C-12/9461994J00120008.000224081241912CJDOM AF 11.8.1995 — SAG C-12/94UELZENA MILCHWERKE<TI><P><HT TYPE="UC">Domstolens dom</HT> (Anden Afdeling)</P><P><DATE ISO="19950811">11. august 1995</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Processprog: tysk.</P></NOTE></P></TI>

I sag C-12/94,

angående en anmodning, som Oberlandesgericht Hamm (Tyskland) i medfør af EF-traktatens artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag,

Uelzena Milchwerke eG

mod

Willi Antpöhler GmbH & Co. KG,

at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 4 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smør til nedsat pris og ydelse af støtte for fløde, smør og koncentreret smør til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler (EFT L 55, s. 31), som ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1048/89 af 21. april 1989 (EFT L 111, s. 24) og Kommissionens forordning (EØF) nr. 1157/91 af 3. maj 1991 (EFT L 112, s. 57),

har

DOMSTOLEN (Anden Afdeling)

sammensat af afdelingsformanden, EA. Schockweiler, og dommerne G.E Mancini (refererende dommer) og G. Hirsch,

generaladvokat: M.B. Elmer

justitssekretær: assisterende justitssekretær H. von Holstein,

efter at der er indgivet skriftlige indlæg af:

Uelzena Milchwerke eG ved advokat J. Herrmann, Hamm

Willi Antpöhler GmbH & Co. KG ved advokat J. Apel, Hamm

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved C. Schmidt, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtiget,

på grundlag af retsmøderapporten,efter at der i retsmødet den 23. marts 1995 er afgivet mundtlige indlæg af Uelzena Milchwerke eG ved advokat J. Herrmann og advokat J. Gündisch, Hamborg, Willi Antpöhler GmbH & Co. KG ved advokat V. Schiller, Køln, og Kommissionen ved C. Schmidt og U. Wölker, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede,og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den 17. maj 1995,

afsagt følgende

<TI><P>Dom</P></TI>1Ved kendelse af 9. december 1993 indgået til Domstolen den 13. januar 1994 har Oberlandesgericht Hamm (Tyskland) i medfør af EF-traktatens artikel 177 forelagt to præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af artikel 4 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smør til nedsat pris og ydelse af støtte for fløde, smør og koncentreret smør til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler (EFT L 55, s. 31), som ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1048/89 af 21. april 1989 (EFT L 111, s. 24) og Kommissionens forordning (EØF) nr. 1157/91 af 3. maj 1991 (EFT L 112, s. 57).2Spørgsmålene er blevet rejst under en sag anlagt af Uelzena Milchwerke eG (herefter benævnt sagsøgeren) mod Willi Antpöhler GmbH & Co. KG (herefter benævnt sagsøgte) med påstand om erstatning for det af sagsøgeren lidte tab.3Sagsøgeren havde solgt smør fra interventionslagre og havde efter sikkerhedsstillelse modtaget støtte hertil. Sagsøgte købte koncentreret smør af sagsøgeren og anvendte det til fremstilling af dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der var udformede som kiks, havde et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og var bestemt til at bages for første gang af forbrugeren.4Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung fandt, at den af sagsøgte foretagne forarbejdning af smørret ikke gav ret til støtte, og erklærede den af sagsøgeren stillede sikkerhed for fortabt. Sagsøgeren anlagde derefter sag mod sagsøgte med påstand om erstatning, idet sagsøgeren gjorde gældende, at sagsøgte var erstatningsansvarlig for ikke at have opfyldt forpligtelserne til i overensstemmelse med artikel 3 i forordning nr. 570/88 at anvende smørret i de i (forordningens) artikel 4 omhandlede færdigvarer.5Sagsøgte gjorde heroverfor gældende, at det smør, der var anvendt i virksomhedens produkter, gav ret til støtte i medfør af artikel 4, nr. 1 (formel A), eller nr. 3 (formel C), der har følgende ordlyd:

Færdigvarerne (...) er følgende:

1.Formel A:

a)produkter henhørende under KN-kode 190520, 190530, 19059040, 19059045, 19059055, 19059060, 19059090

(...)

3.Formel C:

Produkter henhørende under KN-kode 19012000 og 1901 90 90:

a)i form af:

1.rådej:

i)bestående af mel, som i et forhold på mindst 51% af samtlige bestanddele undtagen vand er tilsat mælkefedt og andre ingredienser som sukker (sakkarose), æg eller æggeblomme, mælkepulver, salt osv., og hvis indhold af mælkefedt udgør mere end 90 vægtprocent af det samlede fedtindhold, med undtagelse af det fedtstof, der indgår i den normale sammensætning af ingredienserneii)med ingredienserne finæltede og mælkefedtet emulgeret således, at det er umuligt at udskille dette mælkefedt gennem fysisk behandling

(...)

6I Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EFT L 256, s. 1) er tilberedte varer af korn, mel, stivelse eller mælk; bagværk samlet i kapitel 19 i bilag I, den kombinerede varenomenklatur. Underposition 19012000 omfatter blandinger og dej til fremstilling af bagværk henhørende under pos. 1905. Pos. 1905 omfatter brød, wienerbrød, kager, kiks (...) og herunder i underposition 190530 kiks, biskuits, småkager og vafler.7Oberlandesgericht Hamm fandt, at sagens afgørelse afhang af fortolkningen af fællesskabsretten og besluttede at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:

1)Skal artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i Kommissionens forordning (EØF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smør til nedsat pris og ydelse af støtte for fløde, smør og koncentreret smør til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler, som ændret ved forordning (EØF) nr. 949/88, nr. 2951/88, nr. 352/89, nr. 1048/89, nr. 1157/91 og nr. 2675/91, sammenholdt med KN-kode 190530 i den fælles toldtarif, fortolkes således, at der kan gives støtte til et produkt, der består af dybfrossen, bageklar smørmørdej (smørmørdejsstænger), der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger?

Er et produkts melindhold af betydning for, om det kan henføres under artikel 4, nr. 1 (formel A), i forordning (EØF) nr. 570/88?

2)Såfremt et eller begge punkter under spørgsmål 1) besvares benægtende: Skal artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning (EØF) nr. 570/88 fortolkes således, at der ikke kan ydes støtte til et produkt af den i nr. 1 beskrevne art, hvis dets melindhold er på under 51 vægtprocent?

<TI><P>Første spørgsmål</P></TI>8Med den første del af det første spørgsmål ønsker den forelæggende ret i det væsentlige oplyst, om artikel 4, nr. 1 (formel A, litra a), i forordning nr. 570/88, som ændret ved forordning nr. 1157/91, skal fortolkes således, at der kan ydes støtte til smør fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger.9I henhold til denne artikels klare bestemmelser kan der kun ydes støtte til smør, der er blandet i produkter henhørende under KN-kode 190520, 190530, 19059040, 19059045, 19059055, 19059060 og 1905 90 90.10Domstolen har i fast praksis fastslået, at den fælles toldtarif fortrinsvis anvender tariferingskriterier baseret på varernes objektive særegenheder som defineret ved ordlyden af positionerne i den fælles toldtarif og i bestemmelserne til dennes afsnit og kapitler (jf. dom af 16.6.1994, sag C-35/93, Develop Dr. Eisbein, Smi. I, s. 2655, præmis 18).11Smørmørdejsstængerne er på grund af deres indhold af mel omfattet af kapitel 19 i den kombinerede nomenklatur, der har overskriften tilberedte varer af (... mel (...).12Efter det af den forelæggende ret oplyste skal de bages for første gang af den endelige forbruger. Det følger heraf, at den dej, de består af, hverken er bagt eller forbagt. En vares tarifering under pos. 1905 vedrørende brød, wienerbrød, kager, kiks (...) og underposition 190530 kiks, biskuits, småkager og vafler forudsætter, at varen er bagt mindst én gang. De pågældende mørdejsstænger er derfor ikke omfattet af underposition 190530 i den kombinerede nomenklatur.13Såfremt de kun kræver en enkelt bagning for at blive til færdige produkter omfattet af pos. 1905, skal de derimod henføres under underposition 19012000 vedrørende blandinger og dej til fremstilling af bagværk henhørende under pos. 1905.14Eftersom denne underposition ikke er nævnt i artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i forordning nr. 570/88, kan der ikke ydes støtte til det smør, der er blandet i stængerne.15Med den anden del af det første spørgsmål ønsker den forelæggende ret oplyst, om et produkts melindhold er af betydning for, om det kan henføres under artikel 4, nr. 1 (formel A), i forordning nr. 570/88 med senere ændringer.16Hertil skal det blot bemærkes, at ingen af de i nr. 1 (formel A), nævnte positioner eller underpositioner nævner melindholdet med henblik på produktets tarifering. Melindholdet er derfor ikke af betydning for, om den pågældende bestemmelse finder anvendelse.17Det første spørgsmål skal derfor besvares med, at artikel 4, rir. 1 (formel A), litra a), i forordning nr. 570/88, som ændret ved forordning nr. 1157/91, skal fortolkes således, at der ikke kan ydes støtte til smør fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger. Melindholdet i sådanne mørdejsstænger er ikke af betydning for, om den pågældende bestemmelse finder anvendelse.<TI><P>Andet spørgsmål</P></TI>18Med dette spørgsmål ønsker den forelæggende ret oplyst, om artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som ændret ved forordning nr. 1048/89 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes således, at der kan ydes støtte til smør, der er blandet i dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger.19Som det er fastslået ovenfor i præmis 13, skal sådanne varer henføres under underposition 19012000 i den kombinerede nomenklatur.20I henhold til artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i), kan der ydes støtte til smør blandet i rådej bestående af mel, hvis bl.a. melindholdet af dejen er på mindst 51% af samtlige bestanddele (...).21Det er ubestridt, at det gennemsnitlige melindhold af de i hovedsagen omtvistede mørdejsstænger kun er på 46%.22Da indholdet er på mindre end 51% af vægten af samtlige bestanddele, kan der ikke ydes støtte til det smør, som er blandet i produktet, selv hvis produktet i øvrigt opfylder betingelserne for rådej under formel C.23For at sikre, at smørret bliver anvendt efter hensigten, hvilket er et erklæret mål i femte betragtning til forordning nr. 570/88, er det nødvendigt, at samtlige betingelser i bestemmelsen er opfyldt. Det er ubestridt, at det er fysisk umuligt at udskille smørret fra massen, når den indeholder 51% eller derover af vægten af samtlige bestanddele, og at det under disse omstændigheder ikke er muligt at genbruge det eller bruge det til andre formål end det, med henblik på hvilket det blev købt.24Det andet spørgsmål skal derfor besvares med, at artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som ændret ved forordning nr. 1048/89 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes således, at der ikke kan ydes støtte til smør, der er blandet i dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger.<TI><P>Sagens omkostninger</P></TI>25De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, som har afgivet indlæg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at træffe afgørelse om sagens omkostninger.

På grundlag af disse præmisser

kender

DOMSTOLEN (Anden Afdeling)

vedrørende de spørgsmål, der er forelagt af Oberlandesgericht Hamm ved kendelse af 9. december 1993, for ret:

1)Artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i Kommissionens forordning (EØF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smør til nedsat pris og ydelse af støtte for fløde, smør og koncentreret smør til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler, som ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1157/91 af 3. maj 1991, skal fortolkes således, at der ikke kan ydes støtte til smør fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger. Melindholdet i sådanne mørdejsstænger er ikke af betydning for, om den pågældende bestemmelse finder anvendelse.2)Artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1048/89 af 21. april 1989 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes således, at der ikke kan ydes støtte til smør, der er blandet i dybfrosne, bageldare smørmørdejsstænger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold på 46% af vægten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for første gang af den endelige forbruger.

Schockweiler

Mancini

Hirsch

Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 11. august 1995.

R. Grass

Justi tssekretær

F.A. Schockweiler

Formand for Anden Afdeling