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Gazzetta ufficiale |
IT Serie L |
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2026/1565 |
14.7.2026 |
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2026/1565 DELLA COMMISSIONE
del 13 luglio 2026
che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2024/3084 per quanto riguarda la presentazione delle dichiarazioni di dovuta diligenza, delle dichiarazioni semplificate per i micro o piccoli operatori primari, dei dispositivi di emergenza e di altre misure che semplificano l’uso del sistema di informazione
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2023/1115 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 2023, relativo alla messa a disposizione sul mercato dell’Unione e all’esportazione dall’Unione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale e che abroga il regolamento (UE) n. 995/2010 (1), in particolare l’articolo 33, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
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(1) |
Il regolamento (UE) 2023/1115 stabilisce norme per ridurre al minimo il contributo dell’Unione alla deforestazione e al degrado forestale. È stato modificato dal regolamento (UE) 2025/2650 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) per quanto riguarda determinati obblighi che incombono agli operatori e ai commercianti. In particolare sono state introdotte le nuove categorie «operatore a valle» e «micro o piccolo operatore primario». Le modifiche esonerano gli operatori a valle e i commercianti dall’obbligo di presentare dichiarazioni di dovuta diligenza nel sistema di informazione di cui all’articolo 33 del regolamento (UE) 2023/1115 («sistema di informazione») e hanno introdotto la possibilità per i micro o piccoli operatori primari di presentare una dichiarazione semplificata nel sistema di informazione. |
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(2) |
Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/3084 della Commissione (3) stabilisce le norme per il funzionamento del sistema di informazione. Detto regolamento di esecuzione dovrebbe rispecchiare le modifiche apportate al regolamento (UE) 2023/1115 dal regolamento (UE) 2025/2650. |
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(3) |
Le norme per l’assegnazione delle dichiarazioni di dovuta diligenza alle autorità competenti nel sistema di informazione dovrebbero essere modificate per allinearle alle norme per l’assegnazione delle dichiarazioni semplificate. |
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(4) |
È opportuno modificare e aggiungere una serie di definizioni per rispecchiare le modifiche apportate al regolamento (UE) 2023/1115. |
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(5) |
A norma dell’articolo 4 bis del regolamento (UE) 2023/1115, i micro o piccoli operatori primari sono tenuti a presentare una dichiarazione semplificata che possono aggiornare in caso di modifiche significative delle informazioni fornite. È pertanto opportuno stabilire norme che consentano tale presentazione e tali aggiornamenti. |
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(6) |
Per garantire la flessibilità operativa e fare in modo che l’infrastruttura informatica che ospita il sistema di informazione, comprese le funzionalità sottostanti, possa adattarsi alle esigenze future, è opportuno eliminare i riferimenti all’infrastruttura TRACES. |
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(7) |
Al fine di affrontare le limitazioni tecniche relative alle dimensioni dei file delle dichiarazioni di dovuta diligenza e delle dichiarazioni semplificate che possono essere presentate nel sistema di informazione ed evitare perturbazioni delle procedure doganali, è opportuno stabilire norme specifiche per consentire di raggruppare i singoli numeri di riferimento o i singoli identificativi delle dichiarazioni nel sistema di informazione presentando una nuova dichiarazione di dovuta diligenza o una nuova dichiarazione semplificata. |
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(8) |
Per consentire alle autorità competenti di gestire gli utenti del sistema di informazione e i loro account, è necessario sviluppare una funzione apposita nel sistema di informazione. Allo stesso tempo è opportuno stabilire norme che consentano alla Commissione di collaborare con le autorità competenti qualora per poter convalidare le richieste relative al sistema di informazione siano necessarie competenze nazionali o la verifica delle informazioni da parte di un’autorità competente. |
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(9) |
Se l’accesso al sistema di informazione avviene tramite un servizio web, il sistema di informazione dovrebbe fornire le condizioni necessarie per tale interconnessione. |
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(10) |
Per garantire l’identificazione univoca degli utenti del sistema di informazione, ciascuno di essi dovrebbe potersi registrare una sola volta e dovrebbe essere tenuto a fornire un identificativo che consenta tale identificazione univoca. |
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(11) |
Il sistema di informazione dovrebbe inoltre garantire agli utenti la possibilità di mantenere aggiornate le informazioni relative alla loro registrazione. |
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(12) |
Al fine di garantire la sicurezza e la disponibilità continua del sistema di informazione, la Commissione dovrebbe poter mettere in atto le eventuali misure necessarie per imporre condizioni alle singole interazioni con il sistema di informazione. |
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(13) |
A norma dell’articolo 33, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2023/1115, la Commissione è tenuta a stabilire i dispositivi di emergenza in caso di indisponibilità delle funzionalità del sistema di informazione. Per garantire il costante rispetto degli obblighi stabiliti dal regolamento (UE) 2023/1115, i dispositivi di emergenza dovrebbero includere obblighi di informazione e la fornitura di un numero di riferimento di emergenza e di un identificativo di emergenza della dichiarazione semplificata. |
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(14) |
Al fine di consentire la tempestiva applicazione delle misure di cui al presente regolamento, è opportuno che quest’ultimo entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. |
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(15) |
Per concedere tempo sufficiente per l’allineamento tecnico del sistema di informazione alle norme modificate sull’assegnazione delle dichiarazioni di dovuta diligenza alle autorità competenti, è opportuno posticipare la data di applicazione di tali norme. |
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(16) |
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall’articolo 36, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2023/1115, |
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/3084 è così modificato:
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(1) |
l’articolo 1 è sostituito dal seguente: «Articolo 1 Oggetto Il presente regolamento stabilisce le norme sul funzionamento del sistema di informazione, comprese le norme in materia di protezione dei dati personali, scambio di dati con altri sistemi informatici e dispositivi di emergenza in caso di indisponibilità delle funzionalità del sistema di informazione.» |
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(2) |
l’articolo 2 è così modificato:
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(3) |
l’articolo 3 è così modificato:
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(4) |
all’articolo 4, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: «2. Se il prodotto contiene o è stato fabbricato utilizzando legno, gli utilizzatori del sistema di informazione inseriscono nella dichiarazione di dovuta diligenza i nomi scientifici completi delle specie di legno contenute nel prodotto o con cui il prodotto è stato fabbricato.» |
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(5) |
è inserito il seguente articolo 4 bis: «Articolo 4 bis Presentazione, aggiornamento e ritiro delle dichiarazioni semplificate 1. L’utilizzatore del sistema di informazione presenta la dichiarazione semplificata nel sistema di informazione tranne nel caso in cui le informazioni siano messe a disposizione conformemente al paragrafo 2. 2. Se tutte le informazioni elencate nell’allegato III del regolamento (UE) 2023/1115 sono disponibili in un sistema o in una banca dati esistente ai sensi del diritto dell’Unione o degli Stati membri, il sistema di informazione consente agli Stati membri di mettere a disposizione tali informazioni e gli eventuali aggiornamenti nel sistema di informazione per micro o piccolo operatore primario come indicato all’articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2023/1115. Il sistema di informazione attribuisce un identificativo della dichiarazione semplificata alle informazioni messe a disposizione per ciascun micro o piccolo operatore primario. L’identificativo della dichiarazione semplificata è comunicato dallo Stato membro interessato al rispettivo micro o piccolo operatore primario e utilizzato da quest’ultimo ai fini del regolamento (UE) 2023/1115 e del presente regolamento. 3. Gli eventuali aggiornamenti della dichiarazione semplificata sono presentati e messi a disposizione nel sistema di informazione conformemente ai paragrafi 1 e 2. L’identificativo della dichiarazione associato alla dichiarazione semplificata è mantenuto anche in caso di aggiornamento. 4. Il sistema di informazione tiene traccia delle dichiarazioni semplificate e degli eventuali aggiornamenti. 5. Un aggiornamento della dichiarazione semplificata comporta una nuova definizione del profilo di rischio dell’intera dichiarazione semplificata aggiornata conformemente all’articolo 6. 6. Il sistema di informazione consente agli utenti di ritirare le dichiarazioni semplificate. 7. La dichiarazione semplificata non può essere ritirata se è stata utilizzata come riferimento dallo stesso utilizzatore del sistema di informazione conformemente all’articolo 8 bis.» |
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(6) |
l’articolo 5 è così modificato:
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(7) |
l’articolo 6 è così modificato:
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(8) |
gli articoli 7 e 8 sono sostituiti dai seguenti: «Articolo 7 Assegnazione e messa a disposizione dei numeri di riferimento, degli identificativi della dichiarazione semplificata e dei numeri di verifica 1. Dopo avere concluso la definizione dei profili di rischio di cui all’articolo 6, il sistema di informazione attribuisce senza indebito ritardo alla dichiarazione di dovuta diligenza e alla dichiarazione semplificata presentate dall’utilizzatore del sistema di informazione rispettivamente un numero di riferimento e un identificativo della dichiarazione. Allo stesso tempo attribuisce un numero di verifica associato alla dichiarazione di dovuta diligenza o alla dichiarazione semplificata. 2. Il numero di riferimento o l’identificativo della dichiarazione semplificata e il numero di verifica associato sono messi a disposizione dell’utilizzatore del sistema di informazione una volta conclusa la definizione del profilo di rischio di cui all’articolo 6. 3. Il sistema di informazione consente alle autorità competenti di posticipare la messa a disposizione del numero di riferimento o dell’identificativo della dichiarazione semplificata e del numero di verifica associato per accertarsi che il prodotto interessato sia conforme all’articolo 3 del regolamento (UE) 2023/1115 e, in particolare, che la situazione di cui all’articolo 6, paragrafo 1, del presente regolamento non sia applicabile al prodotto. Il posticipo è il più breve possibile e non supera il periodo stabilito all’articolo 17, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2023/1115. Tale periodo può essere prolungato, a discrezione dell’autorità competente, per il tempo necessario, di ulteriori periodi conformemente all’articolo 17, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2023/1115 per effettuare i controlli e adempiere agli obblighi di cui al regolamento (UE) 2023/1115 e al presente regolamento. Articolo 8 Respingimento della dichiarazione di dovuta diligenza e della dichiarazione semplificata 1. Le autorità competenti possono respingere una dichiarazione di dovuta diligenza o una dichiarazione semplificata durante il periodo di cui all’articolo 17, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2023/1115 a decorrere dal momento in cui nel sistema di informazione è individuato un rischio elevato di non conformità a norma dell’articolo 6. Il respingimento di una dichiarazione di dovuta diligenza non è più possibile una volta che il numero di riferimento di tale dichiarazione è stato messo a disposizione dell’utilizzatore del sistema di informazione. 2. A partire dal momento del respingimento, il prodotto interessato dalla dichiarazione di dovuta diligenza respinta o dalla dichiarazione semplificata respinta non è considerato oggetto di una dichiarazione di dovuta diligenza o di una dichiarazione semplificata come prescritto dall’articolo 3, lettera c), del regolamento (UE) 2023/1115. 3. Il respingimento è fatto constare nel sistema di informazione attribuendo alla dichiarazione di dovuta diligenza o alla dichiarazione semplificata uno status specifico.» |
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(9) |
al capo II è aggiunto il seguente articolo 8 bis: «Articolo 8 bis Raggruppamento delle dichiarazioni di dovuta diligenza e delle dichiarazioni semplificate all’interno del sistema di informazione 1. Gli utilizzatori del sistema di informazione possono raggruppare singole dichiarazioni di dovuta diligenza o dichiarazioni semplificate presentando una nuova dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata che faccia riferimento alle singole dichiarazioni di dovuta diligenza o dichiarazioni semplificate presentate in precedenza dallo stesso utilizzatore o, per lo stesso operatore o per lo stesso micro o piccolo operatore primario, da un mandatario, se del caso, attraverso i numeri di riferimento o gli identificativi della dichiarazione semplificata presentati in precedenza (“dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata raggruppata”). 2. Il sistema di informazione attribuisce uno status specifico alle singole dichiarazioni di dovuta diligenza o dichiarazioni semplificate una volta che vi si fa riferimento nella dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata raggruppata per indicare che sono raggruppate e sostituite dalla dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata raggruppata. 3. La dichiarazione di dovuta diligenza o la dichiarazione semplificata raggruppata rappresenta la singola dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata ai fini della conformità al regolamento (UE) 2023/1115. La dichiarazione di dovuta diligenza o la dichiarazione semplificata raggruppata copre pertanto l’immissione sul mercato o l’esportazione dei prodotti interessati inclusi nelle singole dichiarazioni di dovuta diligenza o dichiarazioni semplificate ivi menzionate. Ai fini della conformità all’articolo 4, paragrafo 7 e all’articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2023/1115, anziché i singoli numeri di riferimento o identificativi delle dichiarazioni semplificate a cui è stato attribuito uno status specifico a norma del paragrafo 2, gli utilizzatori del sistema di informazione comunicano o mettono a disposizione quelli della dichiarazione di dovuta diligenza o dichiarazione semplificata raggruppata.» |
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(10) |
l’articolo 9 è così modificato:
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(11) |
l’articolo 10 è così modificato:
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(12) |
all’articolo 11, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: «1. La Commissione ha accesso a tutti i dati, informazioni e documenti nel sistema di informazione ai fini del trattamento degli stessi conformemente all’articolo 21 e all’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2023/1115, della stesura di relazioni e dello sviluppo, del funzionamento e della manutenzione del sistema.» |
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(13) |
all’articolo 12, paragrafo 5, la prima frase è sostituita dalla seguente: «I dati personali contenuti nelle dichiarazioni di dovuta diligenza sono conservati nel sistema di informazione per un periodo non superiore a cinque anni dalla data di presentazione della dichiarazione nel sistema oppure, nel caso dei raggruppamenti a norma dell’articolo 8 bis, dalla data del raggruppamento; i dati personali contenuti nelle dichiarazioni semplificate sono conservati nel sistema di informazione per un periodo non superiore a cinque anni dalla data di ritiro della dichiarazione dal sistema.»; |
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(14) |
all’articolo 15 è aggiunto il seguente paragrafo 4: «4. La Commissione può predisporre le misure seguenti:
La Commissione informa senza indugio le autorità competenti e gli utilizzatori del sistema di informazione in merito alle misure adottate a norma del presente paragrafo.» |
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(15) |
è inserito il seguente articolo 15 bis: «Articolo 15 bis Dispositivi di emergenza 1. Entro il 30 dicembre 2026 la Commissione mette a disposizione quanto segue su un sito web pubblico:
2. Le misure di emergenza di cui al paragrafo 1, lettera b), comprendono almeno:
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Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
L’articolo 1, punto 2, lettera c), si applica a decorrere dal 15 ottobre 2026.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 13 luglio 2026
Per la Commissione
La presidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) GU L 150 del 9.6.2023, pag. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj.
(2) Regolamento (UE) 2025/2650 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2025, che modifica il regolamento (UE) 2023/1115 per quanto riguarda determinati obblighi che incombono agli operatori e ai commercianti (GU L, 2025/2650, 23.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj).
(3) Regolamento di esecuzione (UE) 2024/3084 della Commissione, del 4 dicembre 2024, sul funzionamento del sistema di informazione in applicazione del regolamento (UE) 2023/1115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla messa a disposizione sul mercato dell’Unione e all’esportazione dall’Unione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale (GU L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1565/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)