|
16.2.2007 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 46/63 |
NÕUKOGU ÜHISMEEDE 2007/108/ÜVJP,
15. veebruar 2007,
millega pikendatakse Sudaani nimetatud Euroopa Liidu eriesindaja volitusi
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 14, artikli 18 lõiget 5 ja artikli 23 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Nõukogu võttis 5. juulil 2006 vastu ühismeetme 2006/468/ÜVJP, millega uuendatakse Sudaani nimetatud Euroopa Liidu eriesindaja volitusi ja vaadatakse need üle. (1) |
|
(2) |
Euroopa Liit on võtnud algusest peale diplomaatilisel ja poliitilisel tasandil aktiivselt osa rahvusvahelistest jõupingutustest Darfuri kriisi ohjamisel ja lahendamisel. |
|
(3) |
Euroopa Liit soovib tugevdada oma poliitilist rolli kriisis, millega on seotud suur hulk kohalikke, piirkondlikke ja rahvusvahelisi osalejaid ning säilitada kooskõla ühelt poolt Aafrika Liidu juhitavale kriisiohjamisele Darfuris antava liidu abi ja teiselt poolt Sudaaniga arendatavate üldiste poliitiliste suhete vahel, sealhulgas seoses üldise rahukokkuleppe rakendamisega Sudaani valitsuse ning Sudaani rahvavabastusliikumise/armee (SPLM/A) vahel. |
|
(4) |
Sudaani valitsus ja erinevad mässulised rühmitused sõlmisid 5. mail 2006. aastal Abujas Darfuri rahukokkuleppe. Liit toetab püüdlusi laiendada mässuliste rühmituste seas toetust Darfuri rahukokkuleppele, mis on osaks kõikehõlmavast poliitilisest protsessist, mis on endiselt eeltingimuseks kestvale rahule ja turvalisusele ning miljonite inimeste kannatuste lõppemisele Darfuris. Euroopa Liidu eriesindaja (ELi eriesindaja) ülesannete puhul tuleks võtta täielikult arvesse liidu rolli rahulepingu rakendamisel, sealhulgas seoses Darfur-Darfur dialoogi arendamise ja konsultatsiooniprotsessiga. |
|
(5) |
Liit on andnud Aafrika Liidu missioonile Sudaani Darfuri piirkonnas (AMIS) planeerimis- ja juhtimistoetuse, rahastamise ning logistika vallas märkimisväärsel hulgal abi. |
|
(6) |
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis rahvusvahelise humanitaarõiguse ja inimõiguste rikkumisi Darfuris käsitlevale rahvusvahelise uurimiskomisjoni aruandele tuginedes 31. märtsil 2005 vastu resolutsiooni 1593 (2005), millega antakse Darfuris valitseva olukorra lahendamine üle Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule. |
|
(7) |
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 31. augustil 2006 vastu resolutsiooni 1706 (2006), millega tehakse ÜRO missioonile Sudaanis (UNMIS) ülesandeks tõhustada oma kohalolekut Darfuris ning võtta koos Aafrika Liiduga meetmeid, et tugevdada Aafrika Liidu missiooni Darfuris (AMIS) ÜRO ressursse kasutades. Selle otsuse rakendamise eesmärgil pidasid ÜRO, Aafrika Liit ja Sudaani valitsus Addis Abebas 16. novembril 2006 kõrgetasemelisi konsultatsioone. Osalejad leppisid kokku ÜRO poolt AMISele osutatava toetuse kolmeetapilises lähenemisviisis, mille tulemusel moodustuvad Aafrika Liidu ja ÜRO ühendväed. |
|
(8) |
Aafrika Liidu rahu- ja julgeolekunõukogu kinnitas Addis Abeba konsultatsiooni järeldused ning otsustas pikendada AMISe volitusi 6 kuu võrra kuni 30. juunini 2007, jättes endale õiguse need üle vaadata ja tugineda rahaliste vahendite kättesaadavusele. Euroopa Ülemkogu nõustus 15. detsembril 2006 laiendada Euroopa Liidu tsiviil-sõjalist toetustegevust AMISe toetamiseks. Seetõttu on jätkuvalt nõutav asjakohane poliitiline koostöö Aafrika Liidu, ÜRO ja Sudaani valitsusega ning konkreetne kooskõlastamisvõime. |
|
(9) |
ÜRO peasekretär nimetas 19. detsembril 2006 ametisse eriesindaja Darfuris. |
|
(10) |
Pidev kohalolek Khartoumis võimaldaks säilitada kontakte ELi eriesindaja ning Sudaani valitsuse, Sudaani poliitiliste parteide, AMISe peakorteri, ÜRO ja selle agentuuride ja diplomaatiliste esinduste vahel ning võimaldaks samuti jätkuvat osalemist üldise rahukokkuleppe ja Darfuri rahukokkuleppe rakendamise järelevalveks loodud hindamiskomiteede tegevuses ning Ida-Sudaani olukorra paremat jälgimist pärast Ida-Sudaani rahukokkuleppe sõlmimist. Samuti võimaldaks kohalolek Jubas säilitada tihedamad ja korrapärasemad kontaktid Lõuna-Sudaani valitsusega ja Sudaani rahvavabastusliikumisega ning jälgida olukorda Lõuna-Sudaanis täpsemalt. |
|
(11) |
Nõukogu kiitis 7. juunil 2006 heaks Euroopa Liidu poliitika Euroopa Liidu lepingu V jaotise alusel väljapoole Euroopa Liitu operatiivülesannete täitmisele lähetatud isikkoosseisu julgeoleku kohta. |
|
(12) |
Tuginedes ühismeetme 2006/468/ÜVJP läbivaatamisele, tuleks põhimõtteliselt Sudaani nimetatud eriesindaja volitusi 12 kuu võrra pikendada. |
|
(13) |
Pekka HAAVISTO on peasekretäri/kõrget esindajat teavitanud oma kavatsusest 2007. aasta aprilli lõpus ametist lahkuda. Seega tuleks tema volitusi pikendada 30. aprillini 2007. Nõukogu kavatseb volituste rakendamise ülejäänud perioodiks ametisse nimetada uue ELi eriesindaja. |
|
(14) |
ELi eriesindaja täidab oma volitusi olukorras, mis võib halveneda ja kahjustada Euroopa Liidu lepingu artiklis 11 esitatud ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärke, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ÜHISMEETME:
Artikkel 1
Euroopa Liidu eriesindaja
Käesolevaga pikendatakse Pekka HAAVISTO volitusi Sudaani nimetatud Euroopa Liidu eriesindajana (ELi eriesindaja) kuni 30. aprillini 2007.
Artikkel 2
Poliitilised eesmärgid
ELi eriesindaja volituste aluseks on Euroopa Liidu poliitilised eesmärgid Sudaanis, eelkõige:
|
a) |
abistada rahvusvahelise üldsuse osana tehtavate jõupingutuste abil ning Aafrika Liitu ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) toetades Sudaani parteidel, Aafrika Liidul ja ÜROl jõuda Darfuri konflikti poliitilise lahenduseni, sealhulgas viies ellu Darfuri rahukokkulepet, aidates kaasa üldise rahukokkuleppe elluviimisele, ja edendada Lõuna-Lõuna dialoogi, hõlbustades Ida-Sudaani rahukokkuleppe (ESPA) elluviimist, võttes täiel määral arvesse nende küsimuste piirkondlikke mõjusid ning Aafrika enda vastutuse põhimõtet ning |
|
b) |
tagada, et liidu osalus Aafrika Liidu missioonis Sudaani Darfuri piirkonnas (AMIS) oleks maksimaalselt tõhus ja nähtav. |
Artikkel 3
Volitused
1. Poliitiliste eesmärkide saavutamiseks on ELi eriesindaja volitused järgmised:
|
a) |
olla ühenduses Aafrika Liidu, Sudaani valitsuse, Lõuna-Sudaani valitsuse, Darfuri relvastatud rühmituste ja teiste Sudaani osapoolte ja valitsusväliste organisatsioonidega ning säilitada tihe koostöö ÜRO ja teiste asjaomaste rahvusvaheliste osalejatega, et edendada liidu poliitilisi eesmärke; |
|
b) |
esindada liitu Darfur-Darfur dialoogis, ühiskomitee kõrgetasemelistel kohtumistel ning vajadusel muudel asjakohastel kohtumistel; |
|
c) |
esindada võimalusel liitu üldise rahukokkuleppe ja Darfuri rahukokkuleppe hindamiskomisjonides; |
|
d) |
jälgida Ida-Sudaani rahukokkuleppe rakendamise arengut; |
|
e) |
tagada kooskõla Darfuris läbiviidavale kriisiohjamisele antava liidu abi ja Sudaaniga arendatavate liidu üldiste poliitiliste suhete vahel; |
|
f) |
jälgida Sudaanis olukorda seoses inimõigustega, sealhulgas laste ja naiste õigustega, ning karistamatuse vastase võitlusega ning säilitada korrapäraseid kontakte Sudaani ametiasutuste, Aafrika Liidu ja ÜROga, eelkõige ÜRO Inimõiguste Ülemkomissari Ametiga, piirkonnas tegutsevate inimõiguste vaatlejatega ning Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Prokuratuuriga. |
2. Oma volituste täitmiseks ELi eriesindaja muu hulgas:
|
a) |
säilitab ülevaate kõigi liidu tegevuste üle; |
|
b) |
tagab liidu osaluse koordineerituse ja ühtsuse AMISes; |
|
c) |
toetab poliitilist protsessi ning üldise rahukokkuleppe, Darfuri rahukokkuleppe ja Ida-Sudaani rahukokkuleppe rakendamisega seotud tegevusi ja |
|
d) |
jälgib ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide, eelkõige resolutsioonide 1556 (2004), 1564 (2004), 1591 (2005), 1593 (2005), 1672 (2006), 1679 (2006) ja 1706 (2006) järgimist Sudaani osalejate poolt ning annab selle kohta aru. |
Artikkel 4
Volituste rakendamine
1. ELi eriesindaja vastutab volituste täitmise eest, tegutsedes peasekretäri/kõrge esindaja alluvuses ja temalt saadud tegevusjuhiste kohaselt. ELi eriesindaja annab kõigist kuludest aru komisjonile.
2. Poliitika- ja julgeolekukomiteel on eriesindajaga eelissidemed ning ta on eriesindaja peamine kontaktorgan nõukogus. Poliitika- ja julgeolekukomitee annab ELi eriesindajale tema volituste raames strateegilisi juhtnööre ja poliitilisi suuniseid.
3. ELi eriesindaja annab poliitika- ja julgeolekukomiteele korrapäraselt aru olukorrast Darfuris ja liidu abist AMISele ning olukorrast Sudaanis tervikuna.
Artikkel 5
Rahastamine
1. ELi eriesindaja volitustega seotud kulud ajavahemikul 1. märtsist 2007 kuni 30. aprillini 2007 katab nõukogu ELi eriesindaja lähtesummast, mis on ette nähtud volituste rakendamiseks ajavahemikul 18. juulist 2006 kuni 28. veebruarini 2007.
2. Kulusid, mida rahastatakse lõikes 1 sätestatud summadest, hallatakse vastavalt Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavatele menetlustele ja eeskirjadele, välja arvatud asjaolu, et eelmaksed ei jää ühenduse omandisse.
3. Kulude haldamise kohta sõlmitakse ELi eriesindaja ja komisjoni vahel leping.
4. Eesistujariik, komisjon ja/või liikmesriigid osutavad piirkonnas ELi eriesindajale vastavalt vajadusele logistilist abi.
Artikkel 6
Meeskonna moodustamine
1. Oma volituste ja vastavate talle eraldatud rahaliste vahendite piires vastutab ELi eriesindaja oma meeskonna moodustamise eest, konsulteerides sealjuures eesistujariigiga, saades abi peasekretärilt/kõrgelt esindajalt ning tehes tihedat koostööd komisjoniga. ELi eriesindaja teavitab eesistujariiki ja komisjoni oma meeskonna lõplikust koosseisust.
2. Liikmesriigid ja Euroopa Liidu institutsioonid võivad teha ettepaneku mõne isikkoosseisu liikme lähetamiseks ELi eriesindaja juurde. Liikmesriigi või Euroopa Liidu institutsiooni poolt ELi eriesindaja juurde lähetatud isikkoosseisu liikmete töötasu katab vastavalt kas asjaomane liikmesriik või Euroopa Liidu institutsioon.
3. Kõik A-kategooria ametikohad, mida lähetamine ei hõlma, kuulutab vastavalt vajadusele välja nõukogu peasekretariaat ning neist teatatakse samuti liikmesriikidele ning Euroopa Liidu institutsioonidele, et värvata tööle parima kvalifikatsiooniga kandidaate.
4. ELi eriesindaja missiooni ja tema isikkoosseisu moodustamiseks ja sujuvaks toimimiseks vajalikud privileegid, immuniteedid ja muud tagatised määratakse kindlaks poolte vahel. Liikmesriigid ja komisjon annavad selleks kogu vajaliku toetuse.
Artikkel 7
Julgeolek
1. ELi eriesindaja ja tema meeskonna liikmed peavad kinni nõukogu 19. märtsi 2001. aasta otsusega 2001/264/EÜ (millega võetakse vastu nõukogu julgeolekueeskirjad) (2) kehtestatud julgeolekupõhimõtetest ja miinimumstandarditest, eelkõige ELi salastatud teabe käsitlemisel.
2. ELi eriesindaja võtab seoses isikkooseisu julgeolekuga vastavalt oma volitustele ja julgeoleku olukorrale tema geograafilises vastutusalas oma otsesesse alluvusse kuuluvate isikkoosseisu liikmete julgeoleku eesmärgil kõik otstarbekad meetmed kooskõlas Euroopa Liidu poliitikaga Euroopa Liidu lepingu V jaotise alusel väljapoole Euroopa Liitu operatiivülesannete täitmisele lähetatud isikkoosseisu julgeoleku kohta, tegutsedes eelkõige järgmiselt:
|
i) |
koostades nõukogu peasekretariaadilt saadud juhiste alusel missioonile eriomase julgeolekukava, mis sisaldab muu hulgas missioonile eriomaseid füüsilisi, organisatsioonilisi ja protseduurilisi julgeolekumeetmeid ning millega reguleeritakse isikkoosseisu ohutu liikumise korda missiooni piirkonda ja piirkonnas, julgeoleku alaste juhtumite ohjamist, ja missiooni situatsiooni- ja evakueerimisplaani; |
|
ii) |
tagades missiooni piirkonnas valitsevatele tingimustele vastava kõrge riski kindlustuskaitse kõigile väljapoole Euroopa Liitu lähetatud isikkooseisu liikmetele; |
|
iii) |
tagades, et kõik tema meeskonna väljapoole Euroopa Liitu lähetatavad liikmed, sealhulgas isikkoosseisu kohalikud liikmed, on saanud enne missioonipiirkonda saabumist või sinna saabudes asjakohase julgeolekukoolituse, mis tugineb nõukogu peasekretariaadi kindlaks määratud missiooni riskiastmele; |
|
iv) |
tagades, et kõik korrapäraste julgeolekuhinnangute tulemusel tehtud kokkulepitud soovitused viiakse ellu, ja esitades kirjalikke aruandeid nende elluviimise ja muude julgeolekuküsimuste kohta peasekretärile/kõrgele esindajale, nõukogule ja komisjonile esitatavate vahearuannete ja volituste rakendamist käsitlevate aruannete raames; |
|
v) |
tagades vastavalt vajadusele ja käsuliinis oma vastutuste piires, et võetakse ühtne lähenemisviis isikkoosseisu julgeoleku tagamiseks seoses kõikide ELi üksustega, kes osalevad tema piirkondlikus vastutusalas toimuvates kriisiohjamise operatsioonides. |
Artikkel 8
Koordineerimisüksus
1. Liidu osaluse koordineerimisel AMISes aitab ELi eriesindajat Addis Abebas loodud eriesindaja alluvuses tegutsev ajutine koordineerimisüksus (ELi eriesindaja büroo), nagu on osutatud 18. juuli 2005. aasta ühismeetme 2005/557/ÜVJP (Aafrika Liidu missiooni Sudaani Darfuri piirkonnas toetava Euroopa Liidu tsiviil-sõjalise toetustegevuse kohta) (3) artikli 5 lõikes 2.
2. ELi eriesindaja büroo koosseisu Addis Abebas kuuluvad poliitiline nõunik, kõrgem sõjaline nõunik ja politseinõunik.
3. ELi eriesindaja büroo politseinõunik ja sõjaline nõunik tegutsevad ELi eriesindaja nõunikena vastavalt lõikes 1 nimetatud liidu toetustegevuse politsei- ja sõjalises valdkonnas. Nende ülesannete täitmisel annavad nad aru ELi eriesindajale.
4. Politseinõunik ja sõjaline nõunik ei võta ELi eriesindajalt vastu lõikes 1 nimetatud liidu toetustegevusega politsei- ja sõjalises valdkonnas seotud kulutuste haldamist käsitlevaid juhiseid. ELi eriesindaja ei kanna selles osas vastutust.
5. Khartoumis asutatakse ELi eriesindaja büroo, mille koosseisu kuuluvad poliitiline nõunik ning vajalikud haldus- ja logisitikaalane abipersonal. Kooskõlas artiklis 3 kirjeldatud volitustega asutatakse ka allasutused Darfuris ja Lõuna-Sudaanis, kui Khartoumi büroo ei saa piisaval määral toetada Sudaani muudesse piirkondadesse lähetatud ELi eriesindaja isikkoosseisu liikmeid. Khartoumi büroo kasutab ELi eriesindaja Addis Abebas asuva büroo tehnilisi eriteadmisi sõjalises ja politseivaldkonnas.
Artikkel 9
Aruandlus
Üldjuhul annab ELi eriesindaja isiklikult aru peasekretärile/kõrgele esindajale ja poliitika- ja julgeolekukomiteele ning ta võib aru anda ka asjaomasele töörühmale. Korrapärased kirjalikud aruanded saadetakse peasekretärile/kõrgele esindajale, nõukogule ja komisjonile. ELi eriesindaja võib peasekretäri/kõrge esindaja ning poliitika- ja julgeolekukomitee soovitusel aru anda üldasjade ja välissuhete nõukogule.
Artikkel 10
Kooskõlastamine
Euroopa Liidu välistegevuse järjepidevuse tagamiseks kooskõlastatakse ELi eriesindaja tegevus peasekretäri/kõrge esindaja, eesistujariigi ja komisjoni tegevusega. ELi eriesindaja korraldab korrapäraselt teabekoosolekuid liikmesriikide esindustele ja komisjoni delegatsioonidele. Kohapeal toimub tihe koostöö eesistujariigiga, komisjoniga ning esinduste juhtidega, kes teevad kõik endast sõltuva, et aidata ELi eriesindajat tema volituste rakendamisel. ELi eriesindaja teeb koostööd ka teiste kohapealsete rahvusvaheliste ja piirkondlike osalejatega.
Artikkel 11
Läbivaatamine
Käesoleva ühismeetme rakendamine ja selle järjepidevus Euroopa Liidu teiste meetmetega kõnealuses regioonis vaadatakse korrapäraselt läbi. ELi eriesindaja esitab 2007. aasta aprilli keskpaigaks peasekretärile/kõrgele esindajale, nõukogule ja komisjonile üksikasjaliku aruande volituste rakendamise kohta.
Artikkel 12
Jõustumine
Käesolev ühismeede jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Artikkel 13
Avaldamine
Käesolev ühismeede avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 15. veebruar 2007
Nõukogu nimel
eesistuja
W. SCHÄUBLE
(1) ELT L 184, 6.7.2006, lk 38.
(2) EÜT L 101, 11.4.2001, lk 1. Otsust on viimati muudetud otsusega 2005/952/EÜ (ELT L 346, 29.12.2005, lk 18).