EUROOPA KOMISJON
Brüssel,16.8.2024
COM(2024) 379 final
2024/0209(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
Rahvusvahelises Viinamarja- ja Veiniorganisatsioonis (OIV) Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,16.8.2024
COM(2024) 379 final
2024/0209(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
Rahvusvahelises Viinamarja- ja Veiniorganisatsioonis (OIV) Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta
SELETUSKIRI
1.Ettepaneku reguleerimisese
Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel Rahvusvahelise Viinamarja- ja Veiniorganisatsiooni (OIV) üldkogu 18. oktoobri 2024. aasta istungil seoses selliste OIV resolutsioonide kavandatava vastuvõtmisega, millel võib olla õiguslik mõju liidu õigusele.
2.Ettepaneku taust
2.1.ELi eristaatus OIVs
OIVs on praegu 50 riiki, kellest 20 on ELi liikmesriigid. EL ei ole OIV liige. Siiski on Euroopa Liidul alates 20. oktoobrist 2017 vastavalt OIV kodukorra artiklile 4 OIVs eristaatus, mis võimaldab tal osaleda OIV komisjonide, allkomisjonide ja eksperdirühmade töös ning üldkogu ja täitevkomitee istungitel.
2.2.OIV
Rahvusvaheline Viinamarja- ja Veiniorganisatsioon (OIV) on valitsustevaheline teaduslik ja tehniline organisatsioon, mis tegutseb laua- ja muude viinamarjade kasvatamise ning veinide, veinijookide, rosinate ja muude viinamarjasaaduste tootmise sektoris. OIV eesmärgid on i) levitada teavet selliste meetmete kohta, mille puhul võiks arvesse võtta viinamarja- ja veinitoodete sektori tootjate, tarbijate ja muude osalejate vajadusi, ii) abistada standardimisega tegelevaid muid rahvusvahelisi organisatsioone ning iii) aidata rahvusvaheliselt ühtlustada olemasolevaid tavasid ja standardeid.
2.3.OIV kavandatav akt
OIV üldkogu järgmine istung toimub 18. oktoobril 2024. Seda arvesse võttes ja 2024. aasta aprillis toimunud OIV eksperdirühma kohtumistel peetud arutelude põhjal võib eeldada, et üldkogu istungil on päevakorras esitada vastuvõtmiseks järgmiste liidu õiguse jaoks siduvate resolutsioonide projektid.
–Resolutsioonprojektiga OENO-MICRO 23–740 laiendatakse mitme olemasoleva resolutsiooni kohaldamisala,
–resolutsiooniprojektiga OENO-SPECIF 23-723 muudetakse olemasolevat OIV monograafiat,
–resolutsiooniprojektidega OENO-TECHNO 15-581B ja 20-672B kehtestatakse uued veinivalmistustavad.
Kogemustele tuginedes võib eeldada, et OIV üldkogu päevakorda muudetakse ja sellesse lisatakse täiendavaid resolutsioone, mis avaldavad liidu õigusele õiguslikku mõju. Üldkogu tõhusa, aluslepingute sätetele vastava töö tagamiseks täiendab või muudab komisjon õigel ajal käesolevat ettepanekut, et nõukogu saaks ka nende resolutsioonide suhtes seisukoha võtta.
3.Liidu nimel võetav seisukoht
Resolutsiooniprojekte, mis esitatakse hääletamisele OIV järgmisel üldkogu istungil, on veinisektori teadus- ja tehnikavaldkonna eksperdid põhjalikult arutanud. Need resolutsioonid aitavad veinistandardeid rahvusvaheliselt ühtlustada ja loovad raamistiku, millega tagatakse aus konkurents veinisektori toodetega kauplemisel. Seepärast tuleks neid resolutsiooniprojekte toetada.
4.Õiguslik alus
4.1.Menetlusõiguslik alus
4.1.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõiget 9 kohaldatakse olenemata sellest, kas liit on asjaomase organi liige või asjaomase lepingu/kokkuleppe osaline 1 .
Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse alusel siduvad, kuid mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“ 2 .
4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Rahvusvaheline Viinamarja- ja Veiniorganisatsioon (OIV) on valitsustevaheline teaduslik ja tehniline organisatsioon, mis tegutseb laua- ja muude viinamarjade kasvatamise ning veinide, veinijookide, rosinate ja muude viinamarjasaaduste tootmise sektoris. OIVs on praegu 50 riiki, kellest 20 on ELi liikmesriigid. EL ei ole OIV liige. Siiski on Euroopa Liidul alates 20. oktoobrist 2017 vastavalt OIV kodukorra artiklile 4 OIVs eristaatus, mis võimaldab tal osaleda OIV komisjonide, allkomisjonide ja eksperdirühmade töös ning üldkogu ja täitevkomitee istungitel.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/934 kohaselt avaldavad teatavad OIV poolt vastu võetud ja avaldatud resolutsioonid liidu õigusele õiguslikku mõju. Liidu seisukoha kõnealuste resolutsioonide suhtes seoses küsimustega, mis kuuluvad liidu pädevusse, peaks seega vastu võtma nõukogu ning seda peaksid väljendama OIV kohtumistel liikmesriigid, kes on OIV liikmed, tegutsedes koos liidu huvides.
Seepärast on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
4.2.Materiaalõiguslik alus
4.2.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Kavandatud resolutsiooniprojektide peamine eesmärk on veinistandardite ühtlustamine ja seega ühise põllumajanduspoliitika rakendamine. Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 43.
4.3.Kokkuvõte
Kavandatud otsuse õiguslik alus peaks seega olema ELi toimimise lepingu artikkel 43 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
5.Kavandatava õigusakti avaldamine
Ei kohaldata.
2024/0209 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
Rahvusvahelises Viinamarja- ja Veiniorganisatsioonis (OIV) Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 43 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Rahvusvaheline Viinamarja- ja Veiniorganisatsioon (OIV) vaatab oma järgmisel üldkogu istungil 18. oktoobril 2024 läbi resolutsioonid, millel on õiguslik toime ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 tähenduses, ja võtab need võimaluse korral vastu.
(2)Liit ei ole OIV liige. Kuid OIV on andnud vastavalt OIV kodukorra artiklile 4 alates 20. oktoobrist 2017 liidule eristaatuse.
(3)20 liikmesriiki on OIV liikmed. Neil liikmesriikidel on võimalus esitada OIV resolutsiooniprojektidele muudatusettepanekuid ning järgmisel OIV üldkogu istungil 18. oktoobril 2024 palutakse neil need OIV resolutsiooniprojektid vastu võtta.
(4)Liidu seisukoha kõnealuste resolutsioonide suhtes seoses küsimustega, mis kuuluvad liidu pädevusse, peaks seega vastu võtma nõukogu ning seda peaksid väljendama OIV kohtumistel liikmesriigid, kes on OIV liikmed, tegutsedes koos liidu huvides.
(5)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 3 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/934 4 kohaselt on teatavatel OIV poolt vastu võetud ja avaldatud resolutsioonidel õiguslik toime.
(6)Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 80 lõike 3 punkti a kohaselt peab komisjon veinivalmistustavade kasutamist lubades arvesse võtma OIV soovitatud ja avaldatud veinivalmistustavasid ja analüüsimeetodeid.
(7)Vastavalt määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 90 lõikele 2 tuleb liitu imporditavaid veinisektori tooteid toota kooskõlas veinivalmistustavadega, mis on liidu poolt kõnealuse määruse kohaselt loa saanud, või on enne sellise loa saamist toodetud kooskõlas OIV soovitatud ja avaldatud veinivalmistustavadega.
(8)Delegeeritud määruse (EL) 2019/934 artikli 9 lõikes 1 on sätestatud, et kui komisjon ei ole asjakohaseid sätteid kehtestanud, kohaldatakse veinivalmistamisel kasutatavate ainete puhtuse ja identifitseerimise suhtes kõnealuse määruse I lisa A osa tabeli 2 4. veerus esitatud tavasid, milles on osutatud OIV soovitustele.
(9)Resolutsiooniprojektiga OENO-MICRO 23-740 laiendatakse mitme resolutsiooni kohaldamisala muudele kui perekonda Saccharomyces kuuluvate pärmidele, et reguleerida nende kasutamist. Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 80 lõike 3 punkti a ja artikli 90 lõike 2 kohaselt on nimetatud resolutsioonil õiguslik toime.
(10)Resolutsiooniprojektiga OENO-SPECIF 23-723 kõrvaldatakse nisuvalk kõikidest Rahvusvahelise Viinamarja- ja Veiniorganisatsiooni dokumentidest, sealhulgas rahvusvahelisest veinivalmistuskoodeksist ja veinivalmistustavade rahvusvahelisest koodeksist. Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 80 lõike 3 punkti a ja artikli 90 lõike 2 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/934 artikli 9 kohaselt on sellel resolutsioonil õiguslik toime.
(11)Resolutsiooniprojektiga OENO-TECHNO 15-581B kehtestatakse uus veinivalmistustava, et parandada veini happesust fumaarhappe abil. Resolutsiooniprojektiga OENO-TECHNO 20-672B kehtestatakse uus veinivalmistustava veinide valgu stabiliseerimiseks, kasutades funktsionaalset mesopoorse struktuuriga ränidioksiidi. Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 80 lõike 3 punkti a ja artikli 90 lõike 2 kohaselt on nimetatud resolutsioonidel õiguslik toime.
(12)Kõnealuseid OIV resolutsiooniprojekte on veinisektori teadus- ja tehnikavaldkonna eksperdid põhjalikult arutanud. Need resolutsioonid aitavad veinistandardeid rahvusvaheliselt ühtlustada ja loovad raamistiku, millega tagatakse aus konkurents veinisektori toodetega kauplemisel. Seepärast tuleks neid resolutsiooniprojekte toetada.
(13)Selleks et võimaldada vajalikku paindlikkust läbirääkimistel, mida peetakse enne 18. oktoobril 2024 toimuvat OIV üldkogu istungit, tuleks OIV liikmeks olevatel liikmesriikidel lubada nõustuda kõnealuste OIV resolutsiooniprojektide muudatustega, tingimusel et need muudatused ei muuda OIV resolutsiooniprojektide sisu,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Rahvusvahelise Viinamarja- ja Veiniorganisatsiooni üldkogu 18. oktoobri 2024. aasta istungil liidu nimel võetav seisukoht on esitatud lisas.
Artikkel 2
Artiklis 1 osutatud seisukoha esitavad ühiselt liidu liikmesriigid, kes on OIV liikmed.
Artikkel 3
1.Kui on tõenäoline, et artiklis 1 osutatud seisukohta võib mõjutada enne OIV istungeid või nende ajal esitatud uus teaduslik või tehniline teave, taotlevad OIV liikmeks olevad liikmesriigid, et OIV üldkogu istungil lükataks hääletamine edasi seni, kuni uue teabe alusel määratakse kindlaks liidu seisukoht.
2.OIV liikmeks olevad, liidu nimel ühiselt tegutsevad liidu liikmesriigid võivad pärast kooskõlastamist nõustuda lisas osutatud resolutsiooniprojektides tehtavate selliste muudatustega, mis ei muuda resolutsioonide sisu, ilma et nõukogu peaks vastu võtma täiendava otsuse liidu seisukoha kindlaksmääramise kohta.
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja