<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-04.cj-20080212.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="ECRCJ1998DAA.0300089501.case.xml"><NO.CASE>C-194/96</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61996J0194</NO.CELEX><NO.SEQ>0003.0002</NO.SEQ><PAGE.FIRST>921</PAGE.FIRST><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST>936</PAGE.LAST><PAGE.TOTAL>16</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><LEFT>DOM AF <DATE ISO="19980305">5.3.1998</DATE> — SAG C-194/96</LEFT><RIGHT>KULZER</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Domstolens dom</HT> (Femte Afdeling)</P><P><DATE ISO="19980305">5. marts 1998</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Processprog: tysk.</P></NOTE></P></TI></TITLE><JUDGMENT.INIT><P>I sag C-194/96,</P><P>angående en anmodning, som Bundessozialgericht (Tyskland) i medfør af EF-traktatens artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P>Hilmar Kulzer</P></PLAINTIFS><AGAINST>mod</AGAINST><DEFENDANTS><P>Freistaat Bayern,</P></DEFENDANTS></PARTIES><P>at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 2, stk. 3, artikel 73 og artikel 77 i Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af <DATE ISO="19710614">14. juni 1971</DATE> om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, som ændret og ajourført ved Rådets forordning (EØF) nr. 2001/83 af <DATE ISO="19830602">2. juni 1983</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1983" PAGE.FIRST="6">EFT L 230, s. 6</REF.DOC.OJ>), og som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 3427/89 af <DATE ISO="19891030">30. oktober 1989</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="331" DATE.PUB="1989" PAGE.FIRST="1">EFT L 331, s. 1</REF.DOC.OJ>), og derefter ved Rådets forordning (EØF) nr. 1247/92 af <DATE ISO="19920430">30. april 1992</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="136" DATE.PUB="1992" PAGE.FIRST="1">EFT L 136, s. 1</REF.DOC.OJ>),</P><P>har</P><?PAGE NO="I-922"?><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>DOMSTOLEN (Femte Afdeling)</P><P>sammensat af afdelingsformanden, C. Gulmann, og dommerne J. C. Moitinho de Almeida, D. Α. O. Edward (refererende dommer), J.-P. Puissochet og P. Jann,</P><P>generaladvokat: Ν. Fennelly</P><P>justitssekretær: ekspeditionssekretær Η. Α. Rühi,</P></PREAMBLE.INIT><GR.CONSID><CONSID><P>efter at der er indgivet skriftlige indlæg af:</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>Hilmar Kulzer ved advokat Michael Kaplitz, Schwandorf</P></ITEM><ITEM><P>Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent Peter Hillenkamp, som befuldmægtiget,</P></ITEM></LIST></CONSID></GR.CONSID><GR.VISA><VISA>på grundlag af retsmøderapporten,</VISA><VISA>efter at Kommissionen har afgivet mundtligt indlæg i retsmødet den <DATE ISO="19970916">16. september 1997</DATE>,</VISA><VISA>og efter at generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse den <DATE ISO="19971023">23. oktober 1997</DATE>,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL><P>afsagt følgende</P></PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>Dom</P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Ved kendelse af <DATE ISO="19960430">30. april 1996</DATE>, indgået til Domstolen den <DATE ISO="19960610">10. juni 1996</DATE>, har Bundessozialgericht i medfør af EF-traktatens artikel 177 stillet to præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af artikel 2, stk. 3, artikel 73 og artikel 77 i<?PAGE NO="I-923"?> Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af <DATE ISO="19710614">14. juni 1971</DATE> om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, som ændret og ajourført ved Rådets forordning (EØF) nr. 2001/83 af <DATE ISO="19830602">2. juni 1983</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1983" PAGE.FIRST="6">EFT L 230, s. 6</REF.DOC.OJ>), og som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 3427/89 af <DATE ISO="19891030">30. oktober 1989</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="331" DATE.PUB="1989" PAGE.FIRST="1">EFT L 331, s. 1</REF.DOC.OJ>), og senere ved Rådets forordning (EØF) nr. 1247/92 af <DATE ISO="19920430">30. april 1992</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="136" DATE.PUB="1992" PAGE.FIRST="1">EFT L 136, s. 1</REF.DOC.OJ>, herefter <QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="00BB"/>forordningen<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="00AB"/>).</TXT></NP><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>Spørgsmålene er blevet rejst under en retssag mellem Hilmar Kulzer og Freistaat Bayern vedrørende tildeling af børnetilskud for hans forsørgelsesberettigede barn.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Fællesskabsretten</P></TI></TITLE><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Fjerde og femte betragtning til forordning nr. 1408/71 i dens oprindelige version (EFT 1971 II, s. 366) lyder som følger:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="00BB"/>Som følge af de betydelige forskelle, der består mellem de enkelte medlemsstater med hensyn til den kreds af personer, som omfattes af lovgivningen i disse stater, må det foretrækkes at lægge det princip til grund, at forordningen finder anvendelse på samtlige statsborgere i medlemsstaterne, der er forsikret under de sociale sikringsordninger for arbejdstagere.</P><P>Reglerne om koordination af de enkelte medlemsstaters lovgivning om social sikring indgår som et led i den frie bevægelighed for arbejdstagere, der er statsborgere i medlemsstaterne, og skal således bidrage til en forbedring af arbejdstagernes levestandard og beskæftigelsesvilkår; reglerne skal sikre, at der inden for Fællesskabet gives samtlige statsborgere i medlemsstaterne ligebehandling efter de enkelte medlemsstaters lovgivning, og at arbejdstagerne og deres ydelsesberettigede pårørende opnår ret til sociale sikringsydelser, uanset deres arbejds- eller bopælssted.<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="00AB"/></P></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-924"?><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>Forordningens artikel 1, litra a), bestemmer, at i forordningen</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="00BB"/>a)</NO.P><TXT>betyder udtrykkene <QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="2019"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="2019"/> og <QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="2019"/>selvstændig erhvervsdrivende<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="2019"/> henholdsvis enhver person:</TXT><P><LIST TYPE="roman"><ITEM><NP><NO.P>i)</NO.P><TXT>der er forsikret i henhold til en tvungen forsikring eller en frivillig fortsat forsikring mod en eller flere risici, der svarer til de sikringsgrene, som indgår i en social sikringsordning for arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>ii)</NO.P><TXT>der inden for rammerne af en social sikringsordning for samtlige indbyggere eller for hele den erhvervsmæssigt beskæftigede del af befolkningen er tvungent forsikret mod en eller flere risici, der svarer til de sikringsgrene, på hvilke denne forordning finder anvendelse:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>når det efter vedkommende sikringsordnings administrations- eller finansieringsmetode er muligt at identificere den pågældende som arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende, eller</P></ITEM><ITEM><P>i mangel af sådanne kriterier, når den pågældende er forsikret i henhold til en tvungen forsikring eller en frivillig fortsat forsikring mod en af de i bilag I opregnede risici inden for rammerne af en ordning for arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende eller af en ordning omhandlet under nr. iii), eller, såfremt en sådan ordning ikke findes i vedkommende medlemsstat, når den pågældende svarer til definitionen i bilag I</P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>iii)</NO.P><TXT>der inden for rammerne af en ensartet social sikringsordning oprettet for hele landbrugsbefolkningen efter de i bilag I fastsatte kriterier er forsikret i henhold til en tvungen forsikring mod flere risici svarende til de sikringsgrene, på hvilke denne forordning finder anvendelse</TXT></NP></ITEM><?PAGE NO="I-925"?><ITEM><NP><NO.P>iv)</NO.P><TXT>der inden for rammerne af en social sikringsordning oprettet for arbejdstagere, for selvstændige erhvervsdrivende, for samtlige indbyggere eller for visse kategorier af indbyggere i en medlemsstat, er frivilligt forsikret mod en eller flere risici svarende til de sikringsgrene, på hvilke denne forordning finder anvendelse,</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>når den pågældende udøver lønnet virksomhed eller selvstændig virksomhed, eller</P></ITEM><ITEM><P>når den pågældende tidligere har været tvungent forsikret mod samme risiko inden for rammerne af en ordning for arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende i den samme medlemsstat.<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="00AB"/></P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM></LIST></P></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Ifølge forordningens artikel 1, litra j), første afsnit, <QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="00BB"/>betyder udtrykket <QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="2019"/>lovgivning<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="2019"/> i forhold til enhver medlemsstat bestående og fremtidige love, administrative forskrifter, vedtægtsmæssige bestemmelser og alle andre gennemførelsesrcgler vedrørende de i artikel 4, stk. 1 og 2, nævnte sociale sikringsgrene eller sikringsordninger eller de i artikel 4, stk. 2a, omhandlede særlige ikke-bidragspligtige ydelser<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>Forordningens artikel 2, stk. 1 og 3, bestemmer:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT>Denne forordning finder anvendelse på arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende, som er eller har været omfattet af lovgivningen i en eller flere medlemsstater, og som er statsborgere i en af disse stater, eller er statsløse eller flygtninge bosat på en medlemsstats område, samt på deres familiemedlemmer og efterladte.</TXT><P>...</P></NP><?PAGE NO="I-926"?><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Denne forordning finder anvendelse på tjenestemænd og på personer, der efter den lovgivning, som skal anvendes, ligestilles med tjenestemænd, for så vidt de pågældende er eller har været omfattet af en medlemsstats lovgivning, på hvilken denne forordning finder anvendelse.<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="00AB"/></TXT></NP></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Forordningens artikel 4, stk. 4, bestemmer:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="00BB"/>4.</NO.P><TXT>Denne forordning finder hverken anvendelse på offentlig social og sundhedsmæssig forsorg eller på ordninger til fordel for ofre for krig eller dens følger eller på særlige ordninger for tjenestemænd og dermed ligestillede personer.<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="00AB"/></TXT></NP></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Ifølge forordningens artikel 73 har en arbejdstager eller en selvstændig erhvervsdrivende, der er omfattet af en medlemsstats lovgivning, for de af sine familiemedlemmer, der er bosiddende på en anden medlemsstats område, i princippet ret til familieydelser efter lovgivningen i førstnævnte stat, som om de pågældende var bosiddende på dennes område.</TXT></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>Forordningens artikel 77, stk. 2, litra a), bestemmer:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="00BB"/>2.</NO.P><TXT>Ydelserne skal udredes efter følgende regler, uanset i hvilken medlemsstat pensionisten (rentemodtageren) eller børnene er bosat:</TXT><P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>en person, der kun har ret til pension eller rente efter lovgivningen i én medlemsstat, modtager ydelserne efter lovgivningen i den medlemsstat, som er kompetent med hensyn til pensionen eller renten.<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="00AB"/></TXT></NP></ITEM></LIST></P></NP></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-927"?><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Forordningens bilag I, afsnit I, afdeling C (Tyskland), har følgende ordlyd:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="00BB"/>Såfremt en tysk institution er kompetent institution for tilkendelse af familieydelser i overensstemmelse med forordningens afsnit III, kapitel 7, anses i henhold til forordningens artikel 1, litra a), nr. ii):</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>som arbejdstager, enhver person, der er tvungent forsikret mod arbejdsløshed, eller som i forbindelse med denne forsikring modtager kontantydelser fra sygeforsikringen eller dertil svarende ydelser</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>som selvstændig erhvervsdrivende, enhver person, der udøver selvstændig virksomhed, og som skal:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>lade sig forsikre eller yde bidrag til alderdomsforsikring under en ordning for selvstændige erhvervsdrivende</P><P>eller</P></ITEM><ITEM><P>lade sig forsikre under den tvungne pensionsforsikring.<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="00AB"/></P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Tysk lovgivning</P></TI></TITLE><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>§ 1, stk. 1, nr. 1, i Bundeskindergeldgesetz af <DATE ISO="19640414">14. april 1964</DATE> i den ændrede version af <DATE ISO="19860121">21. januar 1986</DATE> (forbundslov om tilskud til børn, der forsørges, BGBl. I, s. 222, herefter <QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="00BB"/>BKGG<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="00AB"/>) bestemmer, at personer, der har bopæl eller sædvanligt<?PAGE NO="I-928"?> opholdssted i Tyskland, har ret til børnetilskud for deres børn og hermed ligestillede personer i medfør af lovens § 2, stk. 1.</TXT></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Ifølge § 2, stk. 5, i BKGG kommer børn, der hverken har bopæl eller sædvanligt opholdssted i Tyskland, ikke i betragtning med henblik på beregningen af børnetilskud.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Hovedsagen</P></TI></TITLE><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Hilmar Kulzer, der er tysk statsborger, bor i Tyskland og modtager som pensioneret polititjenestemand pension fra Freistaat Bayern. Han er far til Stefanie, der er født i 1974, og som siden 1983 har boet i Frankrig sammen med sin mor, der var fransk statsborger og skilt fra Kulzer. Efter moderens død i 1987 har Stefanie fortsat boet i Frankrig hos sine franske bedsteforældre. Hun har gennemført sin skoleuddannelse i Frankrig og har i skoleferierne regelmæssigt besøgt sin far, som altid har betalt hendes udgifter til uddannelse og underhold. Kulzer har over for de tyske myndigheder afgivet en erklæring om sekundær bopæl for sin datter. De franske myndigheder har aldrig betalt børnetilskud til ham.</TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>I oktober 1988 indgav Kulzer ansøgning til Freistaat Bayern om udbetaling af børnetilskud for datteren Stefanie i henhold til BKGG. Denne ansøgning blev afslået den <DATE ISO="19890727">27. juli 1989</DATE>, og hans klage herover blev afvist den <DATE ISO="19891205">5. december 1989</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Kulzer anfægtede disse afgørelser ved et søgsmål, men fik ikke medhold, hvorefter han appellerede til Landessozialgericht, som stadfæstede førsteinstansens dom med den begrundelse, at hans datter boede i Frankrig. Appelretten fandt, at det hverken som følge af den af Kulzer afgivne erklæring om sekundær bopæl eller på grundlag af hans datters regelmæssige besøg i skoleferierne kunne antages, at bopælsbetingelsen i henhold til BKGG var opfyldt. Retten fandt endvidere, at Kulzer ikke<?PAGE NO="I-929"?> kunne støtte ret på forordningens artikel 73, da han som pensionist hverken var arbejdstager i forordningens artikel 1 's forstand eller tjenestemand i forordningens artikel 2, stk. 3's forstand. Forordningens artikel 77, stk. 2, kunne heller ikke finde anvendelse, fordi der ikke var nogen forbindelse mellem ydelse af børnetilskud i medfør af BKGG og modtagelsen af en pension.</TXT></NP><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Kulzer indbragte herefter en revisionsanke for Bundessozialgericht til prøvelse af denne afgørelse. Han har for Bundessozialgericht navnlig gjort gældende, at han som pensioneret tjenestemand med hjemmel i forordningens artikel 73 også er berettiget til børnetilskud i medfør af BKGG.</TXT></NP><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Bundessozialgericht har herefter udsat sagen og forelagt Domstolen følgende to præjudicielle spørgsmål:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="00BB"/>1.</NO.P><TXT><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Finder forordning (EØF) nr. 1408/71, navnlig dens artikel 73, også anvendelse, når ikke den ydelsesberettigede selv (navnlig en arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende), men derimod det barn, for hvem der ansøges om familieydelser, har gjort brug af retten til fri bevægelighed inden for Det Europæiske Fællesskab?</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Flar det herved betydning, om den anden forælder, der er flyttet til en anden medlemsstat med barnet, indtil sin død var beskæftiget dér som arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende?</TXT></NP></ITEM></LIST></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Såfremt spørgsmål 1 besvares bekræftende:</TXT><P>Er en pensioneret polititjenestemand <QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="2019"/>tjenestemand<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="2019"/> i henhold til artikel 2, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1408/71?<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="00AB"/></P></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-930"?><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Det fremgår af forelæggelseskendelsen, at nærværende sag rejser to spørgsmål, det første vedrørende forordningens artikel 73 og det andet vedrørende artikel 77.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Spørgsmålet vedrørende forordningens artikel 73</P></TI></TITLE><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Den nationale ret ønsker i første række nærmere bestemt oplyst, om forordningens artikel 73, sammenholdt med bestemmelserne i forordningens bilag I, afsnit I, afdeling C, i forbindelse med udbetaling af børnetilskud efter tysk lovgivning skal fortolkes således, at den omfatter en person, der er tysk statsborger, og som i medfør af tysk lovgivning oppebærer en ydelse ved alderdom som pensioneret tjenestemand, såfremt den pågældende udelukkende har arbejdet i den medlemsstat, hvor han er statsborger, og hans forsørgelsesberettigede barn har skiftet bopæl inden for Fællesskabet sammen med hans forhenværende ægtefælle.</TXT></NP><NP><NO.P>20</NO.P><TXT>Subsidiært spørger den nationale ret Domstolen, om det i en sådan situation har betydning, at den pågældendes forhenværende ægtefælle i den medlemsstat, som hun er flyttet til, har udøvet virksomhed som arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende i forordningens artikel 1, litra a)'s forstand.</TXT></NP><NP><NO.P>21</NO.P><TXT>Med henblik på besvarelsen af disse spørgsmål skal det først undersøges, om en person som sagsøgeren i hovedsagen, der er pensioneret tjenestemand, og som udelukkende har arbejdet i den medlemsstat, hvor han er statsborger, er omfattet af forordningens anvendelsesområde, såfremt hans forsørgelsesberettigede barn har skiftet bopæl inden for Fællesskabet sammen med hans forhenværende ægtefælle.</TXT></NP><NP><NO.P>22</NO.P><TXT>Forordningens personelle anvendelsesområde fastlægges i artikel 2, der findes i afsnit I, som har overskriften <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="00BB"/>Almindelige bestemmelser<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><?PAGE NO="I-931"?><NP><NO.P>23</NO.P><TXT>Ifølge artikel 2, stk. 1, finder forordningen bl.a. anvendelse på <QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="00BB"/>arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende, som er eller har været omfattet af lovgivningen i en eller flere medlemsstater, og som er statsborgere i en af disse stater<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>24</NO.P><TXT>I dom af <DATE ISO="19790531">31. maj 1979</DATE>, Pierik (sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="182/78" YEAR="1979" PAGE.ECR="1977">182/78, Sml. s. 1977, præmis 4</REF.DOC.ECR>), har Domstolen fastslået, at begrebet <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="00BB"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="00AB"/> er generelt og således omfatter enhver, der, uanset om han er erhvervsmæssigt beskæftiget, har status som forsikret i henhold til en eller flere medlemsstaters lovgivning om social sikring. Heraf følger, at personer, som er berettiget til pension eller rente efter lovgivningen i en eller flere medlemsstater, selv om de ikke er erhvervsmæssigt beskæftiget, er omfattet af forordningens bestemmelser om <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="00BB"/>arbejdstagere<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="00AB"/> som følge af deres tilknytning til en social sikringsordning, medmindre der er fastsat særlige bestemmelser for deres vedkommende.</TXT></NP><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>Det bestemmes i artikel 2, stk. 3, i forordningen, at denne også finder anvendelse på tjenestemænd, for så vidt de er eller har været omfattet af en medlemsstats lovgivning, som forordningen finder anvendelse på. Efter traktatens ordning anses tjenestemænd for arbejdstagere (jf. dom af <DATE ISO="19940324">24.3.1994</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-71/93" YEAR="1994" PAGE.ECR="I-1101">C-71/93, Van Poučke, Sml. I, s. 1101, præmis 17</REF.DOC.ECR>).</TXT></NP><NP><NO.P>26</NO.P><TXT>Af de samme grunde, som Domstolen anførte, da den i den ovennævnte Pierik-dom fastslog, at begrebet <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="00BB"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="00AB"/> også omfatter pensionerede arbejdstagere, må begrebet <QUOT.START ID="QS0020" REF.END="QE0020" CODE="00BB"/>tjenestemand<QUOT.END ID="QE0020" REF.START="QS0020" CODE="00AB"/>, der findes i en generel bestemmelse, som fastlægger forordningens personelle anvendelsesområde, forstås som omfattende pensionerede tjenestemænd, der ikke længere er erhvervsmæssigt beskæftiget, for så vidt de er eller har været omfattet af en medlemsstats lovgivning, som forordningen finder anvendelse på.</TXT></NP><NP><NO.P>27</NO.P><TXT>Vedrørende den omstændighed, at den person, der omhandles i det præjudicielle spørgsmål, aldrig selv har skiftet bopæl inden for Fællesskabet, skal det for det første bemærkes, at det i fjerde betragtning til forordning nr. 1408/71 i dens oprindelige<?PAGE NO="I-932"?> version anføres, at <QUOT.START ID="QS0021" REF.END="QE0021" CODE="00BB"/>som følge af de betydelige forskelle, der består mellem de enkelte medlemsstater med hensyn til den kreds af personer, som omfattes af lovgivningen i disse stater, må det foretrækkes at lægge det princip til grund, at forordningen finder anvendelse på samtlige statsborgere i medlemsstaterne, der er forsikret under de sociale sikringsordninger for arbejdstagere<QUOT.END ID="QE0021" REF.START="QS0021" CODE="00AB"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>28</NO.P><TXT>Ifølge forordningens artikel 1, litra a), betyder udtrykkene <QUOT.START ID="QS0022" REF.END="QE0022" CODE="00BB"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0022" REF.START="QS0022" CODE="00AB"/> og <QUOT.START ID="QS0023" REF.END="QE0023" CODE="00BB"/>selvstændig erhvervsdrivende<QUOT.END ID="QE0023" REF.START="QS0023" CODE="00AB"/> i øvrigt <QUOT.START ID="QS0024" REF.END="QE0024" CODE="00BB"/>enhver person<QUOT.END ID="QE0024" REF.START="QS0024" CODE="00AB"/>, uden undtagelse, der er forsikret i henhold til en af de sociale sikringsordninger, der er nævnt i denne artikel, mod de risici og på de betingelser, som er nævnt i denne bestemmelse (jf. i denne retning dom af <DATE ISO="19900503">3.5.1990</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-2/89" YEAR="1990" PAGE.ECR="I-1755">C-2/89, Kits van Heijningen, Sml. I, s. 1755, præmis 9</REF.DOC.ECR>). Det følger ligeledes af artikel 2, stk. 1 og 3, at forordningen finder anvendelse på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og tjenestemænd, som er eller har været omfattet af lovgivningen i en enkelt medlemsstat.</TXT></NP><NP><NO.P>29</NO.P><TXT>Endvidere fastslog Domstolen i dom af <DATE ISO="19651209">9. december 1965</DATE>, Singer (sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="44/65" YEAR="1965" PAGE.ECR="137">44/65, Sml. 1965-1968, s. 137, på s. 139 og 140</REF.DOC.ECR>, org. réf.: Rec. s. 1191, på s. 1198 og 1199), at artikel 52 i Rådets forordning nr. 3 (<REF.DOC.OJ COLL="P" NO.OJ="030" DATE.PUB="1958" PAGE.FIRST="561">JO 1958, nr. 30, s. 561</REF.DOC.OJ>) gjaldt for alle personer, som oppebar ydelser efter lovgivningen i en medlemsstat, og at begrebet <QUOT.START ID="QS0025" REF.END="QE0025" CODE="00BB"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0025" REF.START="QS0025" CODE="00AB"/> følgelig ikke var begrænset til alene at omfatte vandrende arbejdstagere i streng forstand eller arbejdstagere, som skifter opholdssted i forbindelse med udøvelsen af deres arbejde.</TXT></NP><NP><NO.P>30</NO.P><TXT>Endelig fremgår det af femte betragtning til forordning nr. 1408/71 i dens oprindelige version, at reglerne i forordningen om koordination af de enkelte medlemsstaters lovgivning om social sikring også omfatter den situation, at arbejdstagerens familiemedlemmer flytter inden for Fællesskabet.</TXT></NP><NP><NO.P>31</NO.P><TXT>En person som sagsøgeren i hovedsagen, der er pensioneret tjenestemand, og som udelukkende har arbejdet i den stat, hvor han er statsborger, er følgelig omfattet af<?PAGE NO="I-933"?> forordningens personelle anvendelsesområde, såfremt hans forsørgelsesberettigede barn har skiftet bopæl inden for Fællesskabet sammen med hans forhenværende ægtefælle, såfremt tjenestemanden er eller har været omfattet af en medlemsstats lovgivning, som forordningen finder anvendelse på.</TXT></NP><NP><NO.P>32</NO.P><TXT>Det er herefter ikke nødvendigt at undersøge, hvorvidt det har betydning, om sagsøgerens forhenværende ægtefælle udøvede virksomhed som lønmodtager eller selvstændig erhvervsdrivende, efter at hun havde skiftet bopæl inden for Fællesskabet.</TXT></NP><NP><NO.P>33</NO.P><TXT>Det skal herefter undersøges, om en sådan person kan støtte ret på forordningens artikel 73 med henblik på at oppebære børnetilskud i henhold til de tyske bestemmelser.</TXT></NP><NP><NO.P>34</NO.P><TXT>Selv om forordningens artikel 73 ikke udtrykkeligt omhandler tjenestemænd, må en person som sagsøgeren i hovedsagen principielt ligestilles med arbejdstagere, der omhandles i forordningens artikel 1, litra a), eftersom tjenestemænd, således som det fremgår af præmis 25 i nærværende dom, efter traktatens ordning anses for arbejdstagere.</TXT></NP><NP><NO.P>35</NO.P><TXT>Begrebet <QUOT.START ID="QS0026" REF.END="QE0026" CODE="00BB"/>arbejdstager<QUOT.END ID="QE0026" REF.START="QS0026" CODE="00AB"/>, der anvendes i forordningens artikel 73, er defineret i artikel 1, litra a). Denne definition viger imidlertid i forhold til definitionen i forordningens bilag I, afsnit I, afdeling C, såfremt den kompetente institution for tilkendelse af familieydelser i overensstemmelse med forordningens afsnit III, kapitel 7, er tysk.</TXT></NP><?PAGE NO="I-934"?><NP><NO.P>36</NO.P><TXT>Det fremgår således af selve ordlyden af bilaget, som der henvises til i forordningens artikel 1, litra a), nr. ii), at kun arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende, der er tvungent forsikret inden for rammerne af en af de dér nævnte ordninger, har krav på tyske børnetilskud i medfør af forordningens afsnit III, kapitel 7 (dom af <DATE ISO="19970612">12.6.1997</DATE>, sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-266/95" YEAR="1997" PAGE.ECR="I-3279">C-266/95, Merino García, Sml. I, s. 3279, præmis 24</REF.DOC.ECR>).</TXT></NP><NP><NO.P>37</NO.P><TXT>Det ville under disse omstændigheder være i strid med bestemmelserne i bilag I, såfremt en pensioneret tjenestemand som sagsøgeren i hovedsagen kunne påberåbe sig forordningens artikel 73 med henblik på at oppebære tyske børnetilskud under henvisning til, at tjenestemænd generelt skal ligestilles med arbejdstagere.</TXT></NP><NP><NO.P>38</NO.P><TXT>I lyset af det anførte skal spørgsmålet vedrørende forordningens artikel 73 besvares med, at denne bestemmelse, sammenholdt med bestemmelserne i forordningens bilag I, afsnit I, afdeling C, i forbindelse med udbetaling af børnetilskud efter tysk lovgivning skal fortolkes således, at den ikke omfatter en person, der er tysk statsborger, og som i medfør af tysk lov oppebærer en ydelse ved alderdom som pensioneret tjenestemand, såfremt den pågældende udelukkende har arbejdet i den medlemsstat, hvor han er statsborger, og hans forsørgelsesberettigede barn har skiftet bopæl inden for Fællesskabet sammen med hans forhenværende ægtefælle.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Spørgsmålet vedrørende forordningens artikel 77</P></TI></TITLE><NP><NO.P>39</NO.P><TXT>Under hensyn til omstændighederne i hovedsagen skal det — med henblik på at give den nationale ret en så vidt muligt fuldstændig og brugbar besvarelse — undersøges, om forordningens artikel 77, stk. 2, litra a), skal fortolkes således, at den, således som Kommissionen har anført, omfatter en person som sagsøgeren i hovedsagen, der oppebærer en pension i henhold til en særlig ordning for tjenestemænd og dermed ligestillede personer.</TXT></NP><?PAGE NO="I-935"?><NP><NO.P>40</NO.P><TXT>I dom af <DATE ISO="19790308">8. marts 1979</DATE>, Lohmann (sag <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="129/78" YEAR="1979" PAGE.ECR="853">129/78, Sml. s. 853</REF.DOC.ECR>), fastslog Domstolen, at udtrykket <QUOT.START ID="QS0027" REF.END="QE0027" CODE="00BB"/>lovgivning<QUOT.END ID="QE0027" REF.START="QS0027" CODE="00AB"/>, der bruges i forordningens artikel 77, stk. 2, litra a), har den rækkevidde, som er fastlagt i forordningens artikel 1, litra j). Bestemmelsen omfatter derfor ikke love, administrative forskrifter, vedtægtsmæssige bestemmelser eller andre regler vedrørende de ydelseskategorier, der nævnes i forordningens artikel 4, stk. 4, herunder bl.a. særlige ordninger for tjenestemænd og dermed ligestillede personer.</TXT></NP><NP><NO.P>41</NO.P><TXT>Denne konklusion udelukker imidlertid ikke, at en person, der oppebærer en pension i henhold til en særlig ordning for tjenestemænd og dermed ligestillede personer, kan påberåbe sig forordningens artikel 77, stk. 2, litra a), såfremt den pågældende tillige modtager en anden ydelse ved alderdom, der omhandles i denne bestemmelse. På grundlag af sagens akter kan det dog ikke fastslås, om dette er tilfældet for sagsøgeren i hovedsagen.</TXT></NP><NP><NO.P>42</NO.P><TXT>Spørgsmålet vedrørende forordningens artikel 77, stk. 2, litra a), skal herefter besvares med, at denne bestemmelse skal fortolkes således, at den ikke omfatter en person, der alene oppebærer en pension i henhold til en særlig ordning for tjenestemænd og dermed ligestillede personer.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Sagens omkostninger</P></TI></TITLE><NP><NO.P>43</NO.P><TXT>De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, som har afgivet indlæg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at træffe afgørelse om sagens omkostninger.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><?PAGE NO="I-936"?><JURISDICTION><INTRO><P>På grundlag af disse præmisser</P><P>kender</P><P>DOMSTOLEN (Femte Afdeling)</P><P>vedrørende de spørgsmål, der er forelagt af Bundessozialgericht ved kendelse af <DATE ISO="19960430">30. april 1996</DATE>, for ret:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>Artikel 73 i Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af <DATE ISO="19710614">14. juni 1971</DATE> om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, som ændret og ajourført ved Rådets forordning (EØF) nr. 2001/83 af <DATE ISO="19830602">2. juni 1983</DATE>, som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr. 3427/89 af <DATE ISO="19891030">30. oktober 1989</DATE>, og senere ved Rådets forordning (EØF) nr. 1247/92 af <DATE ISO="19920430">30. april 1992</DATE>, sammenholdt med bestemmelserne i forordningens bilag I, afsnit I, afdeling C, skal i forbindelse med udbetaling af børnetilskud efter tysk lovgivning fortolkes således, at den ikke omfatter en person, der er tysk statsborger, og som i medfør af tysk lovgivning oppebærer en ydelse ved alderdom som pensioneret tjenestemand, såfremt den pågældende udelukkende har arbejdet i den medlemsstat, hvor han er statsborger, og hans forsørgelsesberettigede barn har skiftet bopæl inden for Fællesskabet sammen med hans forhenværende ægtefælle.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>Artikel 77, stk. 2, litra a), i forordning nr. 1408/71, som ændret, skal fortolkes således, at den ikke omfatter en person, der alene oppebærer en pension i henhold til en særlig ordning for tjenestemænd og dermed ligestillede personer.</TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><P>Gulmann</P><P>Moitinho de Almeida</P><P>Edward</P><P>Puissochet</P><P>Jann</P><P>Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den <DATE ISO="19980305">5. marts 1998</DATE>.</P><SIGNATORY><P>R. Grass</P><P>Justitssekretær</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>C. Gulmann</P><P>Formand for Femte Afdeling</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>