ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия
2024/0265 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост (ПВУ) от Нидерландия на 8 юли 2022 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. 2 Посоченото решение за изпълнение на Съвета беше изменено на 17 октомври 2023 г. 3
(2)На 16 септември 2024 г. Нидерландия отправи мотивирано искане до Комисията да направи предложение за изменение на Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 с мотива, че ПВУ вече е частично неизпълним поради обективни обстоятелства. На това основание Нидерландия представи изменен ПВУ.
Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241
(3)Измененията на ПВУ, представени от Нидерландия поради обективни обстоятелства, се отнасят до 16 мерки.
(4)Нидерландия обясни, че са били изменени четири мерки с цел да се приложат по-добри алтернативи, за да се постигне първоначалната амбиция на мярката. Това се отнася до цел 62, наименованието на мярката и описанието на инвестиция C2.3 I1 (Новаторски ИТ) по компонент 2 (Ускоряване на цифровата трансформация); ключов етап 72 и описанието на мярката по реформа C3.1 R3-4 (Централизирано планиране за увеличаване на предлагането на жилища) по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти); цел 104 и описанието на мярката по инвестиция C4.2 I2-1 (Подкрепа за новодошлите с цел предотвратяване на учебните пропуски) по компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование); ключов етап 117 и описанието на мярката по реформа C6.1 R1-1 (Данъчна политика на Нидерландия) по компонент 6 (Борба с агресивното данъчно планиране и изпирането на пари) и уводните разпоредби на компонент 6. Въз основа на това Нидерландия поиска да бъдат изменени описанията на мярка C2.3 I1, на мярка C4.2 I2-1 и свързаната с нея цел 104, както и на мярка C6.1 R1-1 и свързания с нея ключов етап 117. В допълнение на това Нидерландия поиска да се удължи срокът за изпълнение на ключов етап 72 и да се измени описанието на този ключов етап, без да се намалява неговата амбициозност. Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. следва да бъде съответно изменено.
(5)Нидерландия обясни, че са били изменени 11 мерки с цел да се приложи по-добра алтернатива, позволяваща намаляване на административната тежест, като същевременно се постигат заложените цели на съответните мерки. Това се отнася до ключов етап 1 и описанието на мярката по инвестиция C1.1 R1-1 (Реформа на енергийното данъчно облагане), ключов етап 6 и описанието на мярката по реформа C1.1 R4-1 (Реформа на данъчното облагане на автомобилите), цел 23 и описанието на мярката по инвестиция C1.1 I2-3 (Зелената енергия на водорода) по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход); ключов етап 36 по инвестиция C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), цел 40 по инвестиция C2.1 I2-4 (AI Ned и учебни общности за приложен ИИ), описанието на мярката по инвестиция C2.2 I3-2 (Интелигентни крайпътни станции (iWKS), ключов етап 65 и описанието на мярката по инвестиция C2.3 I2-1 (Цифровизация на системата за наказателно правосъдие) по компонент 2 (Ускоряване на цифровата трансформация); цел 77 и описанието на мярката по инвестиция C3.1 I1-3 (Отключване на нови строителни проекти) и цел 83 и описанието на мярката по инвестиция C3.2 I2 (Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия) по компонент 3 (Подобряване на жилищния пазар и повишаване на енергийната ефективност на недвижимите имоти); цел 85 и описанието на мярката по инвестиция C4.1 R2-1 (Подкрепа за новодошлите с цел предотвратяване на учебните пропуски) по компонент 4 (Укрепване на пазара на труда, пенсиите и ориентираното към бъдещето образование); ключови етапи 128, 129 и 130 и описанието на мярката по инвестиция C8-I1 (Инвестиционна субсидия за устойчива енергия и икономии на енергия) по компонент 8 (REPowerEU) и уводните разпоредби на главата за REPowerEU. Въз основа на това Нидерландия поиска да се премахне ненужната обща информация или процедурни елементи, които не допринасят за постигането на целите на мерките, да се поясни, че някои елементи са свързани с целите или контекста на мерките, и да се опростят описанията на мерките или ключовите етапи и целите, които водят до неоправдана административна тежест за постигане на целите на съответните мерки. Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. следва да бъде съответно изменено.
(6)Нидерландия обясни, че една мярка отчасти вече не може да бъде постигната поради скорошните промени на пазара, които са довели до по-слабо търсене от очакваното. Това се отнася до цел 111 по инвестиция C5.1 I2-1 (Разширяване на интензивните грижи) по компонент 5 (Укрепване на общественото здравеопазване и подготвеността при пандемия). Въз основа на това Нидерландия поиска да се намали горепосочената цел. Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. следва да бъде съответно изменено.
(7)Комисията счита, че с мотивите, изложени от Нидерландия, се обосновават измененията съгласно член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, и Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. следва да бъде съответно изменено.
Разпределение на ключовите етапи и целите
(8)Разпределението на ключовите етапи и целите на траншове следва да бъде изменено с цел да се отчетат измененията на плана и примерният график, представен от Нидерландия. Това включва по-специално пренасянето за по-рано на изпълнението на ключов етап 6 от реформа C1.1 R4-1 (Реформа на данъчното облагане на автомобилите) по компонент 1 (Насърчаване на екологичния преход) от третия транш към втория транш от безвъзмездната подкрепа.
Корекции на технически грешки
(9)В текста на решението за изпълнение на Съвета беше открита една техническа грешка, която засяга една цел и една мярка по един компонент. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено, за да се коригира тази техническа грешка, която не отразява съдържанието на ПВУ, представен на Комисията на 8 юли 2022 г., както беше договорено между Комисията и Нидерландия. Тази техническа грешка е свързана с наименованието и описанието на цел 133 от реформа C8-R1 (Пакет за реформа на енергийния пазар) по компонент 8 (REPowerEU). Тази корекция не засяга изпълнението на съответната мярка.
Оценка на Комисията
(10)Комисията смята, че измененията, предложени от Нидерландия, не засягат положителната оценка на ПВУ, изложена в Решението за изпълнение на Съвета ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на ПВУ на Нидерландия по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на ПВУ спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3, букви а), б), в), г), га), гб), д), е), ж), з), и), й) и к).
Положителна оценка
(11)Вследствие на положителната оценка на Комисията относно изменения ПВУ, в която се констатира, че планът отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена под формата на безвъзмездна финансова подкрепа от Съюза за изпълнението на изменения ПВУ.
Финансово участие
(12)Прогнозните общи разходи по изменения ПВУ на Нидерландия са в размер на 5 443 293 000 EUR. Тъй като размерът на прогнозните общи разходи на изменения ПВУ е по-висок от максималното финансово участие в размер на 5 441 423 046 EUR, налично за Нидерландия, финансовото участие, изчислено в съответствие с член 20, параграф 4 и разпределено за изменения ПВУ на Нидерландия, следва да се равнява на общия размер на максималното финансово участие, налично за изменения ПВУ на Нидерландия. Тази сума се равнява на 5 441 423 046 EUR.
(13)Решението за изпълнение на Съвета (ЕС) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия следва да бъде съответно изменено. За по-голяма яснота приложението към посоченото решение за изпълнение на Съвета следва да бъде заменено изцяло,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решението за изпълнение на Съвета от 4 октомври 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Нидерландия се изменя, както следва:
1) Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Одобряване на оценката на ПВУ
Одобрява се оценката на изменения ПВУ на Нидерландия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинга и изпълнението на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.“;
2) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресат
Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател