EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.10.2024.
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Provedbene odluke (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) od 4. listopada 2022. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Nizozemske
2024/0265 (NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Provedbene odluke (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) od 4. listopada 2022. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Nizozemske
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost 1 , a posebno njezin članak 20. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Nakon što je Nizozemska 8. srpnja 2022. dostavila nacionalni plan za oporavak i otpornost, Komisija je Vijeću predložila pozitivnu ocjenu. Vijeće je Provedbenom odlukom Vijeća od 4. listopada 2022. odobrilo pozitivnu ocjenu 2 . Provedbena odluka Vijeća izmijenjena je 17. listopada 2023 3 .
(2)Nizozemska je 16. rujna 2024. Komisiji podnijela obrazloženi zahtjev za podnošenje prijedloga za izmjenu Provedbene odluke Vijeća od 4. listopada 2022. u skladu s člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/241 jer se zbog objektivnih okolnosti plan za oporavak i otpornost djelomično više ne može provesti. Na temelju toga Nizozemska je dostavila izmijenjeni plan za oporavak i otpornost.
Izmjene na temelju članka 21. Uredbe 2021/241
(3)Izmjene plana za oporavak i otpornost koje je Nizozemska dostavila zbog objektivnih okolnosti odnose se na 16 mjera.
(4)Nizozemska je objasnila da su izmijenjene četiri mjere kako bi se uvele bolje alternative i ostvarila izvorna ambicioznost mjera. To se odnosi na ciljnu vrijednost 62., naziv mjere i opis ulaganja C2.3 I1 (Revolucionarne informacijske tehnologije(GrIT)) u okviru komponente 2. (Ubrzanje digitalne transformacije); ključnu etapu 72. i opis mjere reforme C3.1 R3-4 (Centralizirano planiranje za povećanje stambene ponude) u okviru komponente 3. (Poboljšanje tržišta stambenih nekretnina i povećanje energetske učinkovitosti nekretnina); ciljnu vrijednost 104. i opis mjere ulaganja C4.2 I2-1 (Potpora novim zaposlenicima za sprečavanje gubitaka znanja) u okviru komponente 4. (Jačanje tržišta rada, mirovina i obrazovanja usmjerenog na budućnost); ključnu etapu 117. i opis mjere reforme C6.1 R1-1 (Nizozemska porezna politika) u okviru komponente 6. (Borba protiv agresivnog poreznog planiranja i pranja novca) i uvodne odredbe komponente 6. Na temelju toga Nizozemska je zatražila izmjenu opisa mjere C2.3 I1, mjere C4.2 I2-1 i njezine povezane ciljne vrijednosti 104., te mjere C6.1 R1-1 i njezine povezane ključne etape 117. Osim toga, Nizozemska je zatražila da se produlji rok za provedbu ključne etape 72. i izmijeni opis te ključne etape, bez smanjenja njezine ambicioznosti. Provedbenu odluku Vijeća od 4. listopada 2022. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(5)Nizozemska je objasnila da je 11 mjera izmijenjeno kako bi se uvela bolja alternativa koja omogućuje da se administrativno opterećenje smanji, a ipak postignu ciljevi odgovarajućih mjera. To se odnosi na ključnu etapu 1. i opis mjere ulaganja C1.1 R1-1 (Reforma oporezivanja energije), ključnu etapu 6. i opis mjere reforme C1.1 R4-1 (Reforma oporezivanja automobila), ciljnu vrijednost 23. i opis mjere ulaganja C1.1 I2-3 (Zelena energija vodika) u okviru komponente 1. (Promicanje zelene tranzicije); ključnu etapu 36. ulaganja C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), ciljnu vrijednost 40. ulaganja C2.1 I2-4 (AI Ned i zajednice za praktično učenje uz pomoć umjetne inteligencije), opis mjere ulaganja C2.2 I3-2 (Inteligentne cestovne postaje (iWKS)), ključnu etapu 65. i opis mjere ulaganja C2.3 I2-1 (Digitalizacija u kaznenopravnom sustavu) u okviru komponente 2. (Ubrzavanje digitalne transformacije); ciljnu vrijednost 77. i opis mjere ulaganja C3.1 I1-3 (Pokretanje novih građevinskih projekata) i ciljnu vrijednost 83. i opis mjere ulaganja C3.2 I2 (Subvencije za ulaganje u održivu energiju i uštedu energije) u okviru komponente 3. (Poboljšanje tržišta stambenih nekretnina i povećanje energetske učinkovitosti nekretnina); ključnu etapu 85. i opis mjere reforme C4.1 R2-1 (Invalidsko osiguranje za samozaposlene osobe) u okviru komponente 4. (Jačanje tržišta rada, mirovina i obrazovanja usmjerenog na budućnost); ključne etape 128., 129. i 130. i opis mjere ulaganja C8-I1 (Subvencije za ulaganje u održivu energiju i uštede energije) u okviru komponente 8. (REPowerEU) i uvodne odredbe poglavlja o planu REPowerEU. Na temelju toga Nizozemska je zatražila da se uklone nepotrebne popratne informacije ili postupovni elementi koji ne doprinose ciljevima mjera, da se razjasni da se određeni elementi odnose na ciljeve ili kontekst mjera te da se pojednostavne opisi mjera ili ključnih etapa i ciljnih vrijednosti koji uzrokuju neopravdano administrativno opterećenje za postizanje ciljeva odgovarajućih mjera. Provedbenu odluku Vijeća od 4. listopada 2022. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(6)Nizozemska je objasnila da se jedna mjera djelomično više ne može provesti zbog nedavnih kretanja na tržištu, koji su za posljedicu imali manju potražnju od očekivane. To se odnosi na ciljnu vrijednost 111. ulaganja C5.1 I2-1 (Proširenje intenzivne skrbi) u okviru komponente 5. (Jačanje javne zdravstvene skrbi i pripremnosti na pandemiju). Na temelju toga Nizozemska je zatražila izmjenu prethodno navedene ciljne vrijednosti. Provedbenu odluku Vijeća od 4. listopada 2022. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(7)Komisija smatra da razlozi koje je Nizozemska navela opravdavaju izmjenu na temelju članka 21. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241 te bi Provedbenu odluku Vijeća od 4. listopada 2022. trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
Raspodjela ključnih etapa i ciljnih vrijednosti
(8)Raspodjelu ključnih etapa i ciljnih vrijednosti u obrocima trebalo bi izmijeniti kako bi se uzele u obzir izmjene plana i okvirni rok koji je iznijela Nizozemska. To se posebno odnosi na pomicanje provedbe ključne etape 6. reforme C1.1 R4-1 (Reforma oporezivanja automobila) u okviru komponente 1 (Promicanje zelene tranzicije) iz trećeg obroka u drugi obrok bespovratne potpore.
Ispravak administrativnih pogrešaka
(9)U tekstu Provedbene odluke Vijeća uočena je jedna administrativna pogreška, koja se odnosi na jednu ciljnu vrijednost i jednu mjeru u okviru jedne komponente. Provedbenu odluku Vijeća trebalo bi izmijeniti kako bi se ispravila ta administrativna pogreška, koja ne odražava sadržaj plana za oporavak i otpornost podnesenog Komisiji 8. srpnja 2022., kako su ga dogovorile Komisija i Nizozemska. Ta administrativna pogreška odnosi se na naziv i opis ciljne vrijednosti 133. reforme C8-R1 (Paket reformi energetskog tržišta) u okviru komponente 8. (REPowerEU). Taj ispravak ne utječe na provedbu predmetne mjere.
Komisijina ocjena
(10)Komisija smatra da izmjene koje je predložila Nizozemska ne utječu na pozitivnu ocjenu plana za oporavak i otpornost navedenu u Provedbenoj odluci Vijeća ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1 od 4. listopada 2022. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Nizozemske u pogledu relevantnosti, djelotvornosti, učinkovitosti i koherentnosti plana za oporavak i otpornost s kriterijima za ocjenjivanje utvrđenima u članku 19. stavku 3. točkama (a), (b), (c), (d), (da), (db), (e), (f), (g), (h), (i), (j) i (k).
Pozitivna ocjena
(11)Nakon Komisijine pozitivne ocjene izmijenjenog plana za oporavak i otpornost i zaključka da je plan u zadovoljavajućoj mjeri usklađen s kriterijima za ocjenjivanje iz Uredbe (EU) 2021/241, u skladu s člankom 20. stavkom 2. i Prilogom V. toj uredbi, trebalo bi utvrditi reforme i projekte ulaganja potrebne za provedbu izmijenjenog plana, relevantne ključne etape, ciljne vrijednosti i pokazatelje te iznos koji Unija stavlja na raspolaganje za provedbu tog plana u obliku bespovratne financijske potpore.
Financijski doprinos
(12)Procijenjeni ukupni troškovi izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Nizozemske iznose 5 443 293 000 EUR. Budući da je iznos procijenjenih ukupnih troškova izmijenjenog plana za oporavak i otpornost veći od maksimalnog financijskog doprinosa od 5 441 423 046 EUR raspoloživog za Nizozemsku, financijski doprinos izračunat u skladu s člankom 20. stavkom 4. dodijeljen za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost Nizozemske, trebao bi biti jednak ukupnom iznosu maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost Nizozemske. Taj je iznos 5 441 423 046 EUR.
(13)Provedbenu odluku Vijeća (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) od 4. listopada 2022. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Nizozemske trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Radi jasnoće Prilog toj provedbenoj odluci trebalo bi u potpunosti zamijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Provedbena odluka Vijeća od 4. listopada 2022. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Nizozemske mijenja se kako slijedi:
1. Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Odobrenje ocjene plana za oporavak i otpornost
Odobrava se ocjena izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Nizozemske na temelju kriterija predviđenih u članku 19. stavku 3. Uredbe (EU) 2021/241. Reforme i projekti ulaganja u okviru plana za oporavak i otpornost, aranžmani i vremenski raspored za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost, uključujući relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti i dodatne ključne etape i ciljne vrijednosti povezane s isplatom bespovratne financijske potpore i zajma, relevantni pokazatelji ostvarenja predviđenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te aranžmani za pružanje potpunog pristupa osnovnim relevantnim podacima Komisiji utvrđeni su u Prilogu ovoj Odluci.”;
2. Prilog se zamjenjuje tekstom u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Adresat
Ova je Odluka upućena Kraljevini Nizozemskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik