EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko groza 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumu (ES) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) par Nīderlandes atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
2024/0265 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko groza 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumu (ES) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) par Nīderlandes atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 1 , un jo īpaši tās 20. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Komisija ir ierosinājusi Padomei sniegt pozitīvu novērtējumu par Nīderlandes 2022. gada 8. jūlijā iesniegto valsts atveseļošanas un noturības plānu (“ANP”). Padome ar savu 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumu 2 ir apstiprinājusi pozitīvo novērtējumu. Minētais Padomes īstenošanas lēmums tika grozīts 2023. gada 17. oktobrī 3 .
(2)Nīderlande 2024. gada 16. septembrī saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 21. panta 1. punktu iesniedza Komisijai pamatotu lūgumu ierosināt grozījumus Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumā, jo objektīvu apstākļu dēļ ANP daļēji vairs nav iespējams īstenot. Pamatojoties uz to, Nīderlande iesniedza grozītu ANP.
Grozījumi, kuru pamatā ir Regulas 2021/241 21. pants
(3)Nīderlandes iesniegtie ANP grozījumi objektīvu apstākļu dēļ attiecas uz 16 pasākumiem.
(4)Nīderlande ir paskaidrojusi, ka četri pasākumi ir grozīti, lai īstenotu labākas alternatīvas nolūkā sasniegt pasākumu sākotnējo vērienīgumu. Tas attiecas uz 2 .komponenta (Digitālās pārveides paātrināšana) investīcijas C2.3 I1 (Revolucionāra IT (GrIT)) 62. mērķrādītāju, pasākuma nosaukumu un aprakstu; 3. komponenta (Uzlabot mājokļu tirgu un padarīt nekustamo īpašumu energoefektīvāku) reformas C3.1 R3–4 (Centralizēta plānošana mājokļu piedāvājuma palielināšanai) 72. atskaites punktu un pasākuma aprakstu; 4. komponenta (Darba tirgus, pensiju un uz nākotni vērstas izglītības stiprināšana) investīcijas C4.2 I2–1 (Atbalsts jaunpienācējiem, lai novērstu mācību zaudējumus) 104. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu; 6 .komponenta (Agresīvas nodokļu plānošanas un nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas apkarošana) reformas C6.1 R1–1 (Nīderlandes nodokļu politika) 117. atskaites punktu un pasākuma aprakstu un 6. komponenta ievada noteikumiem. Pamatojoties uz to, Nīderlande ir lūgusi grozīt pasākuma C2.3 I1. un C4.2 I2–1 aprakstu un ar to saistīto 104. mērķrādītāju, kā arī pasākumu C6.1 R1–1 un ar to saistīto 117. atskaites punktu. Turklāt Nīderlande ir lūgusi pagarināt 72. atskaites punkta īstenošanas grafiku un grozīt šā atskaites punkta aprakstu, nepazeminot tā vērienīgumu. Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
(5)Nīderlande ir paskaidrojusi, ka 11 pasākumi ir grozīti, lai ieviestu labāku alternatīvu, kas ļautu samazināt administratīvo slogu, vienlaikus joprojām sasniedzot attiecīgo pasākumu mērķus. Tas attiecas uz 1. komponenta (Zaļās pārkārtošanās veicināšana) investīcijas C1.1 R1–1 (Enerģijas nodokļu reforma) 1. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, reformas C1.1 R4–1 (Automobiļu nodokļu reforma) 6. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, investīcijas C1.1 I2–3 (Ūdeņraža zaļā enerģija) 23. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu; 2. komponenta (Digitālās pārveides paātrināšana) investīcijas C2.1 I1–2 (Quantum Delta NL) 36. atskaites punktu, investīcijas C2.1 I2–4 (MI Ned un lietišķā MI mācību kopienas) 40. mērķrādītāju, investīcijas C2.2 I3–2 (Intelektiskās ceļmalas stacijas (iWKS)) pasākuma aprakstu, investīcijas C2.3 I2–1 (Krimināltiesību sistēmas digitalizācija) 65. atskaites punktu un pasākuma aprakstu; 3. komponenta (Uzlabot mājokļu tirgu un padarīt nekustamo īpašumu energoefektīvāku) investīcijas C3.1 I1–3 (Jaunu būvniecības projektu īstenošana) 77. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu un investīcijas C3.2 I2 (Investīciju subsīdija ilgtspējīgai enerģijai un enerģijas taupīšanai) 83. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu; 4. komponenta (Darba tirgus, pensiju un uz nākotni vērstas izglītības stiprināšana) investīcijas C4.1 I2–1 (Invaliditātes apdrošināšana pašnodarbinātām personām) 85. atskaites punktu un pasākuma aprakstu; 8. komponenta (REPowerEU) investīcijas C8-I1 (Investīciju subsīdija ilgtspējīgai enerģijai un enerģijas taupīšanai) 128., 129. un 130. atskaites punktu un pasākuma aprakstu un REPowerEU nodaļas ievada noteikumiem. Nīderlande tāpēc pieprasīja svītrot lieko pamatinformāciju vai procedūras elementus, kuriem nav nozīmes pasākumu mērķu sasniegšanā, precizēt, ka daži elementi ir saistīti ar pasākumu mērķiem vai kontekstu, un vienkāršot tādus pasākumu, atskaites punktu vai mērķrādītāju aprakstus, kas attiecīgo pasākumu mērķu sasniegšanai rada nepamatotu administratīvo slogu. Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
(6)Nīderlande ir paskaidrojusi, ka viens pasākums daļēji vairs nav īstenojams neseno tirgus norišu dēļ, kā rezultātā pieprasījums ir zemāks, nekā gaidīts. Tas attiecas uz 5. komponenta (Sabiedrības veselības aprūpes un gatavības pandēmijām stiprināšana) investīcijas C5.1 I2–1 (Intensīvās aprūpes paplašināšana) 111. mērķrādītāju. Pamatojoties uz to, Nīderlande ir lūgusi samazināt iepriekšminēto mērķrādītāju. Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
(7)Komisija uzskata, ka Nīderlandes norādītie argumenti attaisno grozījumus atbilstoši Regulas (ES) 2021/241 21. panta 2. punktam un Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
Atskaites punktu un mērķrādītāju sadalījums
(8)Būtu jāgroza atskaites punktu un mērķrādītāju sadalījums pa maksājumiem, lai ņemtu vērā plāna grozījumus un Nīderlandes iesniegto indikatīvo grafiku. Konkrēti tas nozīmē 1. komponenta (Zaļās pārkārtošanās veicināšana) reformas C1.1 R4–1 (Automobiļu nodokļu reforma) 6. atskaites punkta īstenošanas pārcelšanu no trešā maksājuma uz neatmaksājamā atbalsta otro maksājumu.
Pārrakstīšanās kļūdu labojumi
(9)Padomes īstenošanas lēmuma tekstā ir konstatēta viena pārrakstīšanās kļūda, kas ietekmē vienu atskaites punktu un vienu pasākumu viena komponenta ietvaros. Padomes īstenošanas lēmums būtu jāgroza, lai labotu šo pārrakstīšanās kļūdu, kas neatspoguļo Komisijai 2022. gada 8. jūlijā iesniegtā ANP saturu, kā to paredz vienošanās starp Komisiju un Nīderlandi. Šī pārrakstīšanās kļūda ir saistīta ar 8. komponenta (REPowerEU) reformas C8-R1 (Enerģētikas tirgus reformas pakete) 133. mērķrādītāja nosaukumu un aprakstu. Šis labojums neietekmē attiecīgā pasākuma īstenošanu.
Komisijas novērtējums
(10)Komisija uzskata, ka Nīderlandes ierosinātie grozījumi neietekmē ANP pozitīvo novērtējumu, kas izklāstīts Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumā ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 par Nīderlandes atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu, attiecībā uz ANP atbilstību, efektivitāti, lietderību un saskaņotību ar 19. panta 3. punkta a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) un k) apakšpunktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem.
Pozitīvs novērtējums
(11)Pēc tam, kad Komisija ir pozitīvi novērtējusi grozīto ANP un konstatējusi, ka ANP apmierinoši atbilst Regulā (ES) 2021/241 noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem, saskaņā ar minētās regulas 20. panta 2. punktu un V pielikumu būtu jānorāda reformas un investīciju projekti, kas nepieciešami grozītā ANP īstenošanai, kādi ir attiecīgie atskaites punkti, mērķrādītāji un citi rādītāji un kādu summu neatmaksājama finansiālā atbalsta veidā Savienība dara pieejamu grozītā ANP īstenošanai.
Finanšu iemaksa
(12)Nīderlandes grozītā ANP aplēstās kopējās izmaksas ir 5 443 293 000 EUR. Tā kā grozītā ANP aplēsto kopējo izmaksu summa ir lielāka nekā Nīderlandei pieejamā maksimālā finanšu iemaksa 5 441 423 046 EUR apmērā, finanšu iemaksai, kas noteikta saskaņā ar 20. panta 4. punktu un iedalīta Nīderlandes grozītajam ANP, vajadzētu būt vienādai ar kopējo maksimālo finanšu iemaksas summu, kas pieejama Nīderlandes grozītajam ANP. Šī summa ir 5 441 423 046 EUR.
(13)Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmums (ES) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) par Nīderlandes ANP novērtējuma apstiprināšanu. Minētā Padomes īstenošanas lēmuma pielikums skaidrības labad pilnībā būtu jāaizstāj,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Padomes 2022. gada 4. oktobra Īstenošanas lēmumu par Nīderlandes atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu groza šādi:
1) Īstenošanas lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu:
“1. pants
ANP novērtējuma apstiprināšana
Ar šo, pamatojoties uz Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punktā sniegtajiem kritērijiem, tiek apstiprināts grozītais Nīderlandes ANP novērtējums. ANP iekļautās reformas un investīciju projekti, ANP uzraudzības un īstenošanas kārtība un grafiks, tostarp attiecīgie atskaites punkti un mērķrādītāji, kā arī ar neatmaksājamā finansiālā atbalsta un aizdevuma izmaksu saistītie papildu atskaites punkti un mērķrādītāji, un attiecīgie rādītāji, kas attiecas uz iecerēto atskaites punktu un mērķrādītāju izpildi, kā arī kārtība, kā Komisijai nodrošina pilnīgu piekļuvi attiecīgajiem pamatojošajiem datiem, ir noteikti šā lēmuma pielikumā.”;
2) lēmuma pielikumu aizstāj ar šā lēmuma pielikuma tekstu.
2. pants
Adresāts
Šis lēmums ir adresēts Nīderlandes Karalistei.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs