COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Proposta di
DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO
che modifica la decisione di esecuzione (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1), del 4 ottobre 2022, relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dei Paesi Bassi
2024/0265 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO
che modifica la decisione di esecuzione (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1), del 4 ottobre 2022, relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dei Paesi Bassi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza 1 , in particolare l'articolo 20, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)In seguito alla presentazione del piano nazionale per la ripresa e la resilienza ("PRR") da parte dei Paesi Bassi l'8 luglio 2022, la Commissione ha proposto al Consiglio la propria valutazione positiva. Il Consiglio ha approvato tale valutazione con decisione di esecuzione del 4 ottobre 2022 2 . Tale decisione di esecuzione del Consiglio è stata modificata il 17 ottobre 2023 3 .
(2)Il 16 settembre 2024 i Paesi Bassi hanno presentato alla Commissione, in conformità dell'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241, una richiesta motivata domandandole di proporre una modifica della decisione di esecuzione del Consiglio del 4 ottobre 2022, in quanto ritengono che parte del piano per la ripresa e la resilienza (PRR) non possa più essere realizzata a causa di circostanze oggettive. I Paesi Bassi hanno presentato quindi un PRR modificato.
Modifiche basate sull'articolo 21 del regolamento (UE) 2021/241
(3)Le modifiche del PRR presentate dai Paesi Bassi a causa di circostanze oggettive riguardano 16 misure.
(4)I Paesi Bassi hanno spiegato che quattro misure sono state modificate al fine di attuare alternative migliori che ne conseguissero il livello di ambizione originario. Sono interessati: l'obiettivo 62, il nome della misura e la descrizione dell'investimento C2.3 I1 (Tecnologie dell'informazione innovative (GrIT)) nell'ambito della componente 2 (Accelerare la trasformazione digitale); il traguardo 72 e la descrizione della misura della riforma C3.1 R3-4 (Pianificazione centralizzata per aumentare l'offerta di alloggi) nell'ambito della componente 3 (Migliorare il mercato degli alloggi e rendere gli immobili più efficienti sotto il profilo energetico); l'obiettivo 104 e la descrizione della misura dell'investimento C4.2 I2-1 (Sostegno ai nuovi arrivati per prevenire le perdite a livello di apprendimento) nell'ambito della componente 4 (Rafforzamento del mercato del lavoro, delle pensioni e dell'istruzione orientata al futuro); il traguardo 117 e la descrizione della misura della riforma C6.1 R1-1 (Politica fiscale olandese) nell'ambito della componente 6 (Lotta alla pianificazione fiscale aggressiva e al riciclaggio di denaro) e le disposizioni introduttive della componente 6. Su questi presupposti i Paesi Bassi hanno chiesto di modificare le descrizioni della misura C2.3 I1, della misura C4.2 I2-1 e del relativo obiettivo 104, come pure della misura C6.1 R1-1 e del relativo traguardo 117. I Paesi Bassi hanno altresì chiesto di prorogare la scadenza stabilita per l'attuazione del traguardo 72 e di modificarne la descrizione, senza ridurne il livello di ambizione. La decisione di esecuzione del Consiglio del 4 ottobre 2022 dovrebbe essere modificata di conseguenza.
(5)I Paesi Bassi hanno spiegato che 11 misure sono state modificate per attuare un'alternativa migliore che consenta di ridurre gli oneri amministrativi, garantendo tuttavia il conseguimento delle finalità delle stesse. Nell'ambito della componente 1 (Promuovere la transizione verde) sono interessati: il traguardo 1 e la descrizione della misura dell'investimento C1.1 R1-1 (Riforma della tassazione dell'energia), il traguardo 6 e la descrizione della misura della riforma C1.1 R4-1 (Riforma della tassazione delle autovetture), l'obiettivo 23 e la descrizione della misura dell'investimento C1.1 I2-3 (Energia verde dell'idrogeno); nell'ambito della componente 2 (Accelerare la trasformazione digitale) sono interessati: il traguardo 36 dell'investimento C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), l'obiettivo 40 dell'investimento C2.1 I2-4 (AiNed e comunità di apprendimento dell'IA applicata), la descrizione della misura dell'investimento C2.2 I3-2 (Stazioni a bordo strada intelligenti (iWKS)), il traguardo 65 e la descrizione della misura dell'investimento C2.3 I2-1 (Digitalizzazione della giustizia penale); nell'ambito della componente 3 (Migliorare il mercato degli alloggi e rendere gli immobili più efficienti sotto il profilo energetico) sono interessati: l'obiettivo 77 e la descrizione della misura dell'investimento C3.1 I1-3 (Sbloccare nuovi progetti di costruzione) e l'obiettivo 83 e la descrizione della misura dell'investimento C3.2 I2 (Sovvenzioni agli investimenti per l'energia sostenibile e il risparmio energetico); nell'ambito della componente 4 (Rafforzamento del mercato del lavoro, delle pensioni e dell'istruzione orientata al futuro) sono interessati il traguardo 85 e la descrizione della misura della riforma C4.1 R2-1 (Assicurazione invalidità per lavoratori autonomi); nell'ambito della componente 8 (REPowerEU) sono interessati i traguardi 128, 129 e 130 e la descrizione della misura dell'investimento C8-I1 (Sovvenzioni agli investimenti per l'energia sostenibile e il risparmio energetico) come pure le disposizioni introduttive del capitolo dedicato al piano REPowerEU. Su questi presupposti i Paesi Bassi hanno chiesto di eliminare le informazioni generali o gli elementi procedurali superflui che non contribuiscono alle finalità delle misure, di chiarire che alcuni elementi sono connessi alle finalità o al contesto delle misure e di semplificare la descrizione delle misure o dei traguardi e degli obiettivi che comportano un onere amministrativo ingiustificato per il conseguimento delle finalità delle pertinenti misure. La decisione di esecuzione del Consiglio del 4 ottobre 2022 dovrebbe essere modificata di conseguenza.
(6)I Paesi Bassi hanno spiegato che parte di una misura non può più essere realizzata a causa di una domanda inferiore alle attese determinata dai recenti sviluppi del mercato. È interessato l'obiettivo 111 dell'investimento C5.1 I2-1 (Ampliamento delle unità di terapia intensiva) nell'ambito della componente 5 (Rafforzamento dell'assistenza sanitaria pubblica e preparazione alle pandemie). Su questi presupposti i Paesi Bassi hanno chiesto di ridimensionare il summenzionato obiettivo. La decisione di esecuzione del Consiglio del 4 ottobre 2022 dovrebbe essere modificata di conseguenza.
(7)La Commissione ritiene che i motivi addotti dai Paesi Bassi giustifichino le modifiche a norma dell'articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241; la decisione di esecuzione del Consiglio del 4 ottobre 2022 dovrebbe essere modificata di conseguenza.
Distribuzione dei traguardi e degli obiettivi
(8)La distribuzione rateale dei traguardi e degli obiettivi dovrebbe essere modificata per tenere conto delle modifiche apportate al piano e del calendario indicativo presentato dai Paesi Bassi. Ciò comprende in particolare l'anticipo dell'attuazione del traguardo 6 della riforma C1.1 R4-1 (Riforma della tassazione delle autovetture) nell'ambito della componente 1 (Promuovere la transizione verde), che, dalla terza rata, passa alla seconda rata del sostegno non rimborsabile.
Correzione di errori materiali
(9)Nel testo della decisione di esecuzione del Consiglio è stato rilevato un errore materiale che incide su un obiettivo e una misura nell'ambito di una componente. La decisione di esecuzione del Consiglio dovrebbe essere modificata per correggere tale errore materiale che altera il contenuto del PRR presentato alla Commissione l'8 luglio 2022, come convenuto tra la Commissione e i Paesi Bassi. L'errore materiale riguarda il nome e la descrizione dell'obiettivo 133 della riforma C8-R1 (Pacchetto di riforma del mercato dell'energia) nell'ambito della componente 8 (REPowerEU). Tale correzione non influisce sull'attuazione della misura in questione.
Valutazione della Commissione
(10)La Commissione ritiene che le modifiche presentate dai Paesi Bassi non incidano sulla valutazione positiva del PRR espressa nella decisione di esecuzione (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) del Consiglio, del 4 ottobre 2022, relativa all'approvazione della valutazione del PRR dei Paesi Bassi, per quanto riguarda la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del PRR rispetto ai criteri di valutazione di cui all'articolo 19, paragrafo 3, lettere a), b), c), d), d bis), d ter), e), f), g), h), i), j) e k).
Valutazione positiva
(11)A seguito della valutazione positiva, da parte della Commissione, del PRR modificato, che ha constatato che il PRR rispetta i criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, e all'allegato V di tale regolamento è opportuno stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del PRR modificato, i traguardi, gli obiettivi e gli indicatori pertinenti nonché l'importo messo a disposizione dall'Unione sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile per l'attuazione del PRR modificato.
Contributo finanziario
(12)I costi totali stimati del PRR modificato dei Paesi Bassi ammontano a 5 443 293 000 EUR. Poiché l'importo dei costi totali stimati del PRR modificato è superiore al contributo finanziario massimo di 5 441 423 046 EUR disponibile per i Paesi Bassi, il contributo finanziario determinato in conformità dell'articolo 20, paragrafo 4, assegnato al PRR modificato dei Paesi Bassi dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario massimo disponibile per detto PRR modificato dei Paesi Bassi, ossia 5 441 423 046 EUR.
(13)È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione di esecuzione (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) del Consiglio, del 4 ottobre 2022, relativa all'approvazione della valutazione del PRR dei Paesi Bassi. Per motivi di chiarezza è opportuno sostituire integralmente l'allegato di detta decisione di esecuzione del Consiglio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione di esecuzione del Consiglio, del 4 ottobre 2022, relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dei Paesi Bassi, è così modificata:
1) l'articolo 1 è sostituito dal seguente:
"Articolo 1
Approvazione della valutazione del PRR
È approvata la valutazione del PRR modificato dei Paesi Bassi, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal PRR, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del PRR, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi e i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi all'erogazione del sostegno finanziario non rimborsabile e del prestito, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.";
2) l'allegato è sostituito dal testo che figura nell'allegato della presente decisione.
Articolo 2
Destinatario
Il Regno dei Paesi Bassi è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il presidente