EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Návrh
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) ze dne 4. října 2022 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Nizozemska
2024/0265 (NLE)
Návrh
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) ze dne 4. října 2022 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Nizozemska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost 1 , a zejména na čl. 20 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Poté, co Nizozemsko dne 8. července 2022 předložilo národní plán pro oživení a odolnost, navrhla Komise Radě jeho kladné posouzení. Rada kladné posouzení schválila prováděcím rozhodnutím Rady ze dne 4. října 2022 2 . Uvedené prováděcí rozhodnutí Rady bylo dne 17. října 2023 změněno 3 .
(2)Dne 16. září 2024 předložilo Nizozemsko Komisi odůvodněnou žádost, aby navrhla změnu prováděcího rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 v souladu s čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241 z toho důvodu, že plán pro oživení a odolnost v důsledku objektivních okolností již zčásti nelze splnit. Nizozemsko proto předložilo pozměněný plán pro oživení a odolnost.
Změny na základě článku 21 nařízení 2021/241
(3)Změny plánu pro oživení a odolnost předložené Nizozemskem v důsledku objektivních okolností se týkají 16 opatření.
(4)Nizozemsko vysvětlilo, že čtyři opatření byla pozměněna s cílem zavést lepší alternativy, aby bylo dosaženo původního cíle opatření. Uvedené změny se týkají cíle 62, názvu opatření a popisu investice C2.3 I1 (Průlomové IT) v rámci složky 2 (Urychlení digitální transformace); milníku 72 a popisu opatření u reformy C3.1 R3–4 (Centralizované plánování za účelem zvýšení nabídky bydlení) v rámci složky 3 (Zlepšení trhu s bydlením a zvýšení energetické účinnosti nemovitostí); cíle 104 a popisu opatření u investice C4.2 I2–1 (Podpora nově příchozích s cílem zabránit ztrátám ve vzdělávání) v rámci složky 4 (Posílení trhu práce, důchodů a vzdělávání zaměřeného na budoucnost); milníku 117 a popisu opatření u reformy C6.1 R1–1 (Nizozemská daňová politika) v rámci složky 6 (Boj proti agresivnímu daňovému plánování a praní peněz) a úvodních ustanovení složky 6. Na tomto základě Nizozemsko požádalo o změnu popisu opatření C2.3 I1, opatření C4.2 I2–1 a souvisejícího cíle 104 a opatření C6.1 R1–1 a souvisejícího milníku 117. Nizozemsko dále požádalo o prodloužení harmonogramu provádění milníku 72 a o změnu popisu tohoto milníku, aniž by došlo ke snížení jeho ambicí. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)Nizozemsko vysvětlilo, že 11 opatření bylo pozměněno za účelem zavedení lepších alternativ, které umožní snížit administrativní zátěž, avšak i nadále dosáhnout cílů příslušných opatření. Uvedené změny se týkají milníku 1 a popisu opatření u investice C1.1 R1–1 (Reforma zdanění energie), milníku 6 a popisu opatření reformy C1.1 R4–1 (Reforma zdanění automobilů), cíle 23 a popisu opatření u investice C1.1 I2–3 (Zelená energie vodíku) v rámci složky 1 (Podpora ekologické transformace); milníku 36 investice C2.1 I1–2 (Quantum Delta NL), cíle 40 u investice C2.1 I2–4 (Znalostní a aplikované vzdělávací komunity v oblasti umělé inteligence), popisu opatření u investice C2.2 I3–2 (Inteligentní silniční stanice (iWKS)), milníku 65 a popisu opatření u investice C2.3 I2–1 (Digitalizace trestního soudnictví) v rámci složky 2 (Urychlení digitální transformace); cíle 77 a popisu opatření u investice C3.1 I1–3 (Nové příležitosti pro stavební projekty) a cíle 83 a popisu opatření u investice C3.2 I2 (Investiční dotace na udržitelnou energii a úspory energie) v rámci složky 3 (Zlepšení trhu s bydlením a zvýšení energetické účinnosti nemovitostí); milníku 85 a popisu opatření u reformy C4.1 R2–1 (Pojištění osob se zdravotním postižením pro osoby samostatně výdělečně činné) v rámci složky 4 (Posílení trhu práce, důchodů a vzdělávání zaměřeného na budoucnost); milníků 128, 129 a 130 a popisu opatření u investice C8-I1 (Investiční dotace na udržitelnou energii a úspory energie) v rámci složky 8 (REPowerEU) a úvodního ustanovení kapitoly REPowerEU. Nizozemsko na tomto základě požádalo o odstranění nepotřebných podkladových informací nebo procesních prvků, které nepřispívají k cílům opatření, o vyjasnění, že některé prvky se týkají cílů nebo kontextu opatření, a o zjednodušení popisů opatření nebo milníků a cílů, které způsobují neodůvodněnou administrativní zátěž pro dosažení cílů příslušných opatření. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)Nizozemsko vysvětlilo, že z důvodu nedávného vývoje na trhu, který vedl k nižší než očekávané poptávce, již jedno opatření nelze zčásti splnit. To se týká cíle 111 investice C5.1 I2–1 (Rozšíření intenzivní péče) v rámci složky 5 (Posílení veřejné zdravotní péče a připravenosti na pandemie). Na tomto základě Nizozemsko požádalo o snížení výše uvedeného cíle. Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)Komise má za to, že důvody předložené Nizozemskem odůvodňují změny podle čl. 21 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 a prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
Rozdělení milníků a cílů
(8)Aby se zohlednily změny plánu a orientační harmonogram předložený Nizozemskem, mělo by být změněno rozdělení milníků a cílů na splátky. Tato změna zahrnuje zejména rychlejší provedení milníku 6 reformy C1.1 R4–1 (Reforma zdanění automobilů) v rámci složky 1 (Podpora ekologické transformace), a to namísto třetí splátky již v rámci druhé splátky nevratné podpory.
Oprava administrativních chyb
(9)Ve znění prováděcího rozhodnutí Rady byla zjištěna jedna administrativní chyba, která se týká jednoho cíle a jednoho opatření v rámci jedné složky. Prováděcí rozhodnutí Rady by mělo být změněno s cílem opravit tuto administrativní chybu, která neodráží obsah plánu pro oživení a odolnost předloženého Komisi dne 8. července 2022, jak byl dohodnut mezi Komisí a Nizozemskem. Tato administrativní chyba se týká názvu a popisu cíle 133 reformy C8–R1 (Balíček reforem trhu s energií) v rámci složky 8 (REPowerEU). Tato oprava nemá vliv na provádění dotčeného opatření.
Posouzení Komise
(10)Komise má za to, že změny předložené Nizozemskem nemají vliv na kladné posouzení plánu pro oživení a odolnost uvedené v prováděcím rozhodnutí Rady ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 ze dne 4. října 2022 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Nizozemska, pokud jde o relevanci, účinnost, efektivnost a ucelenost plánu pro oživení a odolnost na základě posuzovacích kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 písm. a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) a k).
Kladné posouzení
(11)Na základě kladného posouzení pozměněného plánu pro oživení a odolnost ze strany Komise se zjištěním, že plán uspokojivě splňuje posuzovací kritéria stanovená v nařízení (EU) 2021/241, by se v souladu s čl. 20 odst. 2 a přílohou V uvedeného nařízení měly stanovit reformy a investiční projekty nezbytné pro provádění pozměněného plánu, příslušné milníky, cíle a ukazatele a částka poskytnutá Unií na provádění pozměněného plánu ve formě nevratné finanční podpory.
Finanční příspěvek
(12)Odhadované celkové náklady pozměněného plánu pro oživení a odolnost Nizozemska činí 5 443 293 000 EUR. Vzhledem k tomu, že výše odhadovaných celkových nákladů pozměněného plánu pro oživení a odolnost je vyšší než maximální finanční příspěvek ve výši 5 441 423 046 EUR, který je pro Nizozemsko k dispozici, měl by se finanční příspěvek stanovený v souladu čl. 20 odst. 4 a přidělený na pozměněný plán pro oživení a odolnost Nizozemska rovnat celkové výši maximálního finančního příspěvku, který je na pozměněný plán pro oživení a odolnost Nizozemska k dispozici. Tato částka činí 5 441 423 046 EUR.
(13)Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) ze dne 4. října 2022 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Nizozemska by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. V zájmu jasnosti by příloha uvedeného prováděcího rozhodnutí Rady měla být zcela nahrazena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 4. října 2022 o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Nizozemska se mění takto:
1) Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost
Posouzení pozměněného plánu pro oživení a odolnost Nizozemska na základě kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241 se schvaluje. V příloze tohoto rozhodnutí jsou stanoveny reformy a investiční projekty v rámci plánu pro oživení a odolnost, opatření a harmonogram pro sledování a provádění plánu, včetně příslušných milníků a cílů a dodatečných milníků a cílů souvisejících s vyplácením nevratné finanční podpory a půjčky, příslušné ukazatele týkající se plnění předpokládaných milníků a cílů a opatření pro poskytnutí plného přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům.“
2) Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně