L_2021386HR.01003501.xml

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2021/1886

оd 27. listopada 2021.

o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2019/570 u pogledu kapaciteta sustava rescEU za stvaranje zaliha u području kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih nesreća

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2021) 7570)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Odluku br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (1), a posebno njezin članak 32. stavak 1. točku (g),

budući da:

(1)

Odlukom br. 1313/2013/EU utvrđuje se pravni okvir sustava rescEU. Riječ je o pričuvi kapaciteta na razini Unije kojima se želi pružiti pomoć u vrlo zahtjevnim situacijama u kojima se ukupnim postojećim kapacitetima na nacionalnoj razini i onima koje države članice stave na raspolaganje u Europskim udruženim sredstvima za civilnu zaštitu ne može djelotvorno odgovoriti na prirodne katastrofe i katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem.

(2)

U skladu s člankom 12. stavkom 2. Odluke br. 1313/2013/EU kapaciteti sustava rescEU utvrđuju se uzimajući u obzir utvrđene i nove rizike, sveukupne kapacitete i nedostatke na razini Unije. U tom se članku utvrđuju i četiri područja na koja bi se rescEU trebao posebno usredotočiti, a to su gašenje šumskih požara iz zraka, hitna medicinska pomoć te kemijske, biološke, radiološke i nuklearne („KBRN”) nesreće te prijevoz i logistika.

(3)

Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2019/570 (2) utvrđuju se početni sastav sustava rescEU s obzirom na kapacitete i zahtjevi u pogledu kvalitete. Pričuva sustava rescEU zasad se sastoji od kapaciteta za gašenje šumskih požara iz zraka, medicinsku evakuaciju zrakom, zdravstvenih timova za hitne slučajeve i zaliha medicinske opreme i/ili osobne zaštitne opreme („kapaciteta za stvaranje zaliha medicinske opreme”) te kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih kapaciteta za dekontaminaciju.

(4)	Analizom utvrđenih i novih rizika te kapaciteta i nedostataka na razini Unije utvrđena je potreba za kapacitetima za stvaranje zaliha u okviru sustava rescEU u području kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih nesreća („kapaciteti za stvaranje zaliha KBRN-a”).

(5)

Kapacitetima za stvaranje zaliha KBRN-a razvijenima u okviru sustava rescEU trebalo bi se moći odgovoriti na kemijske, biološke, radiološke i nuklearne nesreće. Puni kapaciteti stvaranja zaliha KBRN-a trebali bi značiti sposobnost reagiranja na situacije koje uključuju više vrsta agensa, čime bi se omogućila djelotvorna primjena u više područja.

(6)

Glavna zadaća kapaciteta za stvaranje zaliha KBRN-a u okviru sustava rescEU jest pružanje KBRN protumjera kao što su osobna zaštitna oprema, uređaji, laboratorijska oprema i logistički elementi koji se mogu upotrijebiti kao odgovor na kemijske, biološke, radiološke i nuklearne nesreće. Te KBRN protumjere mogle bi se upotrebljavati i kao potpora drugim kapacitetima sustava rescEU koji se raspoređuju u slučaju bilo kakvih izoliranih ili kombiniranih kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih agensa u pogledu infrastrukture, zgrada, vozila, opreme i ključnih dokaza te bi mogle obuhvaćati terapeutiku i druge odgovarajuće predmete potrebne osobama koje prve interveniraju i ostalom stanovništvu. Kapaciteti za stvaranje zaliha KBRN-a trebaju se koristiti kao dopuna kapacitetima za stvaranje zaliha medicinske opreme.

(7)	Na temelju članka 12. stavka 4. Odluke br. 1313/2013/EU zahtjevi u pogledu kvalitete kapaciteta za odgovor koji su dio sustava rescEU trebaju biti utvrđeni u dogovoru s državama članicama.

(8)	Trebalo bi utvrditi kapacitete za stvaranje zaliha KBRN-a kako bi se odgovorilo na rizike male vjerojatnosti, ali visokog učinka, u skladu s kategorijama prihvatljivih troškova iz članka 3.e Provedbene odluke (EU) 2019/570 i nakon savjetovanja s državama članicama.

(9)	Kako bi se mogla osigurati financijska pomoć Unije za razvoj tih kapaciteta za stvaranje zaliha KBRN-a u skladu s člankom 21. stavkom 3. Odluke br. 1313/2013/EU, trebalo bi utvrditi njihove prihvatljive troškove uzimajući u obzir kategorije utvrđene u Prilogu I.a toj odluci.

(10)	Provedbenu odluku (EU) 2019/570 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(11)	Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem odbora iz članka 33. stavka 1. Odluke br. 1313/2013/EU,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Provedbena odluka (EU) 2019/570 mijenja se kako slijedi:

(1)

u članku 2. stavak 2. mijenja se kako slijedi:

(a)

točka (g) zamjenjuje se sljedećim:

„(g)	kemijske, biološke, radiološke i nuklearne (KBRN) kapacitete za dekontaminaciju;”;

(b)

dodaje se sljedeća točka (h):

„(h)	kemijske, biološke, radiološke i nuklearne (KBRN) kapacitete za stvaranje zaliha.”;

(2)

članak 3.a zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 3.a

Prihvatljivi troškovi kapaciteta sustava rescEU za medicinsku evakuaciju zrakom, zdravstveni tim za hitne slučajeve tip 3, stvaranje zaliha medicinske opreme, dekontaminaciju KBRN-a i stvaranje zaliha KBRN-a

Pri izračunu ukupnog prihvatljivog troška kapaciteta sustava rescEU uzimaju se u obzir sve kategorije troškova iz Priloga I.A Odluci br. 1313/2013/EU.”;

(3)	članci 3.b, 3.c i 3.f brišu se;

(4)

u članku 3.e stavci 3. i 4. zamjenjuju se sljedećim:

„3. Kapaciteti sustava rescEU na koje se upućuje u članku 2. stavku 2. točkama od (c) do h) uspostavljaju se s ciljem upravljanja rizicima male vjerojatnosti, ali visokog učinka.

4. Kada se kapaciteti sustava rescEU na koje se upućuje u članku 2. stavku 2. točkama od (c) do (g) raspoređuju u okviru Mehanizma Unije, financijskom pomoći Unije pokriva se 100 % operativnih troškova u skladu s člankom 23. stavkom 4.b Odluke br. 1313/2013/EU.”;

(5)	prilog se mijenja u skladu s Prilogom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 27. listopada 2021.

Za Komisiju

Janez LENARČIČ

Član Komisije

(1) SL L 347, 20.12.2013., str. 924.

(2) Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/570 оd 8. travnja 2019. o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu kapaciteta sustava rescEU i o izmjeni Provedbene odluke Komisije 2014/762/EU (SL L 99, 10.4.2019., str. 41.).

PRILOG

U Prilogu Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2019/570 se dodaje sljedeći odjeljak 8.:

„8. Stvaranje zaliha kemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih protumjera i/ili osobne zaštitne opreme radi pomoći u području KBRN-a

Zadaće

—

stvaranje zaliha KBRN protumjera, koje uključuju, ali nisu ograničene na, osobnu zaštitnu opremu, uređaje, laboratorijsku opremu i logističke elemente, kao i dopunjavanje i podupiranje drugih kapaciteta sustava rescEU, kao što su kapaciteti za dekontaminaciju i otkrivanje KBRN-a, nadzor i praćenje u svrhu pripravnosti i odgovora na KBRN događaj, među ostalim kao odgovor na prekogranične prijetnje zdravlju (1).

Kapaciteti

—

materijali i sustavi (2) za dekontaminaciju osoba, infrastrukture, zgrada, vozila, osjetljive opreme i/ili ključnih dokaza, uključujući moguću kontaminaciju otrovnim industrijskim kemikalijama, priznatim sredstvima za kemijsko ratovanje, biološkim zaraznim agensima (patogenima), biotoksinima i radionuklidima;

—	materijali i uređaji potrebni za otkrivanje, uzorkovanje, identifikaciju, nadzor i praćenje kako bi se očuvalo sigurno okruženje koje je potencijalno izloženo KBRN agensima;

—	materijali i sustavi potrebni za sprečavanje kontaminacije i gospodarenje otpadom i štetnim nusproizvodima, uključujući za kontaminiranu vodu i odjeću;

—	materijali i sustavi potrebni za sprečavanje širenja i gašenje požara u KBRN događaju;

—	medicinska pomoć na prvoj liniji, cjepiva (3), odgovarajući generički brzi dijagnostički kompleti i protuotrovi za KBRN agense (npr. tablete atropina i joda);

—	pomoćni materijal i materijal za jednokratnu upotrebu kao što su ispusti i potrošna roba kojima se nadopunjuje odgovor na KBRN, alati potrebni za održavanje i stanje pripravnosti (npr. punilo za boce sa zrakom), spremnici za onečišćeni ili kontaminirani materijal različitih agensa;

—	elementi logističke potpore povezani s KBRN-om kao što su, među ostalim, šatori, logistički kontejneri, oprema za prijevoz žrtava i dekontaminacijski šatori u bolnicama;

—	osobna zaštitna oprema (4) i njezini sustavi regeneracije ili ponovnog punjenja, prema potrebi, za osobe za koje se smatra da su izložene riziku (5) kao radnici na terenu i stanovništvo;

—	laboratorijska oprema, uključujući materijal za uzorkovanje, laboratorijske reagense, opremu i potrošni materijal (6) kako bi se osigurao laboratorijski kapacitet za rizike povezane s KBRN-om;

—	vreće za leševe žrtava kontaminiranih KBRN-om;

—	sve druge predmete prema potrebi, u skladu s utvrđenim rizikom.

Glavne komponente

—	odgovarajući objekti za skladištenje u Uniji (7) i odgovarajući sustav praćenja zaliha;

—	odgovarajući postupci za primjereno pakiranje, prijevoz i isporuku proizvoda na koje se odnose kapaciteti, prema potrebi;

—	odgovarajuće osposobljeno osoblje za rukovanje proizvodima na koje se odnose kapaciteti i njihov nadzor;

—	odgovarajuća razina usklađenosti s međunarodnim standardima i operativnim modelima, kao što su norme EU-a, SZO-a i NATO-a, uključujući relevantno zakonodavstvo Unije, prema potrebi.

Raspoređivanje

—	raspoloživost za polazak najkasnije 12 sati od prihvaćanja ponude.

(1) Kako je definirano u Odluci br. 1082/2013/EU.

(2) Kao što su sustavi za regeneraciju i ponovno punjenje osobne zaštitne opreme.

(3) Zahtjevi u pogledu kvalitete cjepiva trebali bi biti zahtjevi navedeni u prethodnoj točki 6.

(4) Obuhvaća sljedeće kategorije: i. zaštitu za oči; ii. zaštitu za ruke; iii. zaštitu dišnog sustava; iv. zaštitu za tijelo; i v. zaštitu stopala različitih veličina.

(5) Vidjeti bilješku 2.

(6) To može uključivati, ali nije ograničeno na, reagense za RT-PCR, kao što su enzimi, reagense za ekstrakciju RNK, vrijeme upotrebe uređaja za ekstrakciju RNK, vrijeme upotrebe uređaja za PCR, reagense za početnice i sonde, reagense pozitivne kontrole, potrošni laboratorijski materijal za PCR (npr. tubice, pločice) i dezinfekcijska sredstva.

(7) Za potrebe logistike objekata za skladištenje, izraz , u Uniji՚ obuhvaća državna područja država članica i država sudionica u Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu.”