COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 28.5.2026
COM(2026) 254 final
2026/0129(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol internațional (IOC) în ceea ce privește metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin
{SWD(2026) 133 final}
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere vizează decizia de stabilire a poziției care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional („IOC”) în ceea ce privește adoptarea preconizată, în cadrul următoarei sale sesiuni ordinare, din iunie 2026, a două decizii: „Pahar pentru degustarea uleiurilor” și „Ghid pentru instalarea unei săli de degustare”, ambele referitoare la metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă
Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă („acordul”) vizează (i) luarea de măsuri în vederea uniformizării legislațiilor naționale și internaționale privind caracteristicile fizico-chimice și organoleptice ale uleiurilor de măsline, ale uleiurilor din resturi de măsline și ale măslinelor de masă, cu scopul de a elimina orice obstacole din calea schimburilor comerciale, (ii) desfășurarea de activități în materie de analiză fizico-chimică și organoleptică pentru a îmbunătăți cunoașterea caracteristicilor referitoare la compoziția și la calitatea produselor oleicole, cu scopul de a reuni norme internaționale și (iii) consolidarea rolului Consiliului Oleicol Internațional în calitate de forum de excelență pentru comunitatea științifică internațională în sectorul măslinelor și uleiului de măsline.
Versiunea reînnoită a acordului a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017.
Uniunea Europeană este parte la acord 1 .
2.2.Consiliul membrilor
Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional („Consiliul membrilor”) este autoritatea supremă și organul decizional al IOC și exercită toate competențele și îndeplinește toate funcțiile necesare pentru realizarea obiectivelor acordului menționat. Ca parte la acord, Uniunea Europeană este membră a IOC și este reprezentată în Consiliul membrilor. Deciziile Consiliului membrilor se iau prin consens. În cazul în care nu se poate ajunge la un consens, deciziile referitoare la standardul comercial și la metode se adoptă dacă nu sunt respinse de cel puțin un sfert dintre membri sau de unul sau mai mulți membri care dețin în total cel puțin 100 de cote-părți de participare.
În prezent, IOC are 21 de membri, iar Uniunea Europeană deține 647 de cote-părți de participare dintr-un total de 1 000.
2.3.Actul avut în vedere al Consiliului membrilor
În noiembrie 2025, secretariatul executiv al IOC a prezentat membrilor săi textele a două decizii referitoare la chimie și standardizare. Ambele decizii se referă la metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin:
–A treia versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 5, „Pahar pentru degustarea uleiurilor”;
–A doua versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 6, „Ghid pentru instalarea unei săli de degustare”.
Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește prezenta propunere include textele revizuite ale documentelor, astfel cum au fost prezentate de către secretariatul executiv.
În conformitate cu articolul 20 alineatul (3) din acord, criteriile de calitate și puritate incluse în standardul comercial al IOC pentru uleiul de măsline și uleiul din resturi de măsline sunt aplicabile comerțului internațional desfășurat de membri. Mai mult, în conformitate cu articolul 75 alineatul (5) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 2 , standardele de comercializare trebuie să ia în considerare recomandările standard adoptate de organismele internaționale. Standardele de comercializare sunt controlate în baza normelor stabilite în conformitate cu articolul 90a din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Deciziile referitoare la versiunile revizuite ale acestor documente despre metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin au un impact asupra modului în care sunt controlați parametrii. Așadar, deciziile sus-menționate vor avea efecte asupra dreptului UE aplicabil, mai exact Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2105 al Comisiei din 29 iulie 2022 de stabilire a normelor privind controalele de conformitate aplicate standardelor de comercializare pentru uleiul de măsline și metodele de analiză a caracteristicilor uleiului de măsline 3 .
Se prevede că poziția detaliată în prezenta decizie va fi adoptată în numele Uniunii în cadrul următoarei sesiuni ordinare a IOC, care va avea loc în iunie 2026.
3.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii
Ambele decizii care urmează a fi adoptate de Consiliul membrilor se referă la metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin:
–A treia versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 5, „Pahar pentru degustarea uleiurilor”;
–A doua versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 6, „Ghid pentru instalarea unei săli de degustare”.
Deciziile sus-menționate au fost discutate de experții științifici și tehnici din domeniul uleiului de măsline ai Comisiei și ai statelor membre. Aceste decizii contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor privind uleiul de măsline și vor institui un cadru care va asigura concurența loială în comerțul cu ulei de măsline. Prin urmare, propunerile respective trebuie să fie sprijinite.
Deciziile sus-menționate corespund obiectivelor de politică ale Uniunii în ceea ce privește standardele de comercializare a produselor agricole prevăzute în partea II titlul II din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.
Poziția Uniunii este necesară pentru adoptarea deciziilor.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede adoptarea unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 4 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
Consiliul membrilor este un organism instituit printr-un acord, și anume prin Acordul internațional cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă.
Actele pe care Consiliul membrilor este invitat să le adopte sunt acte cu efecte juridice. Actele avute în vedere vor fi obligatorii în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 20 alineatul (3) din acord, și pot influența în mod decisiv conținutul legislației UE, mai exact un act de punere în aplicare referitor la controalele de conformitate aplicate standardelor de comercializare pentru uleiul de măsline, bazat pe Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Motivul este faptul că, în conformitate cu articolul 75 alineatul (5) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, standardele de comercializare trebuie să ia în considerare recomandările standard adoptate de organismele internaționale.
Actul avut în vedere nu completează și nu aduce modificări cadrului instituțional al acordului.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde, în primul rând, de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere, cu privire la care este adoptată poziția în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună. Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 207 alineatul (4) din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al propunerii de decizie trebuie să fie articolul 207 alineatul (4) din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
5.Respectarea principiului „digital în mod implicit”
Prezenta propunere nu are dimensiuni digitale, deoarece nu are relevanță în acest domeniu. Mijloacele digitale sau schimbul de date nu intră în domeniul de aplicare al propunerii.
2026/0129 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol internațional (IOC) în ceea ce privește metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul internațional din 2015 cu privire la uleiul de măsline și măslinele de masă („acordul”) a fost încheiat în numele Uniunii prin Decizia (UE) 2019/848 a Consiliului 5 .
(2)În temeiul articolului 20 din acord, Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional („Consiliul membrilor”) poate lua decizii și adopta recomandări referitoare la aplicarea dispozițiilor acordului.
(3)În cadrul celei de a 123-a sesiuni, din iunie 2026, Consiliul membrilor urmează să adopte două decizii referitoare la metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin.
(4)Deciziile în cauză au fost discutate pe larg de experți științifici și tehnici din sectorul uleiului de măsline ai Comisiei și ai statelor membre. Deciziile ar trebui să contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor privind uleiul de măsline și ar trebui să instituie un cadru care să asigure o concurență echitabilă în comerțul cu produse din sectorul uleiului de măsline. Prin urmare, Uniunea ar trebui să sprijine adoptarea deciziilor respective.
(5)Este oportun să se stabilească poziția care trebuie să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului membrilor, întrucât deciziile care urmează să fie adoptate de IOC vor avea efecte juridice asupra Uniunii în ceea ce privește comerțul internațional cu ceilalți membri ai IOC și vor influența conținutul dreptului Uniunii, mai precis în ceea ce privește controalele de conformitate pentru uleiul de măsline adoptate de Comisie în temeiul articolului 90a din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 6 .
(6)Dacă, din cauza faptului că unii membri nu sunt în măsură să își dea acordul, adoptarea deciziilor este amânată în favoarea unui schimb de corespondență care să aibă loc înainte de cea de a 124-a sesiune ordinară a Consiliul membrilor, poziția stabilită în prezenta decizie ar trebui exprimată în numele Uniunii în cadrul schimbului de corespondență.
(7)Cu toate acestea, ar trebui să fie posibil ca reprezentanții Uniunii în Consiliul membrilor să convină asupra unor adaptări tehnice ale altor metode sau documente ale IOC, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului, în cazul în care respectivele adaptări tehnice rezultă din modificări legate de revizuirile celor două documente.
(8)În scopul apărării interesului Uniunii, reprezentanților Uniunii în Consiliul membrilor ar trebui, totuși, să li se permită să solicite amânarea adoptării deciziilor respective, dacă există probabilitatea ca poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii să fie influențată de noi informații științifice sau tehnice prezentate înaintea celei de a 124-a sesiuni ordinare a Consiliului membrilor,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Uniunea sprijină adoptarea a două decizii referitoare la metoda evaluării organoleptice a uleiului de măsline virgin:
–A treia versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 5, „Pahar pentru degustarea uleiurilor”;
–A doua versiune revizuită a documentului COI/T.20/Doc. nr. 6, „Ghid pentru instalarea unei săli de degustare”
de către Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional (IOC), în cadrul următoarei sesiuni ordinare a acestuia, în iunie 2026, sau în cadrul unui schimb de corespondență care să aibă loc înainte de cea de a 124-a sesiune ordinară.
Articolul 2
Reprezentanții Uniunii în Consiliul membrilor IOC pot să convină asupra unor adaptări tehnice ale altor metode sau documente ale IOC, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului, în cazul în care respectivele adaptări tehnice rezultă din modificările aduse celor două documente menționate la articolul 1.
Articolul 3
Dacă există probabilitatea ca poziția menționată la articolul 1 să fie influențată de noi informații științifice sau tehnice prezentate înaintea următoarei sesiuni ordinare a Consiliului membrilor IOC, reprezentanții Uniunii solicită amânarea adoptării deciziilor respective până la stabilirea poziției Uniunii pe baza respectivelor noi informații.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele