(1)

Is é is aidhm do chreat rialachais eacnamaíoch an Aontais (1) airgeadas poiblí atá fónta inbhuanaithe, mar aon le fás inbhuanaithe cuimsitheach agus athléimneacht, a chur chun cinn trí athchóirithe agus infheistíochtaí, agus easnaimh iomarcacha rialtais a chosc. Lena chois sin, cuireann sé úinéireacht náisiúnta chun cinn agus díríonn sé níos mó ar an meántéarma agus, ina theannta sin, déantar na rialacha a fhorfheidhmiú ar bhonn níos éifeachtaí agus níos comhleanúnaí.

(2)

Na pleananna struchtúracha fioscacha meántéarmacha náisiúnta a chuireann na Ballstáit faoi bhráid na Comhairle agus an Choimisiúin, tá siad i gcroílár an chreata rialachais eacnamaíoch. Ba cheart dhá chuspóir a bhaint amach leis na pleananna: faoi dheireadh na tréimhse coigeartúcháin, a áirithiú, inter alia, go mbeidh fiachas rialtais ghinearálta ar chonair inchreidte anuas, nó go bhfanfaidh sé ar leibhéil stuama, agus go dtabharfar agus go gcoinneofar an t-easnamh rialtais faoi bhun luach tagartha 3 % de OTI sa mheántéarma, agus (ii) a áirithiú go soláthrófar athchóirithe agus infheistíochtaí lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus lena dtabharfar aghaidh ar thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais. Chuige sin, ba cheart gealltanas meántéarmach maidir le huasrátaí fáis glanchaiteachais (2) a chur isteach i ngach plean, lena mbunaítear sriantacht buiséid ar feadh ré an phlean, lena gcumhdaítear 4 nó 5 bliana (ag brath ar ghnáth-théarma an reachtais i mBallstát ar leith). Ina theannta sin, ní mór míniú a thabhairt sa phlean ar an gcaoi a n-áiritheoidh an Ballstát go soláthrófar athchóirithe agus infheistíochtaí lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, go háirithe sna moltaí tírshonracha (lena n-áirítear na moltaí sin a bhaineann leis an nós imeachta um míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha), agus ar an gcaoi a bhfuil sé beartaithe ag an mBallstát aghaidh a thabhairt sa phlean ar thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais. Leis an tréimhse le haghaidh coigeartú fioscach, cumhdaítear 4 bliana, is é sin tréimhse a bhféadfar síneadh suas le 3 bliana a chur léi má thugann an Ballstát gealltanas i leith sraith athchóirithe agus infheistíochtaí ábhartha a sholáthar a chomhlíonann na critéir a leagtar amach i Rialachán (AE) 2024/1263.

(3)

Tar éis thíolacadh an phlean, déanfaidh an Coimisiún measúnú cé acu a chomhlíonann nó nach gcomhlíonann sé ceanglais Rialachán (AE) 2024/1263.

(4)

Déanfaidh an Chomhairle, ar mholadh a fháil ón gCoimisiún, moladh a ghlacadh ansin chun uasrátaí fáis glanchaiteachais an Bhallstáit lena mbaineann sa mheántéarma a shocrú agus, i gcás inarb infheidhme, chun an tsraith gealltanas athchóirithe agus infheistíochta a fhormhuiniú, gealltanais atá ina mbonn taca faoi shíneadh a chur leis an tréimhse coigeartúcháin fhioscaigh.

(5)

An 21 Eanáir 2025, ghlac an Chomhairle moladh lena bhformhuinítear plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta na Seicia (3). An 8 Iúil 2025, arna iarraidh sin don tSeicia an clásal éalaithe náisiúnta a ghníomhachtú chun freastal ar chaiteachas cosanta níos airde, ghlac an Chomhairle moladh (4) lena gceadaítear don tSeicia imeacht ó na huasrátaí fáis glanchaiteachais a mholtar i Moladh C/2025/666 ón gComhairle, le haghaidh na tréimhse 2025-2028.

(6)

An 3 Meitheamh 2026, mar chuid de phacáiste an Earraigh 2026 den Seimeastar Eorpach, rinne an Coimisiún measúnú ar chomhlíontacht na Seicia leis na huasrátaí fáis glanchaiteachais (5). Ar bhonn ríomhanna an Choimisiúin, bhí ráta fáis carnach an ghlanchaiteachais in 2025, i.e. agus 2024 agus 2025 á mbreithniú le chéile, faoi bhun an uasráta fáis glanchaiteachais a mhol an Chomhairle an 21 Eanáir 2025. In 2026, ba mhó an fás glanchaiteachais réamh-mheasta i dtéarmaí carnacha le linn 2024, 2025 agus 2026 ná an t-uasmhéid a moladh faoi 0,1 % de OTI. Mar sin féin, tá an diall réamh-mheasta laistigh den tsolúbthacht dá ndéantar foráil leis an gclásal éalaithe náisiúnta bunaithe ar réamh-mheastacháin reatha maidir le caiteachas cosanta (féach Tábla 3 freisin). Dá réir sin, measadh gur chomhlíon an tSeicia an t-uasráta fáis glanchaiteachais molta in 2025, agus réamh-mheastar go mbeidh sí comhlíontach in 2026 (6).

(7)

An 8 Iúil 2025 chuir an Chomhairle sraith moltaí tírshonracha faoi bhráid na Seicia i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh (7). Tar éis an plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta athbhreithnithe a ndearnadh measúnú air sa Mholadh seo a chur isteach, an 10 Iúil 2026, chuir an Chomhairle sraith nua moltaí tírshonracha faoi bhráid na Seicia (8).

(8)

De réir Airteagal 15(2) de Rialachán 2024/1263, i gcás rialtas nuacheaptha, féadfaidh na Ballstáit plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta athbhreithnithe a chur isteach. Tar éis olltoghchán sa tSeicia an 3 agus an 4 Deireadh Fómhair 2025, bunaíodh rialtas nua an 15 Nollaig 2025. An 22 Meitheamh 2026, chuir an tSeicia plean struchtúrach fioscach meántéarmach náisiúnta athbhreithnithe (dá ngairtear ‘an plean’ anseo feasta) faoi bhráid na Comhairle agus an Choimisiúin. Cumhdaítear leis an bplean an tréimhse ó 2027 go dtí 2030.

(9)

Sular tíolacadh a plean, d’iarr an tSeicia faisnéis theicniúil (9), a chuir an Coimisiún ar fáil de réir Airteagal 15(4) de Rialachán (AE) 2024/1263, an 28 Bealtaine 2026, agus a d’fhoilsigh sé an 22 Meitheamh 2026 (10). San fhaisnéis theicniúil, tugtar le fios an comhardú príomha struchtúrach in 2030 a mheastar is gá chun a áirithiú go gcoinneofar an t-easnamh rialtais ghinearálta faoi bhun 3 % de OTI sa mheántéarma agus go bhfanfaidh an t-ollfhiachas rialtais faoi bhun 60 % de OTI sa mheántéarma, in éagmais bearta buiséadacha breise tar éis na tréimhse coigeartúcháin 4 bliana. Sainmhínítear an meántéarma mar an tréimhse 10 mbliana tar éis dheireadh na tréimhse coigeartúcháin. Ullmhaíodh agus tarchuireadh an fhaisnéis theicniúil chuig na Ballstáit sa dá chás seo a leanas: cás lena n-áirítear comhsheasmhacht leis an gcoimirce athléimneachta easnaimh (11), i gcomhréir le hAirteagal 9(3) de Rialachán (AE) 2024/1263, agus cás gan an choimirce sin.

(10)

Leagtar amach san fhaisnéis theicniúil le haghaidh na Seicia, gur cheart, chun na rialacha fioscacha is infheidhme a chomhlíonadh le linn na tréimhse coigeartúcháin 4 bliana, agus bunaithe ar thoimhdí an Choimisiúin, gur cheart 0,5 % de OTI ar a laghad a bheith sa chomhardú príomha struchtúrach ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030); cás gan an beart coimirce maidir le hathléimneacht easnaimh), de réir Thábla 1. Mar eolas, agus an choimirce athléimneachta easnaimh á cur san áireamh freisin, ba cheart 0,5 % de OTI ar a laghad a bheith sa chomhardú príomha struchtúrach ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030). Mar sin féin, ní ceanglas é an choimirce athléimneachta easnaimh le haghaidh na Seicia, tír atá incháilithe d’fhaisnéis theicniúil.

Tábla 1: Faisnéis theicniúil a sholáthair an Coimisiún don tSeicia

(11)

I gcomhréir le hAirteagal 12 de Rialachán (AE) 2024/1263, chuaigh an tSeicia agus an Coimisiún i mbun idirphlé teicniúil le linn mhí na Bealtaine agus mhí an Mheithimh 2026. Bhí an t-idirphlé teicniúil dírithe ar uasrátaí fáis glanchaiteachais atá beartaithe ag an tSeicia agus ar na toimhdí bunúsacha a bhaineann léi (go háirithe na toimhdí fáis OTI ionchasaigh, fás fíor-OTI agus ráta úis ainmniúil (intuigthe), chomh maith leis na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí atá beartaithe a thabhairt i gcrích lena bhfreagrófar ar na príomhdhúshláin a sainaithníodh i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh agus thosaíochtaí comhchoiteanna an Aontais maidir le haistriú cóir glas agus digiteach, an athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch, an tslándáil fuinnimh agus méadú na gcumas cosanta.

(12)

De réir na faisnéise a chuir an tSeicia ar fáil ina plean, an 6 Bealtaine 2026, i gcomhréir le hAirteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2024/1263, chuaigh an tSeicia i mbun próiseas comhairliúcháin leis an tsochaí shibhialta, le comhpháirtithe sóisialta, le húdaráis réigiúnacha agus le páirtithe leasmhara ábhartha eile. De réir na faisnéise a chuir an tSeicia ar fáil ina plean, ullmhaíodh an t-athbhreithniú ar an bplean i gcomhar leis na haireachtaí ábhartha agus le comhlachtaí riaracháin phoiblí eile, lena n-áirítear Comhairle Fhioscach na Seice. Ina theannta sin, an 6 Bealtaine 2026, tionóladh cruinniú comhchéime maidir leis an dréachtphlean le hionadaithe fostóirí, ceardchumann, saineolaithe agus páirtithe leasmhara eile.

(13)

I gcomhréir le hAirteagal 16 de Rialachán (AE) 2024/1263, rinne an Coimisiún measúnú ar phlean mhí an Mheithimh 2026 mar a leanas:

(14)

Tháinig méadú 2,6 % ar an bhfíor-OTI sa tSeicia in 2025, arna spreagadh ag éileamh intíre agus seachtrach araon. De réir Réamhaisnéis an Earraigh 2026 ón gCoimisiún Eorpach, meastar go dtiocfaidh fás 1,8 % ar an ngeilleagar in 2026, fás a léiríonn an tionchar atá ag an suaitheadh de bharr praghas fuinnimh agus rannchuidiú diúltach ó ghlan-onnmhairí. In 2027, réamh-mheastar go dtiocfaidh méadú 2,4 % ar fhíor-OTI, le tacaíocht ó thomhaltas láidir teaghlaigh agus rialtais, ó infheistíocht, agus ó ranníocaíocht níos airde ó ghlan-onnmhairí. Le linn na tréimhse réamhaisnéise (i.e. 2026-2027), meastar go dtiocfaidh laghdú beag ar fhás OTI ionchasaigh sa tSeicia, ó 1,6 % in 2025 go 1,5 % in 2027, arna spreagadh ag laghdú ar an ráta fáis den phobal oibre. Ba é 2,8 % an ráta dífhostaíochta in 2025, agus réamh-mheasann an Coimisiún go n-ardóidh sé go dtí 3,1 % in 2026 agus 3,2 % in 2027. Meastar go dtiocfaidh laghdú ar an mboilsciú (díbhoilsceoir OTI) ó 3,5 % in 2025 go 2,7 % in 2026, agus go sroichfidh sé 3,1 % in 2027.

(15)

Maidir le forbairtí fioscacha, is é a bhí in easnamh rialtais ghinearálta na Seicia 2,1 % de OTI in 2025. De réir Réamhaisnéis an Earraigh 2026 ón gCoimisiún Eorpach, réamh-mheastar go mbeidh an t-easnamh ag 2,8 % de OTI in 2026 agus ag glacadh leis nach mbeidh aon athrú ar bheartais, go dtiocfaidh méadú eile go 2,9 % de OTI in 2027. Ba é an 4 Bealtaine 2026 scoithdháta Réamhaisnéis Earraigh 2026 ón gCoimisiún, i.e. sular cuireadh an dréachtbhuiséad le haghaidh 2027 faoi bhráid na parlaiminte náisiúnta i mí Mheán Fómhair 2026. 44,3 % de OTI a bhí san fhiachas rialtais ghinearálta ag deireadh 2025. De réir Réamhaisnéis an Earraigh 2026 ón gCoimisiún Eorpach, meastar go méadóidh an cóimheas fiachais go 45,8 % de OTI ag deireadh 2026 agus réamh-mheastar go dtiocfaidh méadú eile air go 47,2 % de OTI ag deireadh 2027. De réir an chleachtais sheanbhunaithe ní bhreithnítear le réamhaisnéis fhioscach an Choimisiúin na gealltanais bheartais sna pleananna struchtúracha fioscacha meántéarmacha go dtí go mbeidh bearta nithiúla beartais mar bhonn taca leo, bearta a dhéanfar a fhógairt go hinchreidte agus a shonrú go leormhaith.

(16)

Leis an bplean cumhdaítear an tréimhse 2027-2030 agus cuirtear coigeartú fioscach i láthair thar thréimhse 4 bliana.

(17)

Tá an fhaisnéis uile a cheanglaítear le hAirteagal 13 de Rialachán (AE) 2024/1263 sa phlean.

(18)

Leis an bplean, tugtar gealltanas maidir leis na huasrátaí fáis glanchaiteachais a léirítear i dTábla 2 thíos, a chomhfhreagraíonn do mheánfhás glanchaiteachais bliantúil 3,2 % i gcaitheamh na mblianta 2027-2030. Tá an fhaisnéis theicniúil (ag glacadh leis go bhfuil conair coigeartúcháin línigh ann) comhsheasmhach le meánfhás glanchaiteachais 3,2 % i gcaitheamh na tréimhse coigeartúcháin (2027-2030). Meastar go n-eascraíonn an chomhardaithe phríomha struchtúraigh 0,3 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030) as an gconair ghlanchaiteachais ar tugadh gealltanas ina leith sa phlean. Is ísle sin ná íosleibhéal an chomhardaithe phríomha struchtúraigh 0,5 % de OTI in 2030 a chuir an Coimisiún ar fáil san fhaisnéis theicniúil. Toimhdítear sa phlean go dtiocfaidh laghdú ar fhás OTI féideartha go 1,2 % in 2030 (ó 1,6 % in 2025). Ina theannta sin, meastar sa phlean go dtiocfaidh laghdú ar ráta fáis an díbhoilsceora OTI go 3,3 % in 2027 (ó 3,5 % in 2025) sula laghdóidh sé go 2,4 % in 2030.

Tábla 2: An t-uasráta fáis glanchaiteachais agus na príomhthoimhdí i bplean na Seicia (*1)

(19)

Meastar sa phlean gur 6,4 % a bheidh sa ráta fáis glanchaiteachais in 2026. Tá an ráta fáis sin ábhartha chun na rátaí carnacha fáis le haghaidh 2027-2030 a léirítear i dTábla 2 a shainiú, ós rud é gurb é 2025 an bonnbhliain, arb í sin an bhliain dheireanach ar fhoilsigh an oifig staidrimh náisiúnta agus Eurostat sonraí olltoraidh ina leith. I gcomparáid leis an Moladh ón gComhairle an 21 Eanáir 2025, thabharfaí le tuiscint leis an bhfás glanchaiteachais le haghaidh 2026 a réamh-mheastar sa phlean, ar bhonn ríomhanna an Choimisiúin, go mbeadh diall carnach 0,1 % de OTI ann faoi dheireadh 2026, sula mbreithneofaí an tsolúbthacht dá bhforáiltear leis an gclásal éalaithe náisiúnta (féach Tábla 3). Tar éis an tsolúbthacht ón gclásal éalaithe náisiúnta a mheas, is é -0,2 % de OTI a bheadh sa diall carntha réamh-mheasta (i.e., dá bhrí sin, faoi bhun na conaire caiteachais a mholtar in 2026 tar éis an tsolúbthacht a chur san áireamh). Tá sé sin mar an gcéanna leis an measúnú ón gCoimisiún i bpacáiste Sheimeastar Eorpach an Earraigh 2026 (Féach aithris 6).

Tábla 3: Fás glanchaiteachais, dialltaí bliantúla agus carntha in 2025 agus 2026 (réamh-mheasta) i gcomparáid leis an Moladh ón gComhairle an 21 Eanáir 2025

(20)

Ar bhonn uasrátaí fáis glanchaiteachais agus thoimhdí an phlean, thiocfadh feabhas de réir a chéile ar an easnamh rialtais ghinearálta ó 2,8 % de OTI in 2026 go 1,2 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030), de réir Thábla 4. Dá bhrí sin, de réir an phlean, ní sháródh an comhardú rialtais ghinearálta luach tagartha 3 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030). Ina theannta sin, sna 10 mbliana tar éis na tréimhse coigeartúcháin (i.e. go dtí 2040), ní sháródh an t-easnamh rialtais 3 % de OTI. Dá bhrí sin, ar bhonn ghealltanais bheartais agus thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, bheadh an chonair ghlanchaiteachais a chuirtear ar aghaidh sa phlean comhsheasmhach leis an gceanglas maidir leis an easnamh a leagtar amach in Airteagal 16(2) de Rialachán (AE) 2024/1263.

(21)

Dá dtiocfadh uasrátaí fáis glanchaiteachais a bhfuil gealltanas tugtha ina leith sa phlean mar aon leis na toimhdí bunúsacha i gcrích, thiocfadh méadú ar fhiachas rialtais ghinearálta, de réir an phlean, ó 45,8 % in 2026 go 46,6 % de OTI ag deireadh na tréimhse coigeartúcháin (2030), de réir Thábla 4. Sa mheántéarma, i.e. go dtí 2040, meastar go gcobhsóidh an cóimheas fiachais tríd is tríd go dtí 2032, de réir an phlean, agus go méadóidh sé ina dhiaidh sin go 52,9 % de OTI faoi 2040. Dá bhrí sin, de réir an phlean, d’fhanfadh fiachas rialtais ghinearálta faoi bhun luach tagartha an Chonartha, is é sin 60 % de OTI, sa mheántéarma. Dá bhrí sin, ar bhonn ghealltanais bheartais agus thoimhdí maicreacnamaíocha an phlean, tá uasrátaí fáis glanchaiteachais a chuirtear ar aghaidh sa phlean comhsheasmhach leis an gceanglas maidir le fiachas a leagtar amach in Airteagal 16(2) de Rialachán (AE) 2024/1263.

Tábla 4: Forbairtí maidir le fiachas rialtais ghinearálta agus comhardú rialtais ghinearálta i bplean na Seicia

(22)

Tá an plean bunaithe ar shraith toimhdí atá éagsúil le toimhdí an Choimisiúin, a tarchuireadh chuig an tSeicia an 28 Bealtaine 2026. Go háirithe, úsáidtear toimhdí éagsúla sa phlean le haghaidh sé athróg, is iad sin fás díbhoilsceora OTI, fás fíor-OTI, an ráta úis ainmniúil (intuigthe), an t-iolraitheoir fioscach, an coigeartú sreabhaidh i leith stoic, agus bearta aonuaire. Liostaítear thíos na difríochtaí i dtoimhdí a bhfuil an tionchar is mó acu ar an uasráta meánfháis glanchaiteachais agus déantar measúnú orthu thíos.

Tá an plean éagsúil leis an treoir a thug an Coimisiún roimh ré ar dhá bhealach maidir le fás an díbhoilsceora OTI. Ar an gcéad dul síos, ar bhonn fás toimhdithe níos airde ar dhíbhoilsceoir an éilimh intíre, cuimsítear sa phlean fás díbhoilsceora OTI le haghaidh 2027 atá 0,2 pointe céatadáin níos airde ná mar atá san fhaisnéis theicniúil a chuir an Coimisiún ar fáil agus atá bunaithe ar Réamhaisnéis an Earraigh 2026. Meastar nach bhfuil údar cuí leis an toimhde sin; níl an Coimisiún ar an eolas faoi eisiúintí sonraí ná nuashonruithe a thabharfadh údar le hathbhreithniú aníos mór ar mheastachán díbhoilsceora OTI le haghaidh 2027, i gcomparáid leis an gceann san fhaisnéis theicniúil. Ina theannta sin, léiríonn na forbairtí maicreacnamaíocha is déanaí (i.e. laghdú níos tapúla ná mar a bhíothas ag súil leis ar phraghsanna tráchtearraí fuinnimh in 2026) laghdú nach bhfuil chomh suntasach céanna ar phraghsanna allmhairiúcháin earraí in 2027, rud a laghdódh meastacháin díbhoilsceora OTI le haghaidh 2027. Ar an dara dul síos, ó 2028 ar aghaidh, tiocfaidh fás an díbhoilsceora OTI le chéile níos tapúla agus go leibhéal níos ísle (2,0 %) ná mar a thoimhdítear faoin gcreat coiteann um anailís ar inbhuanaitheacht an fhiachais (2,3 %). Mínítear an toimhde sin níos faichillí ná mar atá san fhaisnéis theicniúil sa phlean trí ghlacadh leis go ndéanfar boilsciú praghsanna do thomhaltóirí a chóineasú de réir a chéile le sprioc 2 % bhanc ceannais na Seicia faoi 2032, agus trí ghlacadh leis freisin go ndéanfar fás díbhoilsceora OTI a chóineasú go dtí an luach sin in 2032 agus ansin go bhfanfaidh sé cobhsaí ag na luachanna 2032 thar an gcuid eile den tréimhse réamh-mheasta. Ar an iomlán, tá an meánfhás díbhoilsceora OTI i gcaitheamh na tréimhse réamh-mheastacháin ar fad (2027-2040) níos ísle sa phlean ná mar atá de réir thoimhdí an Choimisiúin, ag 2,2 % i gcomparáid le 2,6 % faoi seach. Chun an plean meántéarmach a ullmhú, meastar, dá bhrí sin, go bhfuil an toimhde maidir leis an meánfhás díbhoilsceora OTI i gcaitheamh na tréimhse réamh-mheastacháin ar fad (2027-2040) stuama agus go bhfuil údar cuí léi.

Na difríochtaí atá fágtha sna toimhdí, níl tionchar mór acu ar an meánfhás glanchaiteachais i gcomparáid le toimhdí an Choimisiúin Eorpaigh. Tríd is tríd, cealaíonn an tionchar a bhaineann le toimhdí níos faichillí an tionchar a bhaineann leis na difríochtaí idir toimhdí nach bhfuil i gcomhréir leis an gcreat um anailís ar inbhuanaitheacht an fhiachais. Ar an iomlán, tá na difríochtaí sna toimhdí nuair a ghlactar le chéile iad comhsheasmhach leis an uasráta meánfháis glanchaiteachais atá comhionann leis an uasráta meánfháis glanchaiteachais a thugtar le tuiscint san fhaisnéis theicniúil. Cuirfidh an Coimisiún Eorpach an measúnú thuas ar thoimhdí an phlean san áireamh i measúnuithe a dhéanfaidh sé amach anseo ar chomhlíonadh uasrátaí fáis glanchaiteachais.

(23)

De réir na straitéise fioscaí táscaí sa phlean, déanfar na gealltanais maidir le glanchaiteachas a thabhairt i gcrích go príomha trí bhíthin smacht ar chaiteachas agus méaduithe lánroghnacha ar ioncam araon. De réir an phlean, ba cheart tionchar dearfach ar an ioncam poiblí a bheadh mar thoradh ar éifeachtúlacht an bhailithe cánach a mhéadú agus srian a chur ar an ngeilleagar dubh. Trí riarachán poiblí a dhigitiú agus a chuíchóiriú, ba cheart go laghdófaí fás an chaiteachais phoiblí. Ar deireadh, ba cheart go dtacófaí le comhdhlúthú fioscach i dtéarmaí ainmniúla trí fhás eacnamaíoch a mhéadú trí infheistíocht níos airde, trí nuálaíocht agus trí nuachóiriú bonneagair. Ceann de na bearta is tábhachtaí a bhfuil coinne leis is ea córas EET 2.0 atá ar na bacáin, i.e. clárú leictreonach nuachóirithe díolachán, a bhfuil coinne leis go laghdóidh sé imghabháil cánach.

(24)

Tá sonraíocht na mbeart beartais atá le glacadh le dearbhú nó le coigeartú agus le cainníochtú sna buiséid bhliantúla. An tráth céanna, tá rioscaí ann maidir le cur chun feidhme na straitéise fioscaí táscaí sa phlean, a eascraíonn as próifíl ama shiarchoinnithe an choigeartaithe, as an timthriall toghchánach, agus as an easpa faisnéise maidir leis an straitéis fhioscach atá beartaithe sna blianta tar éis an phlean (mar a mheasúnaítear thuas).

(25)

Tugtar tuairisc sa phlean ar rúin bheartais a bhaineann le hathchóirithe agus infheistíochtaí chun freagairt do na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, mar a leagtar amach go háirithe i moltaí tírshonracha 2025 agus i gcomhréir le tosaíochtaí na Teachtaireachta dar teideal ‘Compás Iomaíochais don Aontas Eorpach’ (12). Cuimsítear sa phlean athchóirithe agus infheistíochtaí, a bhfaigheann formhór acu tacaíocht airgeadais ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta nó ó chistí an bheartais comhtháthaithe. Tá athchóirithe agus infheistíochtaí an phlean bunaithe ar dhoiciméad straitéise rialtais atá ann cheana (Straitéis Eacnamaíoch ‘Poblacht na Seice: Tír don Todhchaí 2.0’). Mar a léirítear thuas, tar éis an plean a thíolacadh i mí an Mheithimh 2026, ghlac an Chomhairle moltaí tírshonracha 2026 (13), moltaí nach bhféadfaí a léiriú sa phlean go fóill dá bhrí sin.

(26)

Maidir leis an tosaíocht chomhchoiteann a bhaineann le haistriú cóir, glas agus digiteach, lena n-áirítear na cuspóirí aeráide a leagtar amach i Rialachán (AE) 2021/1119, cuimsítear leis an bplean bearta, cuid acu a fhaigheann tacaíocht ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta. Tá na bearta a bhaineann le dúshláin an aistrithe ghlais san áireamh i bPlean Náisiúnta Fuinnimh agus Aeráide Phoblacht na Seice. Áirítear ar na bearta is tábhachtaí nuachóiriú a dhéanamh ar ghréasáin dáileacháin atá dírithe ar acmhainneacht a mhéadú chun foinsí nua a nascadh agus ceallraí ardacmhainneachta a shuiteáil, bonneagar tacaíochta a chur i bhfeidhm, lena n-áirítear an Lárionad Sonraí Fuinnimh, criosanna speisialta a thabhairt isteach le haghaidh stóráil fuinnimh agus le haghaidh bonneagar eangaí, nuachóiriú an tionscail agus na hearnála téimh tríd an gclár ‘HEAT’, agus creat dlíthiúil cuimsitheach a chruthú chun an margadh hidrigine agus an bonneagar hidrigine a bhunú agus a fhorbairt sa tSeicia (LEX HYDROGEN). I réimse dhícharbónú na bhfoirgneamh, tabharfar isteach caighdeán nua fuinnimh do thógáil atá beartaithe agus bunachar sonraí nua feidhmíochta fuinnimh a mbeidh daoine in ann féachaint air ar líne. Maidir le héifeachtúlacht fuinnimh, tá an Clár Nua Coigiltis Ghlasa agus an Clár Nua Éadrom Coigiltis Ghlasa, lena dtacaítear le hathchóiriú domhain ar fhoirgnimh, á leasú chun a n-inbhuanaitheacht airgeadais agus a ngiaráil airgeadais a mhéadú agus chun díriú ar dhaoine aonair ar ioncam íseal. I measc na mbeart ábhartha eile tá leictriú rianta traenach, feithiclí atá níos éifeachtúla ó thaobh astaíochtaí de a chur in ionad feithiclí agus tacú le feithiclí astaíochtaí nialasacha a fháil agus a oibriú. Baineann na bearta sin leis na moltaí tírshonracha i réimse beartais an fhuinnimh in-athnuaite, an bhonneagair agus na líonraí fuinnimh, na héifeachtúlachta fuinnimh agus an iompair inbhuanaithe. Maidir le dúshláin an aistrithe dhigitigh, áirítear ar na bearta is tábhachtaí líonraí digiteacha ardacmhainneachta a fhorbairt, seirbhísí poiblí digiteacha a chur i bhfeidhm go leanúnach, agus tacú le digitiú gnólachtaí. Baineann na bearta sin le moltaí tírshonracha 2025 i réimse beartais an riaracháin phoiblí, rochtain ar mhaoiniú agus maoiniú fáis.

(27)

Maidir leis an tosaíocht chomhchoiteann a bhaineann leis an athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch, lena n-áirítear Colún Eorpach na gCeart Sóisialta, cuimsítear leis an bplean bearta, cuid acu a fhaigheann tacaíocht ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta agus ó CSE+. Maidir le dúshláin a bhaineann le fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach, áirítear ar na bearta is tábhachtaí cláir lena dtacaítear le taighde, forbairt agus nuálaíocht i ngnólachtaí, agus béim á leagan ar theicneolaíochtaí straitéiseacha criticiúla agus ar theicneolaíochtaí straitéiseacha atá ag teacht chun cinn, go háirithe an intleacht shaorga, agus nuálaíochtaí a thabhairt isteach i gcleachtas gnó i bhfiontair bheaga agus mheánmhéide. Is é is aidhm do chláir eile cuidiú le hacmhainneacht na ngnólachtaí nuathionscanta atá ann cheana a fhorbairt agus é mar aidhm leo comhar nuálach a neartú idir gnólachtaí nuathionscanta na Seicia agus éiceachórais na ngnólachtaí nuathionscanta atá ar thús cadhnaíochta ar fud an domhain. Cuireann an rialtas athruithe ar an meastóireacht chun feidhme freisin, agus éascaíonn sé comhar idir eagraíochtaí taighde. Baineann na bearta sin le moltaí tírshonracha 2025 i réimse beartais taighde agus nuálaíochta.

Maidir le dúshláin roimh an gcomhtháthú sóisialta agus críochach, áirítear ar na bearta is tábhachtaí leordhóthanacht pinsean a mhéadú, paraiméadair an chórais sochar sóisialta a shimpliú agus a athrú, agus rannpháirtíocht tuismitheoirí, go háirithe mná, agus grúpaí faoi mhíbhuntáiste sa mhargadh saothair a mhéadú trí thacaíocht a thabhairt don gheilleagar sóisialta. I measc na mbeart ábhartha eile tá an leasú atá beartaithe ar an Acht Foirgníochta arb é is aidhm dó dlús a chur le tógáil tithíochta, an margadh cíosa a athchóiriú, agus tógáil tithíochta sóisialta a athbheochan. Baineann na bearta sin le moltaí tírshonracha 2025 i réimsí beartais na mbeartas gníomhach maidir leis an margadh saothair, na ndreasachtaí chun oibre agus rannpháirtíocht sa mhargadh saothair, an neamh-idirdhealaithe agus an chomhionannais deiseanna, agus na tithíochta.

Maidir le dúshláin roimh an tsláinte, agus roimh an athléimneacht eacnamaíoch, shóisialta agus institiúideach, áirítear ar na bearta is tábhachtaí pleananna chun acmhainneacht agus éifeachtúlacht an riaracháin phoiblí a neartú agus cáilíocht na seirbhíse poiblí a fheabhsú, athléimneacht, éifeachtúlacht, digitiú agus foireann leordhóthanach na hearnála cúraim sláinte a mhéadú, agus cúram fadtéarmach a fhorbairt a thuilleadh. Tugann an rialtas tús áite freisin do shrian a chur le hobair neamhdhleathach agus neamhdhearbhaithe. Baineann na bearta sin le moltaí tírshonracha 2025 i réimse beartais an riaracháin phoiblí, le digitiú an riaracháin phoiblí agus na seirbhísí poiblí, agus leis an gcreat buiséadach agus leis an rialachas fioscach.

Maidir le beartais don chéad ghlúin eile, áirítear ar na bearta is tábhachtaí inrochtaineacht agus cáilíocht an oideachais réamhscoile a mhéadú, cáilíocht ghairm na múinteoireachta agus bainistíocht scoileanna a neartú, agus ábharthacht an mheánoideachais do riachtanais mhargadh an tsaothair a mhéadú. San oideachas treasach, áirítear ar na bearta is tábhachtaí rátaí rathúlachta mac léinn a mhéadú, cláir staidéir a bhfuil tábhacht straitéiseach ag baint leo a fhorbairt, agus ollscoileanna a nascadh ar bhealach níos fearr leis na hearnálacha taighde agus nuálaíochta. Baineann na bearta sin le moladh tírshonrach 2025 i réimsí beartais an oideachais, an neamh-idirdhealaithe agus an chomhionannais deiseanna.

(28)

Maidir leis an tosaíocht chomhchoiteann a bhaineann leis an tslándáil fuinnimh, cuimsítear sa phlean bearta a fhaigheann tacaíocht ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta. Áirítear ar na bearta is tábhachtaí leasú ar an Acht Fuinnimh arb é is aidhm dó dlús a chur le tógáil foinsí athsholáthair le haghaidh gléasraí cumhachta gualbhreoslaithe a bhfuil deireadh á chur leo de réir a chéile. Tacóidh an clár deontais ‘Infheistíochtaí Straitéiseacha le haghaidh Geilleagar Aeráidneodrach’ inter alia le dhá thionscadal mhórscála maidir le táirgeadh ceallraí agus maidir le heastóscadh amhábhar atá ríthábhachtach chun an geilleagar a dhícharbónú agus chun an tslándáil fuinnimh a neartú. Baineann na bearta sin le moladh tírshonrach 2025 i réimse beartais an fhuinnimh in-athnuaite, an bhonneagair agus na líonraí fuinnimh. Leanann an rialtas freisin leis an leathnú atá beartaithe ar Ghléasra Cumhachta Núicléiche Dukovany.

(29)

Maidir le tosaíocht choiteann na gcumas cosanta, cuimsítear sa phlean an tAcht Maoinithe Cosanta achtaithe agus an tAcht leasaithe um Rialacha Buiséadacha, lena gceanglaítear ar an rialtas 2 % ar a laghad de OTI a leithdháileadh ar chaiteachas cosanta agus lena gceadaítear don rialtas caiteachas cosanta a mhéadú le haghaidh na mblianta 2026 go 2033 os cionn 2 % de OTI, fiú thar an gcreat caiteachais bhuiséadaigh formheasta. D’iarr an tSeicia freisin an clásal éalaithe náisiúnta a ghníomhachtú, lena gceadaítear solúbthacht chun caiteachas cosanta a mhéadú 1,5 % de OTI in 2025-2028. Baineann na bearta sin le moltaí tírshonracha 2025 i réimse beartais leis an gcreat buiséadach agus leis an rialachas fioscach.

(30)

Cuirtear faisnéis ar fáil sa phlean maidir leis an gcomhsheasmhacht agus, i gcás inarb iomchuí, an chomhlántacht, le cistí an bheartais chomhtháthaithe agus le Plean Téarnaimh agus Athléimneachta na Seicia. Maoinítear an chuid cheannasach de na bearta a chuimsítear sa phlean le cistí an bheartais chomhtháthaithe. Sa phlean (agus san iarscríbhinn a ghabhann leis) déantar na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí ar chistí an bheartais chomhtháthaithe agus ar an bPlean Téarnaimh agus Athléimneachta a mhapáil.

(31)

Tugtar forléargas ginearálta sa phlean ar riachtanais infheistíochta poiblí na Seicia a bhaineann le tosaíochtaí coiteanna an Aontais. Maidir leis an tosaíocht chomhchoiteann a bhaineann le haistriú cóir, glas agus digiteach, lena n-áirítear comhsheasmhacht leis an Dlí Aeráide Eorpach, áirítear ar riachtanais infheistíochta earnáil an fhuinnimh a chlaochlú, foinsí fuinnimh in-athnuaite a fhorbairt, tomhaltas fuinnimh agus astaíochtaí foirgneamh a laghdú agus bonneagar líonra mhóibíligh 5G a fhorbairt. Chun athléimneacht shóisialta agus eacnamaíoch a áirithiú, tá sé beartaithe ag an tSeicia soláthar seirbhísí poiblí digiteacha a leathnú, infheistíocht a dhéanamh i ngnólachtaí nuathionscanta nuálacha agus i gcuideachtaí atá ag fás, agus éifeachtúlacht an chúraim sláinte a mhéadú. Chun an tslándáil fuinnimh a mhéadú, tá sé beartaithe ag an tSeicia infheistíocht a dhéanamh i bhfoinsí fuinnimh glana.

(32)

Ar an iomlán, tá an Coimisiún den tuairim go gcomhlíonann plean mhí an Mheithimh 2026 na Seicia ceanglais Rialachán (AE) 2024/1263.

(33)

Is díol sásaimh don Chomhairle plean struchtúrach fioscach meántéarmach na Seicia agus measann sí go gcabhródh a chur chun feidhme iomlán le hairgeadas poiblí fónta a áirithiú agus le tacú le hinbhuanaitheacht an fhiachais phoiblí chomh maith le fás inbhuanaithe cuimsitheach.

(34)

Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún ar an bplean. Mar sin féin, tathantaíonn an Chomhairle ar an gCoimisiún an athuair a mheasúnú ar phleananna a thíolacadh i ndoiciméad ar leithligh nach ionann é agus an doiciméad ina leagtar síos na moltaí ón gCoimisiún le haghaidh moltaí ón gComhairle.

(35)

Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún ar an gconair ghlanchaiteachais agus na príomhthoimhdí maicreacnamaíocha sa phlean chomh maith leis na himpleachtaí a bhaineann le conair ghlanchaiteachais an phlean d’easnamh agus fiachas rialtais. Tugann an Chomhairle dá haire an measúnú ón gCoimisiún go bhfuil údar cuí ar an iomlán leis na toimhdí maicreacnamaíocha agus fioscacha, cé go bhfuil siad éagsúil i gcásanna áirithe le toimhdí an Choimisiúin, agus go bhfuil argóintí eacnamaíocha fónta mar bhonn taca leo. Is díol sásaimh don Chomhairle go raibh na páirtithe leasmhara ábhartha rannpháirteach ar an leibhéal náisiúnta sular tíolacadh an plean, agus gur cuireadh an plean faoi bhráid na Parlaiminte náisiúnta.

(36)

Tá an Chomhairle ag súil go mbeidh an tSeicia réidh chun a straitéis fhioscach a choigeartú de réir mar is gá chun a conair ghlanchaiteachais a áirithiú. Tá rún daingean ag an gComhairle dlúthfhaireachán a dhéanamh ar fhorbairtí eacnamaíocha agus fioscacha, lena n-áirítear iad siúd is bonn le cás an phlean.

(37)

Tugann an Chomhairle dá haire an tuairisc ón gCoimisiún ar na riachtanais agus na rúin infheistíochtaí agus athchóirithe a fhreagraíonn ar na príomhdhúshláin arna sainaithint i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh, agus cuireann sí i bhfios go láidir a thábhachtaí atá sé a áirithiú go gcuirfear na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí sin i gcrích. Déanfaidh an Chomhairle, ar bhonn tuarascálacha a thíolacfaidh an Coimisiún, measúnú ar na hathchóirithe agus na hinfheistíochtaí sin agus déanfaidh sí faireachán ar a gcur chun feidhme faoi chuimsiú an tSeimeastair Eorpaigh.

(38)

Tá an Chomhairle ag tnúth leis na tuarascálacha bliantúla ar dhul chun cinn ón tSeicia ina mbeidh, go háirithe, faisnéis faoin dul chun cinn i gcur chun feidhme na conaire glanchaiteachais mar a leag an Chomhairle síos í, agus faoi chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochtaí níos leithne i gcomhthéacs an tSeimeastair Eorpaigh.

(39)

Cuirtear an moladh seo in ionad Mholadh an 21 Eanáir 2025 maidir leis na blianta 2027 agus 2028. Na huasrátaí fáis glanchaiteachais le haghaidh 2026 a leagadh síos in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Moladh sin, i dtéarmaí bliantúla agus carnacha, tá siad fós ábhartha chun measúnú a dhéanamh ar chomhlíontacht go dtí 2026, agus an bhliain sin san áireamh. Déanfaidh an Coimisiún measúnú ar chomhlíonadh le haghaidh 2026 i gcomhthéacs phacáiste faireachais fhómhar 2026 agus, ar bhonn sonraí olltoraidh, in earrach 2027.

(40)

I gcomhréir le hAirteagal 17 de Rialachán (AE) 2024/1263, ba cheart don Chomhairle na huasrátaí fáis glanchaiteachais a dtugtar gealltanas ina leith i bplean mhí an Mheithimh 2026 a mholadh don tSeicia.

(41)

Maidir leis an moladh ón gComhairle an 8 Iúil 2025, soiléirítear leis an moladh atá ann faoi láthair an méid solúbthachta a cheadaítear faoin gclásal éalaithe náisiúnta maidir leis an méadú ar chaiteachas cosanta (14) a mbeidh feidhm aige in 2027 agus 2028. Chun na críche sin, ba cheart an uas-solúbthacht fhoriomlán atá ar fáil in 2027 agus 2028 a theorannú don tsolúbthacht nár úsáideadh i ndáil le Moladh dímholta an 21 Eanáir 2025.

(42)

Go ginearálta, i gcás inar bhain Ballstát úsáid cheana féin as an tsolúbthacht dá bhforáiltear leis an gclásal éalaithe náisiúnta le haghaidh caiteachas cosanta, níl ach an chuid den mhéadú ar chaiteachas cosanta mar chéatadán de OTI ós rud é go bhfuil an bhliain tagartha atá os cionn na solúbthachta a úsáideadh cheana incháilithe do sholúbthacht sna blianta atá fágtha a chumhdaítear leis an gclásal éalaithe náisiúnta. Thairis sin, i gcásanna mar sin, ba cheart an tsolúbthacht uasta atá ar fáil de 1,5 % de OTI a laghdú de réir mhéid na solúbthachta a úsáideadh roimhe sin. I gcás na Seicia, is é 2026 an bhliain ábhartha chun an tsolúbthacht a úsáidtear a thomhas, i.e. an bhliain dheireanach a bhfuil feidhm ag Moladh an 21 Eanáir 2025 maidir léi. De réir an Choimisiúin, sular breithníodh an tsolúbthacht dá bhforáiltear leis an gclásal éalaithe náisiúnta, in 2026 d’imigh glanchaiteachas 0,1 % de OTI i dtéarmaí carnacha ón uaschonair glanchaiteachais a mhol an Chomhairle an 21 Eanáir 2025 (féach aithris 6). De réir Réamhaisnéis an Earraigh 2026 ón gCoimisiún, maidir le caiteachas cosanta a mhaoinítear go náisiúnta sa tSeicia, réamh-mheastar go dtiocfaidh méadú 0,3 pointe céatadáin de OTI air idir 2021 agus 2026. Ar bhonn na réamh-mheastachán sin, meastar go mbeidh an diall réamh-mheasta le haghaidh 2026 laistigh de sholúbthacht an chlásail éalaithe náisiúnta. Comhfhreagraíonn sé sin d’úsáid réamh-mheasta solúbthachta 0,1 % de OTI in 2026. Mar sin féin, ní féidir an tsolúbthacht iarbhír a úsáidtear in 2026 atá ábhartha don mholadh seo a chinneadh go dtí go mbeidh sonraí olltoraidh ar fáil, in earrach 2027. Déanfaidh an Coimisiún an tsolúbthacht uasta atá ar fáil a ríomh agus a chur in iúl ar bhonn sonraí olltoraidh in earrach 2027.

1.

2.

Tá an tsolúbthacht a úsáideadh go dtí 2026 le ríomh agus le cur in iúl ag an gCoimisiún in earrach 2027 ar bhonn sonraí olltoraidh le haghaidh 2026.

3.

4.

5.