beartais ghníomhacha maidir leis an margadh saothair, scileanna agus oideachas atá ábhartha faoin nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha, chomh maith leis na moltaí tírshonracha ar tugadh aghaidh orthu sa tréimhse chéanna maidir le comhionannas deiseanna, cuimsiú sóisialta, forbairt réigiúnach agus rochtain ar mhaoiniú. Áirítear sa phlean freisin, i measc nithe eile, bearta chun saoráidí cúraim sláinte (ospidéil phobail) a neartú agus feabhas a chur ar infhaighteacht feistí teicneolaíochta cúraim sláinte in ospidéil a bhfuil sé beartaithe acu aghaidh a thabhairt ar mholtaí tírshonracha cúraim sláinte 2020.

(42)

Maidir le tosaíocht chomhchoiteann na slándála fuinnimh, áirítear sa phlean roinnt beart agus infheistíochtaí lena n-áirítear, mar shampla, nasc Thoirian nó laghdú ar na costais a bhaineann le nascadh leis an líonra gáis bithmheatáin, chomh maith le glacadh giniúna in-athnuaite a mhéadú lena laghdaítear an spleáchas straitéiseach ar bhreoslaí iontaise allmhairithe nó roinnt beart chun borradh a chur faoin éifeachtúlacht fuinnimh i bhfoirgnimh phríobháideacha agus phoiblí. Ar an iomlán, meastar go rannchuideoidh an tacar beart agus infheistíochta a áirítear sa phlean le haghaidh a thabhairt ar an moladh tírshonrach maidir leis an tslándáil fuinnimh.

(43)

Maidir le tosaíocht chomhchoiteann na gcumas cosanta, meabhraítear sa phlean bearta atá san áireamh cheana féin sa phlean téarnaimh agus athléimneachta a bhaineann le hinfheistíochtaí sa chibearshlándáil agus i ndigitiú na hAireachta Cosanta.

(44)

Cuirtear faisnéis ar fáil sa phlean maidir leis an gcomhsheasmhacht agus, i gcás inarb iomchuí, an chomhlántacht, le cistí an bheartais comhtháthaithe agus le plean téarnaimh agus athléimneachta na hIodáile. Eadhon, tugtar le fios go hachomair sa phlean go bhfuil na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí a áirítear sa phlean a fhreagraíonn ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus a thugann aghaidh ar thosaíochtaí comhcoiteanna an Aontais ag leanúint leis na gníomhaíochtaí a glacadh sa phlean téarnaimh agus athléimneachta agus sna cláir chomhtháthaithe.

(45)

Tugtar forléargas sa phlean ar riachtanais infheistíochta poiblí na hIodáile a bhaineann le tosaíochtaí comhcoiteanna an Aontais. Maidir le haistriú digiteach cothrom, tagraítear sa phlean do spriocanna agus cuspóirí na Deacáide Digití agus luaitear ann an gá atá le tuilleadh infheistíochtaí chun na riachtanais scileanna digiteacha a líonadh, lena n-áirítear infheistíochtaí lena gcuirtear feabhas ar eolas agus athcháiliú oibrithe chun cinn chun soláthar agus éileamh saothair a ailíniú leis na dúshláin nua agus chun na hiarmhairtí diúltacha a d’fhéadfadh a bheith ag an aistriú digiteach a mhaolú, chomh maith le hinfheistíochtaí breise i mbonneagar digiteach, eadhon chun imeallnóid a fhorbairt chun sprioc 2030 a bhaint amach agus chun tacú le claochlú digiteach gnólachtaí agus riaracháin phoiblí. Maidir le haistriú glas cóir, tuairiscítear sa phlean an gá atá le feabhas a chur ar dhícharbónú an iompair, ar an aistriú módach agus ar fhorbairt bonneagar lena ndéanfar iompar daoine agus earraí níos inbhuanaithe, trí ról an iompair ar iarnród a neartú freisin. Comhlánaítear é sin le hinfheistíochtaí breise lena bhfeabhsaítear rialachas agus éifeachtúlacht an chórais dáileacháin uisce agus ullmhacht na tíre i leith riosca tubaistí nádúrtha agus an athraithe aeráide, chomh maith le hinfheistíochtaí lena neartaítear an bhithéagsúlacht agus éiceachórais. Tá roinnt de na bearta sin mar chuid den Phlean Náisiúnta Idirnasctha um Fhuinneamh agus Aeráide. I ndáil le hathléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch, lena n-áirítear Colún Eorpach na gCeart Sóisialta, tuairiscítear sa phlean an gá atá le hinfheistíochtaí breise sna réimsí seo a leanas: (i) margadh an tsaothair (trí bheartais ghníomhacha saothair a neartú, trí na hinfheistíochtaí a chothú, tosaíodh ar rannpháirtíocht i margadh an tsaothair agus na gníomhaíochtaí oiliúna is gá a chur chun cinn chun scileanna oibrithe a ailíniú leis na scileanna a éilíonn margaí an tsaothair, lena n-áirítear leanúint ar aghaidh go críochnúil le bearta an phlean téarnaimh agus athléimneachta amhail an ‘Déchóras’, printíseachtaí agus an Státseirbhís Uilíoch); (ii) oideachas agus oiliúint (lena gcothaítear na hinfheistíochtaí ar cuireadh tús leo leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta agus na tionscnaimh atá dírithe ar bhearnaí scileanna, críochacha agus inscne a laghdú, lena n-áirítear trí bhuiséad a sholáthar don Phlean Scileanna Nua);

(46)

Ar an iomlán, tá an Coimisiún den tuairim go gcomhlíonann plean na hIodáile ceanglais Rialachán (AE) 2024/1263.

(47)

Is díol sásaimh don Chomhairle plean struchtúrach fioscach meántéarmach na hIiodáile agus measann sí go gcabhródh a chur chun feidhme iomlán le hairgeadas poiblí fónta a áirithiú agus le tacú le hinbhuanaitheacht an fhiachais phoiblí chomh maith le fás inbhuanaithe cuimsitheach.

(48)

Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún ar an bplean. Mar sin féin, iarrann an Chomhairle ar an gCoimisiún a mheasúnú ar phleananna amach anseo a chur i láthair i ndoiciméad ar leithligh ó na moltaí ón gCoimisiún le haghaidh moltaí ón gComhairle.

(49)

Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún ar an gconair ghlanchaiteachais agus na príomhthoimhdí maicreacnamaíocha sa phlean, lena n-áirítear i ndáil leis an treoir arna tabhairt roimh ré ag an gCoimisiún, chomh maith leis na himpleachtaí a bhaineann le conair ghlanchaiteachais an phlean d’easnamh agus fiachas rialtais. Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún go bhfuil údar cuí ar an iomlán leis na toimhdí maicreacnamaíocha agus fioscacha, cé go bhfuil siad éagsúil i gcásanna áirithe le toimhdí an Choimisiúin, lena n-áirítear chun freastal ar shonraí maicreacnamaíocha agus fioscacha nuashonraithe, agus go bhfuil argóintí eacnamaíocha fónta mar bhonn taca leo. Tugann an Chomhairle dá haire straitéis fhioscach leathan an phlean agus na rioscaí don ionchas, a d’fhéadfadh difear a dhéanamh do theacht chun cinn an cháis mhaicreacnamaíoch agus do na toimhdí bunúsacha agus do sheachadadh chonair ghlanchaiteachais an phlean. Go háirithe, is díol sásaimh don Chomhairle go bhfuil conair ghlanchaiteachais an phlean ailínithe le conair thagartha an Choimisiúin agus go bhfuil tús-ualú beag á beartú don choigeartú fioscach ag an am céanna. Is díol sásaimh don Chomhairle freisin go ndeachaigh an Iodáil, agus an plean á ullmhú aici, i mbun próiseas comhairliúcháin leis na comhpháirtithe sóisialta, leis na húdaráis áitiúla agus réigiúnacha agus le páirtithe leasmhara ábhartha eile. Is díol sásaimh don Chomhairle gur fhormheas an Pharlaimint an plean. Is díol sásaimh don Chomhairle freisin gur fhormhuinigh institiúid neamhspleách fhioscach na hIodáile an cás maicreacnamaíoch. Tugann an Chomhairle dá haire freisin go bhféadfadh rioscaí geopholaitiúla brú a chur ar chaiteachas cosanta.

(50)

Tá an Chomhairle ag súil go mbeidh an Iodáil faoi réir chun a straitéis fhioscach a choigeartú de réir mar is gá chun a conair ghlanchaiteachais a áirithiú. Tá rún daingean ag an gComhairle dlúthfhaireachán a dhéanamh ar fhorbairtí eacnamaíocha agus fioscacha, lena n-áirítear iad siúd is bonn le cás an phlean.

(51)

Measann an Chomhairle go bhfuil gá le tuilleadh plé chun teacht ar chomhthuiscint maidir leis na himpleachtaí bliantúla faireachais a bhaineann leis na rátaí fáis carnacha glanchaiteachais in am don chéad bhabhta eile den fhaireachas fioscach.

(52)

Formhuiníonn an Chomhairle na gealltanais athchóirithe agus infheistíochta a chuir an Iodáil i láthair ina plean meántéarmach atá mar bhonn taca faoi shíneadh na tréimhse coigeartaithe, agus is díol sásaimh di na hiarrachtaí chun an tionchar ar an bhfás agus ar an inbhuanaitheacht fhioscach a chainníochtú. Aontaíonn an Chomhairle leis an gCoimisiún go dtugann na gealltanais athchóirithe agus infheistíochta a thíolaic an Iodáil údar le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartaithe ó 4 bliana go 7 mbliana. Tugann an Chomhairle dá haire measúnú an Choimisiúin ina léirítear go gcomhlíontar, go hiomlán, na critéir in Airteagal 14, agus foráil idirthréimhseach Airteagal 36 (1d) de Rialachán (AE) 2024/1263 á cur san áireamh freisin leis na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí atá mar bhonn taca faoin síneadh. Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún ina léirítear go meastar go gcuirfidh na gealltanais athchóirithe agus infheistíochta feabhas ar acmhainneacht fáis agus ar athléimneacht an gheilleagair ar bhealach inbhuanaithe agus go dtacóidh siad leis an inbhuanaitheacht fhioscach. Molann an Chomhairle don Iodáil an tacar d’athchóirithe agus de ghealltanais infheistíochta a chur chun feidhme go hiomlán chun síneadh na tréimhse coigeartaithe a chaomhnú.

(53)

Tugann an Chomhairle dá haire an tuairisc ón gCoimisiún ar na riachtanais agus na rúin infheistíochtaí agus athchóirithe, cé is moite den mheasúnú ar an tsraith de ghealltanais athchóirithe agus infheistíochta atá mar bhonn taca le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin, a fhreagraíonn ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, agus cuireann sí i bhfios go láidir a thábhachtaí atá sé a áirithiú go gcuirfear na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí sin i gcrích. Déanfaidh an Chomhairle, ar bhonn tuarascálacha a thíolacfaidh an Coimisiún, measúnú ar na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí sin agus déanfaidh sí faireachán ar a gcur chun feidhme faoi chuimsiú an tSeimeastair Eorpaigh.

(54)

Tá an Chomhairle ag tnúth leis na tuarascálacha bliantúla ón Iodáil ina mbeidh, go háirithe, faisnéis faoin dul chun cinn i gcur chun feidhme na conaire glanchaiteachais arna leagan síos ag an gComhairle go háirithe, agus faoi chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochtaí níos leithne i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus, chomh maith leis sin, i gcur chun feidhme na sraithe d’athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca le síneadh a chur leis an tréimhse choigeartaithe.

(55)

Ar bhonn an mheasúnaithe ón gCoimisiún, i gcomhréir le hAirteagal 17 de Rialachán (AE) 2024/1263, ba cheart don Chomhairle an chonair ghlanchaiteachais, mar a leagtar amach sa phlean, a mholadh don Iodáil, agus ba cheart an tsraith athchóirithe agus infheistíochtaí atá mar bhonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse choigeartúcháin go 7 mbliana a fhormhuiniú.

1.

2.