EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.10.14.
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
a Hollandia helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2022. október 4-i (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) végrehajtási határozat módosításáról
2024/0265 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
a Hollandia helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2022. október 4-i (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) végrehajtási határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz létrehozásáról szóló, 2021. február 12-i (EU) 2021/241 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 20. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Azt követően, hogy Hollandia 2022. július 8-án benyújtotta nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervét (a továbbiakban: terv), a Bizottság javaslatot terjesztett elő a Tanácsnak, amelyben pozitív értékelést adott a tervről. A Tanács a 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozat 2 útján jóváhagyta a pozitív értékelést. A tanácsi végrehajtási határozatot 2023. október 17-én módosították 3 .
(2)Hollandia 2024. szeptember 16-án az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikke (1) bekezdésének megfelelően a 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozatot módosító javaslatra irányuló, indokolással ellátott kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz arra hivatkozva, hogy a terv objektív körülmények miatt részben már nem valósítható meg. Ennek alapján Hollandia módosított tervet nyújtott be.
Az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikkén alapuló módosítások
(3)A Hollandia által benyújtott tervben objektív körülmények miatt végrehajtott módosítások 16 intézkedést érintenek.
(4)Hollandia kifejtette, hogy négy intézkedést annak érdekében módosítottak, hogy az intézkedés eredeti ambíciószintjének eléréséhez jobb alternatívákat lehessen megvalósítani. Ez a következőket érinti: a 2. komponens (A digitális transzformáció felgyorsítása) alá tartozó C2.3 I1 beruházás (Úttörő IT [GrIT]) 62. célja, a beruházás elnevezése és leírása, továbbá a 3. komponens (A lakáspiac fejlesztése és az ingatlanok energiahatékonyságának növelése) alá tartozó C3.1 R3-4 reform (A lakáskínálat növelése központosított tervezéssel) 72. mérföldköve és az intézkedés leírása; a 4. komponens (A munkaerőpiac, a nyugdíjak és a jövőorientált oktatás megerősítése) alá tartozó C4.2 I2-1 beruházás (Az újonnan érkezők támogatása a tanulási hátrányok megelőzése érdekében) 104. célja és az intézkedés leírása; a 6. komponens (Az agresszív adótervezés és a pénzmosás elleni küzdelem) alá tartozó C.6.1. R1-1 reform (Holland adópolitika) 117. mérföldköve és az intézkedés leírása, valamint a 6. komponens bevezető rendelkezései. Ennek alapján Hollandia a következők módosítását kérte: a C2.3 I1 intézkedés leírása, a C4.2 I2-1 intézkedés és a kapcsolódó 104. cél, valamint a C6.1 R1-1 intézkedés és a kapcsolódó 117. mérföldkő leírása. Hollandia kérte továbbá a 72. mérföldkő végrehajtási ütemtervének meghosszabbítását, valamint – az ambíciószint fenntartása mellett – e mérföldkő leírásának módosítását. A 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(5)Hollandia kifejtette, hogy 11 intézkedést jobb alternatíva megvalósítása érdekében módosítottak, lehetővé téve az adminisztratív teher csökkentését, ugyanakkor biztosítva a szóban forgó intézkedések célkitűzéseinek megvalósítását. Ez a következőket érinti: az 1. komponens (A zöld átállás előmozdítása) alá tartozó C1.1 R1-1 beruházás (Az energiaadózás reformja) 1. mérföldköve és az intézkedés leírása, a C1.1 R4-1 reform (A gépjárműadózás reformja) 6. mérföldköve és az intézkedés leírása, valamint a C1.1 I2-3 beruházás (Hidrogén mint zöld energiaforrás) 23. célja és az intézkedés leírása; a 2. komponens (A digitális transzformáció felgyorsítása) alá tartozó C2.1 I1-2 beruházás (Quantum Delta NL) 36. mérföldköve, a C2.1 I2-4 beruházás (AI Ned program és MI-t használó tanulási közösségek) 40. célja, a C2.2 I3-2 beruházás (Út menti intelligens állomások [iWKS]) leírása, a C2.3 I2-1 beruházás (A büntető igazságszolgáltatás digitalizációja) 65. mérföldköve és az intézkedés leírása; a 3. komponens (A lakáspiac fejlesztése és az ingatlanok energiahatékonyságának növelése) alá tartozó C3.1 I1-3 beruházás (Új építési projektek elindítása) 77. célja és az intézkedés leírása, valamint a C3.2. I2 beruházás (A fenntartható energiaforrások fejlesztésére és az energiamegtakarításra irányuló beruházási támogatás) 83. célja és az intézkedés leírása; a 4. komponens (A munkaerőpiac, a nyugdíjak és a jövőorientált oktatás megerősítése) alá tartozó C4.1 R2-1 reform (Az önálló vállalkozók rokkantsági biztosítása) 85. mérföldköve és az intézkedés leírása; a 8. komponens (REPowerEU) alá tartozó C8-I1 beruházás (A fenntartható energiaforrások fejlesztésére és az energiamegtakarításra irányuló beruházási támogatás) 128., 129. és 130. mérföldköve és az intézkedés leírása, valamint a REPowerEU-fejezet bevezető rendelkezései. Ennek alapján Hollandia kérte a szükségtelen háttér-információk vagy az olyan eljárási elemek eltávolítását, amelyek nem járulnak hozzá az intézkedések célkitűzéseinek megvalósításához; annak pontosítását, hogy bizonyos elemek az intézkedések célkitűzéseihez vagy kontextusához kapcsolódnak-e, valamint azon intézkedések vagy mérföldkövek és célok leírásának egyszerűsítését, amelyek indokolatlan adminisztratív terhet jelentenének az adott intézkedések célkitűzéseinek elérése szempontjából. A 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(6)Hollandia kifejtette, hogy egy intézkedés részben már nem valósítható meg, mivel a közelmúltbeli piaci fejlemények hatására a támogatás iránti igény a vártnál alacsonyabb. Ez az 5. komponens (A közegészségügy és a világjárványokra való felkészültség megerősítése) alá tartozó C5.1 I2-1 beruházás (Az intenzív ellátás bővítése) 111. célját érinti. Ennek alapján Hollandia az említett cél csökkentését kérte. A 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(7)A Bizottság úgy véli, hogy a Hollandia által előterjesztett okok alapján indokolt az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikkének (2) bekezdése szerinti módosítás, és a 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
A mérföldkövek és célok elosztása
(8)Az egyes részletekhez kapcsolódó mérföldkövek és célok elosztását a tervben eszközölt változtatások és a Hollandia által benyújtott indikatív ütemterv alapján módosítani kell. Ez azt jelenti, hogy az 1. komponens (A zöld átállás előmozdítása) alá tartozó C1.1 R4-1 reform (A gépjárműadózás reformja) 6. mérföldkövének végrehajtására a vissza nem térítendő támogatás harmadik részlete helyett a második részlet keretében kerül sor.
Szövegezési hibák javítása
(9)A tanácsi végrehajtási határozat szövege egy szövegezési hibát tartalmaz, amely egy komponenssel összefüggésben egy célt és egy intézkedést érint. A tanácsi végrehajtási határozat módosítása keretében javítani kell ezt a szövegezési hibát, amely miatt a határozat nem a Bizottság és Hollandia közötti megállapodásnak megfelelően tükrözi a Bizottságnak 2022. július 8-án benyújtott terv tartalmát. Ez a hiba a 8. komponens (REPowerEU) alá tartozó C8-R1 reform (Energiapiaci reformcsomag) 133. céljának nevéhez és leírásához kapcsolódik. A korrekció nem befolyásolja az érintett intézkedés végrehajtását.
A Bizottság értékelése
(10)A Bizottság úgy véli, hogy a Hollandia által előterjesztett módosítások nem befolyásolják a tervnek a Hollandia helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2022. október 4-i (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) tanácsi végrehajtási határozatban foglalt, a terv relevanciájára, eredményességére, hatékonyságára és koherenciájára vonatkozó, a 19. cikk (3) bekezdésének a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) és k) pontjában meghatározott értékelési kritériumok szerinti pozitív értékelését.
Pozitív értékelés
(11)Miután a Bizottság pozitív értékelést adott a módosított tervről, megállapítva, hogy a terv kielégítő mértékben megfelel az (EU) 2021/241 rendeletben meghatározott értékelési kritériumoknak, az említett rendelet 20. cikkének (2) bekezdésével és V. mellékletével összhangban meg kell határozni a módosított terv végrehajtásához szükséges reformokat és beruházási projekteket, a releváns mérföldköveket, célokat és mutatókat, valamint az Unió által a módosított terv végrehajtásához vissza nem térítendő pénzügyi támogatás formájában rendelkezésre bocsátott összeget.
Pénzügyi hozzájárulás
(12)Hollandia módosított tervének becsült összköltsége 5 443 293 000 EUR. Mivel a módosított terv becsült összköltsége magasabb, mint a Hollandia rendelkezésére álló, 5 441 423 046 EUR összegű maximális pénzügyi hozzájárulás, a Hollandia módosított terve számára allokált, a 20. cikk (4) bekezdésével összhangban kiszámított pénzügyi hozzájárulás megegyezik a Hollandia módosított terve számára rendelkezésre álló maximális pénzügyi hozzájárulás teljes összegével. Ez az összeg 5 441 423 046 EUR.
(13)A Hollandia helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2022. október 4-i (EU) (ST 12275/22 INIT, ST 12275/22 INIT ADD 1) tanácsi végrehajtási határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell. Az egyértelműség érdekében az említett tanácsi végrehajtási határozat mellékletét új melléklettel kell felváltani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Hollandia helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2022. október 4-i tanácsi végrehajtási határozat a következőképpen módosul:
1. Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
A helyreállítási és rezilienciaépítési terv értékelésének jóváhagyása
A Tanács jóváhagyja Hollandia módosított helyreállítási és rezilienciaépítési tervének az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében előírt kritériumok alapján végzett értékelését. A helyreállítási és rezilienciaépítési terv szerinti reformokat és beruházási projekteket, a helyreállítási és rezilienciaépítési terv nyomon követésére és végrehajtására vonatkozó intézkedéseket és ütemtervet, beleértve a releváns mérföldköveket és célokat, valamint a vissza nem térítendő pénzügyi támogatás és a hitel folyósításához kapcsolódó további mérföldköveket és célokat, a tervezett mérföldkövek és célok teljesítéséhez kapcsolódó releváns mutatókat, továbbá a Bizottság számára az alapul szolgáló releváns adatokhoz való teljes körű hozzáférést biztosító szabályokat e határozat melléklete tartalmazza.”
2. A melléklet helyébe e határozat mellékletének szövege lép.
2. cikk
Címzett
Ennek a határozatnak a Holland Királyság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök