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COMMISSIONE

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

del 29 maggio 1979

concernente l ' applicazione della tariffa interna in talune relazioni postali fra Stati membri

( 79/570/CEE )

1 . Le prestazioni dei servizi delle poste svolgono un ruolo importante nella vita economica e contribuiscono a promuovere uno sviluppo armonioso delle attività economiche dei paesi della Comunità .

Inoltre , tutto ciò che riguarda le tariffe ha una grande risonanza presso le popolazioni .

2 . Per tali motivi , e per meglio concretare , sul piano delle poste , la fusione delle economie nazionali , alcuni Stati membri applicano , nelle loro relazioni reciproche , la tariffa interna per le lettere di peso non superiore a 20 g e per le cartoline ;

3 . L ' estensione di tale misura a tutti gli Stati membri non pone gravi problemi finanziari o tecnici . Una volta che il principio sia stato acquisito , la misura potrebbe entrare in vigore , sul piano nazionale , in occasione di una modificazione generale delle tariffe .

4 . Essa avrebbe un impatto politico importante sotto l ' aspetto della sensibilizzazione dell ' opinione pubblica in ordine all ' attuazione della costruzione europea e illustrerebbe uno dei compiti della Comunità , quello cioè di « promuovere più strette relazioni fra gli Stati che ad essa partecipano » .

5 . Per tali motivi , e in virtù dell ' articolo 155 , secondo trattino , del trattato CEE , la Commissione raccomanda agli Stati membri di applicare la tariffa interna nelle loro relazioni reciproche per le lettere del primo scaglione di peso e le cartoline ;

Fatto a Bruxelles , il 29 maggio 1979 .

Per la Commissione

Étienne DAVIGNON

Membro della Commissione

Studio concernente l ' applicazione della tariffa interna in talune relazioni postali tra Stati membri

1 . Nella riunione « Consiglio e rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio » del 15 dicembre 1977 ( poste e telecomunicazioni ) , i ministri hanno invitato la Commissione a prendere in esame l ' applicazione della tariffa interna nelle relazioni postali fra Stati membri in tutti i suoi aspetti , in particolare finanziari e tecnici . Essi hanno inoltre preso atto del consenso delle delegazioni per non aumentare il divario tra le tariffe interne e le tariffe esterne applicabili agli altri Stati membri , in attesa del completamento del suddetto studio ;

2 . Da allora , la Germania , la Francia e l ' Italia hanno proceduto o procederanno prossimamente ad un aumento delle loro tariffe . Al fine di non accrescere il divario tra tariffa interna e tariffa per i nuovi Stati membri , la Francia e la Germania hanno istituito o istituiranno prossimamente , in maniera unilaterale , una tariffa speciale per le lettere del primo scaglione di peso a destinazione della Danimarca , dell ' Irlanda e del Regno Unito ; per quanto riguarda le cartoline , essi applicano o applicheranno la tariffa interna nelle relazioni con tutti gli Stati membri .

3 . Il consenso emerso nella riunione del dicembre 1977 ha così avuto i suoi effetti , e ciò permette alla Commissione di presentare al Consiglio il presente documento senza che sia aumentato il divario tra tariffa interna e tariffa a destinazione dei tre nuovi Stati membri , ad eccezione dell ' Italia . Tuttavia , l ' Italia sembra disposta a istituire una tariffa intermedia qualora non sia possibile giungere rapidamente all ' applicazione della tariffa interna nelle relazioni postali tra tutti gli Stati membri .

4 . Le conseguenze della misura inquestione saranno analizzate sotto tre aspetti : finanziario , tecnico , politico , tenuto conto delle risposte delle autorità nazionali ( allegato al presente documento ) ad un questionario della Commissione .

L ' applicazione della stessa tariffa alle relazioni intern e alle relazioni tra Stati membri ha conseguenze finanziarie dirette . La tabella III.1 che figura in allegato indica le perdite di entrate che comporterebbe tale misura .

Tali perdite di entrate non sono molto importanti e possono quindi essere compensate con aumenti di tariffe relativamente lievi ; anche se si considerano le previsioni più pessimistiche , in nessuno Stato membro , la compensazione richiederebbe un aumento della tariffa interna superiore all ' 1,5 % . L ' aumento sarebbe ancora più lieve se venisse ripartito anche sulla tariffa internazionale .

L ' ostacolo finanziario può dunque essere superato abbastanza facilmente in occasione di un aumento nazionale delle tariffe .

5 . Sul piano tecnico , la maggioranza delle delegazioni ritiene che l ' applicazione della tariffa interna nella relazioni postali fra Stati membri non ponga alcun problema tecnico . Va rilevato che questa è l ' opinione degli Stati membri che applicano già tale misura e che ne hanno dunque già l ' esperienza .

La Danimarca e il Regno Unito , per contro , temono le complicazioni che comporterebbe la misura in questione . Essa obbligherebbe in effetti a far passare gli altri stati membri dalla tariffa internazionale alla tariffa interna per le lettere del primo scaglione di peso e le cartoline . L ' esperienza di alcuni Stati membro mostra che le popolazioni interessati , come pure i dipendenti delle amministrazioni postali , non hanno avuto alcun problema real per adattarsi alla nuova situazione .

Il Regno Unito ha tuttavia un problema supplementare : il primo scaglione di peso in servizio interno e per le lettere a destinazione della Repubblica d ' Irlanda è di 60 g , mentre in servizio internazionale , come in tutti gli altri Stati membri , il primo scaglione di peso è di 20 g e il seguente di 50 g .

Il problema risulta così dalla disparità degli scaglioni di peso tra servizio interno e servizio internazionale .

La soluzione più semplice sarebbe ovviamente l ' assimilazione totale delle relazioni postali con gli altri Stati membri al traffico interno , sia per quanto riguarda la tariffa , sia per quanto riguarda la definizione del primo scaglione di peso .

Un ' altra soluzione sarebbe di creare una categoria speciale per gli Stati membri , contraddistinta dallo scaglione di peso internazionale ( 20 g ) e dalla tariffa interna . L ' esempio della Germania e della Francia , che hanno istituito o istituiranno prossimamente una categoria speciale di tariffe per la Danimarca , l ' Irlanda e il Regno Unito , mostra che ciò è perfettamente realizzabile .

6 . Sul piano politico , il periodo immediatamente anteriore all ' elezione del Parlamento europeo a suffragio universale sarebbe particolarmente appropriato per l ' adozione della misura in questione . Con un esempio così concreto , e che toccherebbe da vicino numerosi cittadini , l ' Europa apparirebbe non più comme una semplice espressione verbale ma come una realità . Tale misura rientrerebbe perfettamente nel quadro del compito della Comunità di « promuovere più strette relazioni fra gli Stati che ad essa partecipano » .

ALLEGATO

Studio relativo agli aspetti finanziari e tecnici dell ' applicazione della tariffa postale interna alle lettere di peso non superiore a 20 g e alle cartoline spedite in un altro Stato membro

Il presente questionario riguarda soltanto le lettere il cui peso rientra nel primo scaglione e le cartoline .

I . Tariffe

A . Tassa di affrancatura al 1° marzo 1978 per le lettere

* a ) in servizio interno * b ) in servizio internazionale *

Belgio * 8 FB * 14 FB *

Danimarca * 1,2 Dkr * 1,5 Dkr *

Germania * 0,50 DM * 0,70 DM *

Francia * 1 FF * 1,4 FF *

Irlanda * * *

Italia * 170 Lit * 200 Lit ( 1 . 7 . 78 : 220 Lit ) *

Lussemburgo * 6 Flux * 12 Flux *

Paesi Bassi * 0,55 Fl * 0,75 Fl *

Regno Unito * 1° classe : 9 p * 10,5 p *

* 2° classe : 7 p * fino a 20 g *

* fino a 60 g * *

2 . Tassa di affrancatura al 1° marzo 1978 per le cartoline

* a ) in servizio interno * b ) in servizio internazionale *

Belgio * 6 FB * 10 FB *

Danimarca * 1 Dkr * 1,20 Dkr

Germania * 0,40 DM * 0,50 DM *

Francia * 0,80 FF * 1 FF *

Irlanda * * *

Italia * 120 Lit * 130 Lit ( 1 . 7 . 78 : 150 Lit ) *

Lussemburgo * 5 Flux * 8 Flux *

Paesi Bassi * 0,40 Fl * 0,50 Fl *

Regno Unito * 1° classe : 9 p * 8 p *

* 2° classe : 7 p * *

3 . È previsto un aumento delle tasse in servizio interno entro il 1979 ?

Belgio : un aumento delle tasse in servizio interno è previsto per la fine del 1979 .

Danimarca : 1° aprile 1979

Germania : 1° gennaio 1979 . Per le lettere : 0,60 DM ( servizio interno ) , 0,90 DM ( servizio internazionale ) , 0,80 DM ( Danimarca , Irlanda , Regno Unito ) .

Per le cartoline : 0,50 DM ( Irlanda ) , 0,60 DM ( servizio internazionale ) .

Francia : vedi punto IV .

Irlanda :

Italia : si .

Lussemburgo : improbabile prima della fine del 1979 .

Paesi Bassi : non è stata ancora presa alcuna decisione .

Regno Unito : certamente entro il 1978 .

Nessuna previsione per il 1979 .

4 . Applicazione dell ' articolo 19 della convenzione postale universale di Losanna nel 1974 . Conformemente all ' articolo 19 di detta convenzione , le tasse per le lettere ( 20 g ) e le cartoline sono fissate rispettivamente a 50 ct/oro e 35 ct/oro . Tali tasse possono tuttavia essere maggiorate del 70 % o ridotte del 50 % . In via eccezionale , il tasso di maggiorazione può essere portato al 100 % .

a ) Qual è l ' attuale tasso di maggiorazione o di riduzione ?

Belgio : maggiorazione del 70 % .

Danimarca : maggiorazione per le lettere di circa il 21 % ;

maggiorazione per le cartoline di circa il 38 % .

Germania : maggiorazione per le lettere del 56 % ;

maggiorazione per le cartoline del 59 % .

Francia : maggiorazione dell ' 85 % .

Irlanda :

Italia : maggiorazione delle lettere del 20 % ( 1° luglio 1978 : 25 % ) ;

maggiorazione per la cartoline del 15 % ( 1° luglio 1978 : 25 % ) .

Lussemburgo : maggiorazione del 47 % .

Paesi Bassi : maggiorazione del 34 % .

Regno Unito : 28 febbraio 1978 :

maggiorazione per le lettere del 3 % ; per le cartoline del 12 % ;

16 giugno 1978 :

riduzione per le lettere del 2,5 % ; maggiorazione per le cartoline del 6 % .

b ) Si prevede di modificare tale tasso entro la data di entrata in vigore ( 1981 ) della nuova convenzione postale universale che sarà riveduta nel 1979 ?

Belgio : si .

Danimarca : 30 % per le lettere , nessuna modifica per le cartoline .

Germania : si . 100 % per le lettere , 91 % per le cartoline ( dal 1° gennaio 1979 ) .

Francia : una modifica potrebbe essere prevista per il 1981 fino al massimo autorizzato .

Irlanda :

Italia : si .

Lussemburgo : no .

Paesi Bassi : non è stata ancora presa alcuna decisione .

Regno Unito : vedi punto I . 3 .

II . Traffico postale

1 . Percentuale del traffico lettere e cartoline ( LC ) internazionale generale ( partenza ) / traffico LC interno

Belgio : 7,37 % .

Danimarca : 2,9 % .

Germania : 6,1 % .

Francia : 5,8 % .

Irlanda :

Italia : 12 % .

Lussemburgo : 46,8 % .

Paesi Bassi : 4,3 % .

Regno Unito : fino a 20 g : 3,5 % 20-50 g : 3,2 % .

Dato che nel Regno Unito i primi scaglioni della tariffa per il servizio interno e il servizio internazionale non coincidono , sono state esaminati gli effetti dell ' applicazione dei cambiamenti proposti alla corrispondenza il cui peso si estende al secondo scaglione di peso per il servizio internazionale , ossia 50 g .

2 . Percentuale del traffico LC a destinazione degli altri Stati membri della Comunità / traffico LC internazionale generale ( partenza )

Belgio : 70,26 % .

Danimarca : 60 % .

Germania : 30,8 % .

Francia : 40,9 % .

Irlanda :

Italia : 47 % .

Lussemburgo : 65,8 % .

Paesi Bassi : 51 % .

Regno Unito : fino a 20 g : 29 % ; 20-50 g 29,1 % .

Dato che nel Regno Unito i primi scaglioni della tariffa per il servizio interno e il servizio internazionale non coincidono , sono stati esaminati gli effetti dell ' applicazione dei cambiamenti proposti alla corrispondenza il cui peso si estende al secondo scaglione di peso per il servizio internazionale , ossia 50 g .

3 . Percentuale del traffico LC a destinazione degli Stati membri della Comunità / traffico LC interno

Belgio : 3,02 % .

Danimarca : 1,7 % .

Germania : 1,9 % .

Francia : 2,37 % .

Irlanda :

Italia : 6,5 % .

Lussemburgo : 30,8 % .

Paesi Bassi : 2,2 % .

Regno Unito : fino a 20 g : 1 % ; 20-50 g : 1,1 % .

Dato che nel Regno Unito i primi scaglioni della tariffa per il servizio interno e il servizio internazionale non coincidono , sono state esaminati gli effetti dell ' applicazione dei cambiamenti proposti alla corrispondenza il cui peso si estende al secondo scaglione di peso per il servizio internazionale , ossia 50 g .

4 . Ripartizione in % del traffico in partenza e in arrivo delle LC scambiate fra Stati membri della Comunità ( 1 )

* Danimarca * Germania * Francia * Irlanda * Italia * Lussemburgo * Paesi Bassi *

Belgio 4,65 : 3,6 * 44,6 : 55,4 * 22,0 : 17,8 * 44,5 : 55,5 * 37,1 : 35,0 * 19,5 : 15,8 *

Danimarca * * 44,6 : 55,4 * 1,3 : 1,5 * * 44,5 : 55,5 * 0,3 : 0,5 * 1,7 : 1,3 *

Germania * 45,7 : 36,25 * 44,6 : 55,4 * 23,0 : 25,5 * * 44,5 : 55,5 * 27,5 : 30,8 * 46,6 : 53,2 *

Francia * 9,64 : 7,79 * 44,6 : 55,4 * * * 45,5 : 55,5 * 20,0 : 20,3 * 11,9 : 7,9 *

Irlanda * 0,78 : 0,65 * 44,6 : 55,4 * 0,95 : 0,9 * * 44,5 : 55,5 * 0,2 : 0,0 * 0,5 : 0,5 *

Italia * 4,3 : 4,46 * 44,6 : 55,4 * 16,25 : 20,0 * * 44,5 : 55,5 * 3,8 : 4,2 * 4,5 : 4,4 *

Lussemburgo * 0,61 : 0,61 * 44,6 : 55,4 * 2,0 : 2,9 * * 44,5 : 55,5 * * 0,7 : 2,3 *

Paesi Bassi * 8,57 : 9,47 * 44,6 : 55,4 * 7,0 : 6,9 * * 44,5 : 55,5 * 7,8 : 3,8 * *

Regno Unito * 25,77 : 37,26 * 44,6 : 55,4 * 27,5 : 24,5 * * 44,5 : 55,5 * 3,3 : 5,4 * 14,6 : 14,6 *

( 1 ) Belgio e Regno Unito cifre non disponibili .

III . Applicazione della tariffa interna nella relazioni postali fra Stati membri dopo l ' ampliamento della Comunità

1 . Valutazione del costo del provvedimento

Belgio : ± 70 milioni di FB , circa 1 741 225 UCE .

Danimarca : circa 3 milioni di Dkr , circa 425 523 UCE .

Germania : 23,9 milioni di DM ( 6,3 milioni di DM per la Danimarca , l ' Irlanda e il Regno Unito ) , circa 9 375 968 UCE .

Francia : 16 milioni di FF , circa 2 808 525 UCE .

Irlanda :

Italia : 5 244 milioni di Lit ( 382 milioni di Lit per la Danimarca , l ' Irlanda e il Regno Unito ) , circa 4 840 809 UCE .

Lussemburgo : 1,6 milioni di Flux , circa 39 800 UCE .

Paesi Bassi : ± 1 milione di Fl , circa 360 817 UCE .

Regno Unito : fino a 20 g : 1 milione di sterline , circa 1 499 556 UCE ;

20-50 g : 2 milioni di sterline , circa 2 999 112 UCE .

2 . Valutazione della percentuale di aumento della tariffa interna necessaria per coprire il costo del provvedimento

Belgio : ± 1,5 % .

Danimarca : almeno 1 % .

Germania : 0,0 % .

Francia : 0,35 % .

Irlanda :

Italia : 1,5 % .

Lussemburgo : 1 % .

Paesi Bassi : meno dello 0,2 % .

Regno Unito : fino a 20 g : 0,16 % ;

20-50 g : 0,33 % .

3 . Valutazione delle percentuale di aumento della tariffa internazionale necessaria per coprire il costo del provvedimento

Belgio : ± 14 % .

Danimarca : 13 % .

Germania : 0,0 % .

Francia : 3,8 % .

Irlanda :

Italia : 9 % .

Lussemburgo : 1 % .

Paesi Bassi : ± 2 % .

Regno Unito : fino a 20 g : 4,3 % ;

20-50 g : 6,8 % .

4 . Indipendentemente dai suoi aspetti finanziari , l ' applicazione della tariffa interna pone problemi tecnici ?

Belgio : no .

Danimarca : complicazioni per tutte le parti interessate .

Germania : no .

Francia : no .

Irlanda :

Italia : no .

Lussemburgo : no .

Paesi Bassi : no .

Regno Unito : confusione dovuta al fatto che i primi scaglioni di peso sono diversi per il servizio interno e il servizio internazionale .

5 . Entro quale termine e a quali condizioni accettereste l ' applicazione della tariffa interna nelle relazioni postali fra tutti gli Stati membri ?

Belgio : tenuto conto della situazione finanziarie , è difficile stabilire una data . In ogni , sarebbero necessarie condizioni di reciprocità .

Danimarca : reciprocità . Dovrebbe essere introdotta nel quadro di un aumento generale .

Germania : immediatamente , sulla base delle reciprocità .

Francia : tenuto conto della situazione finanziaria , non è possibile nel prossimo futuro . Sarebbero necessarie condizioni di reciprocità .

Irlanda :

Italia : immediatamente , sulla base della reciprocità .

Lussemburgo : sulla base della reciprocità .

Paesi Bassi : sulla base della reciprocità .

Regno Unito : non è possibile dare una risposta , dato che ciò condurrà a una perdita di entrate o ad una maggiorazione delle tariffe applicate ad altri servizi per compensare tale perdita .

IV . In mancanza di applicazione entro un prossimo futuro della tariffa interna nelle relazioni postali fra tutti gli Stati membri , quali sono le soluzioni che raccomandereste per conseguire quest ' obiettivo ?

Belgio : l ' attuale tariffa a destinazione della Danimarca , dell ' Irlanda e del Regno Unito non deve essere maggiorata fino a quando la tariffa interna non abbia raggiunto lo stesso livello .

Danimarca : bisogna aspettare le conclusioni dello studio della Commissione .

Germania : per conseguire quest ' obiettivo occorrono negoziati bilaterali .

Francia : esiste già una tariffa speciale di 1,50 FF per le lettere a destinazione della Danimarca , della Gran Bretagna e dell ' Irlanda ( 1,40 FF tariffa interna normale ) ; per le cartoline , la tariffa è di 1,00 FF a destinazione di tutti gli Stati membri .

Irlanda :

Italia : istituzione di una tariffa intermedia per dare agli utenti delle poste un sentimento più vivo dell ' appartenenza alla stessa Comunità .

Lussemburgo : nessuna risposta .

Paesi Bassi : le proposte presentate finora sembrano offrire le sole soluzioni possibili . Nessun ' altra raccomandazione .

Regno Unito : attendere le conclusioni dello studio della Commissione prima di prevedere alternative o tappe intermedie . Le tariffe interne per le lettere sono già inferiori - o perlomeno soltanto leggermente superiori - alle tariffe interne della maggior parte degli altri Stati membri .

RETTIFICHE

Rettifica al regolamento ( CEE ) n . 1183/79 del Consiglio , del 12 giugno 1979 , recante apertura , ripartizione e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari per taluni vivi a denominazione di origine , della sottovoce ex 22.05 C della tariffa doganale comune , originari dell ' Algeria ( 1979/1980 )

( Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n . L 148 del 16 giugno 1979 )

Alla pagina 4 , articolo 1 , i paragrafi da 3 a 5 sono sostituiti dal testo seguente :

« 3 a ) I vini in questione sono soggetti al rispetto del prezzo franco frontiera di riferimento .

b ) I vini in questione sono ammessi al beneficio di detti contingenti tariffari su condizione del rispetto dell ' articolo 18 del regolamento ( CEE ) n . 337/79 ( 1 ) .

4 . I vini presentati in recipienti contenenti più di due litri devono essere conformi ai seguenti requisiti di condizionamento :

a ) i recipienti devono essere adattati al trasporto dei vini ed unicamente riservati a tale uso ;

b ) i recipienti devono essere riempiti per intero ;

c ) i sistemi di chiusura dei recipienti devono essere inviolabili e garantire che nessuna manipolazione sia avvenuta durante il trasporto o il deposito , fatte salve le manipolazioni debitamente controllate dalle autorità algerine e dalle autorità degli Stati membri ;

d ) ogni recipienti deve avere un ' etichetta che consenta d ' identificare il vino di qualità in esso contenuto ;

e ) il trasporto di questi vini può essere effettuato solo in recipienti di un contenuto massimo di 200 hl .

5 . All ' importazione , ciascuno di tali vini dev ' essere accompagnato da un certificato di denominazione d ' origine rilasciato dalla competente autorità algerina , conformemente al modello allegato al presente regolamento .

( 1 ) GU n . L 54 del 5 . 3 . 1979 , pag . 1 . »