ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 12275/22 INIT· ST 12275/22 INIT ADD 1), της 4ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των Κάτω Χωρών
2024/0265 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 12275/22 INIT· ST 12275/22 INIT ADD 1), της 4ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των Κάτω Χωρών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά την υποβολή του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας («ΣΑΑ») από τις Κάτω Χώρες στις 8 Ιουλίου 2022, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο τη θετική αξιολόγησή του. Στις 4 Οκτωβρίου 2022, το Συμβούλιο ενέκρινε τη θετική αξιολόγηση με εκτελεστική απόφαση 2 . Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου τροποποιήθηκε στις 17 Οκτωβρίου 2023 3 .
(2)Στις 16 Σεπτεμβρίου 2024 οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν αιτιολογημένο αίτημα στην Επιτροπή να προτείνει τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2022 σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, δεδομένου ότι η επίτευξη του ΣΑΑ εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτή λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Σε αυτή τη βάση, οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν τροποποιημένο ΣΑΑ.
Τροποποιήσεις βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241
(3)Οι τροποποιήσεις του ΣΑΑ που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες λόγω αντικειμενικών περιστάσεων αφορούν 16 μέτρα.
(4)Οι Κάτω Χώρες εξήγησαν ότι τέσσερα μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστούν καταλληλότερες εναλλακτικές επιλογές, ώστε να επιτευχθεί η αρχική επιδίωξη του μέτρου. Οι τροποποιήσεις αφορούν τον στόχο 62, την ονομασία του μέτρου και την περιγραφή της επένδυσης C2.3 I1 [Πρωτοποριακές ΤΠ (GrIT)] στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού)· το ορόσημο 72 και την περιγραφή του μέτρου της μεταρρύθμισης C3.1 R3-4 (Κεντρικός σχεδιασμός για την αύξηση της προσφοράς στέγης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Βελτίωση της στεγαστικής αγοράς και βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των ακινήτων)· τον στόχο 104 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C4.2 I2-1 (Στήριξη των νεοεισερχομένων για την πρόληψη των μαθησιακών απωλειών) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 (Ενίσχυση της αγοράς εργασίας, των συντάξεων και της μελλοντοστρεφούς εκπαίδευσης)· το ορόσημο 117 και την περιγραφή του μέτρου της μεταρρύθμισης C6.1 R1-1 (Φορολογική πολιτική των Κάτω Χωρών) στο πλαίσιο της συνιστώσας 6 (Αντιμετώπιση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες) και τις εισαγωγικές διατάξεις της συνιστώσας 6. Σε αυτή τη βάση, οι Κάτω Χώρες ζήτησαν να τροποποιηθούν οι περιγραφές του μέτρου C2.3 I1, του μέτρου C4.2 I2-1 και του σχετικού με αυτό στόχου 104, καθώς και του μέτρου C6.1 R1-1 και του σχετικού με αυτό ορόσημου 117. Επιπλέον, οι Κάτω Χώρες ζήτησαν να παραταθεί το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του ορόσημου 72 και να τροποποιηθεί η περιγραφή του, χωρίς να μειωθεί η φιλοδοξία του. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2022 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(5)Οι Κάτω Χώρες εξήγησαν ότι 11 μέτρα τροποποιήθηκαν για να εφαρμοστεί καταλληλότερη εναλλακτική επιλογή που θα επιτρέπει τη μείωση του διοικητικού φόρτου, επιτυγχάνοντας παράλληλα τους στόχους των αντίστοιχων μέτρων. Αυτό αφορά το ορόσημο 1 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C1.1 R1-1 (Μεταρρύθμιση της φορολογίας της ενέργειας), το ορόσημο 6 και την περιγραφή του μέτρου της μεταρρύθμισης C1.1 R4-1 (Μεταρρύθμιση της φορολογίας αυτοκινήτων), τον στόχο 23 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C1.1 I2-3 (Η πράσινη ενέργεια του υδρογόνου) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Προώθηση της πράσινης μετάβασης)· το ορόσημο 36 της επένδυσης C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), τον στόχο 40 της επένδυσης C2.1 I2-4 (AI Ned και κοινότητες μάθησης εφαρμοσμένης ΤΝ), την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C2.2 I3-2 [Έξυπνοι σταθμοί κατά μήκος του οδικού δικτύου (iWKS)], το ορόσημο 65 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C2.3 I2-1 (Ψηφιοποίηση της αλυσίδας της ποινικής δικαιοσύνης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού)· τον στόχο 77 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C3.1 I1-3 (Απελευθέρωση νέων κατασκευαστικών έργων) και του στόχου 83 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C3.2 I2 (Επιδότηση επενδύσεων για βιώσιμη ενέργεια και εξοικονόμηση ενέργειας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Βελτίωση της στεγαστικής αγοράς και βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των ακινήτων)· το ορόσημο 85 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C4.1 R2-1 (Ασφάλιση αναπηρίας των αυτοαπασχολούμενων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 (Ενίσχυση της αγοράς εργασίας, των συντάξεων και της μελλοντοστρεφούς εκπαίδευσης)· τα ορόσημα 128, 129 και 130 και την περιγραφή του μέτρου της επένδυσης C8-I1 (Επιδότηση επενδύσεων για βιώσιμη ενέργεια και εξοικονόμηση ενέργειας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 8 (REPowerEU) και τις εισαγωγικές διατάξεις του κεφαλαίου για το REPowerEU. Σε αυτή τη βάση, οι Κάτω Χώρες ζήτησαν να αφαιρεθούν περιττές πληροφορίες γενικής ή διαδικαστικής φύσης που δεν συμβάλλουν στους στόχους των μέτρων, να διασαφηνιστεί ότι ορισμένα στοιχεία αφορούν τους στόχους ή το πλαίσιο των μέτρων, και να απλοποιηθούν περιγραφές των μέτρων ή των οροσήμων και των στόχων που προκαλούν αδικαιολόγητο διοικητικό φόρτο για την επίτευξη των στόχων των αντίστοιχων μέτρων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2022 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)Οι Κάτω Χώρες εξήγησαν ότι ένα μέτρο δεν είναι πλέον εφικτό εν μέρει λόγω των πρόσφατων εξελίξεων στην αγορά, οι οποίες οδήγησαν σε χαμηλότερη ζήτηση από την αναμενόμενη. Πρόκειται για τον στόχο 111 της επένδυσης C5.1 I2-1 (Επέκταση της εντατικής θεραπείας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 5 (Ενίσχυση της δημόσιας υγειονομικής περίθαλψης και της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση πανδημιών). Στη βάση αυτή, οι Κάτω Χώρες ζήτησαν να μειωθεί ο προαναφερθείς στόχος. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2022 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(7)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που προέβαλαν οι Κάτω Χώρες δικαιολογούν τις τροποποιήσεις σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2022 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
Κατανομή οροσήμων και στόχων
(8)Η κατανομή των οροσήμων και των στόχων σε δόσεις θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του σχεδίου και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που παρουσίασαν οι Κάτω Χώρες. Συγκεκριμένα, η υλοποίηση του ορόσημου 6 της μεταρρύθμισης C1.1 R4-1 (Μεταρρύθμιση της φορολογίας αυτοκινήτων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Προώθηση της πράσινης μετάβασης) θα πρέπει να μεταφερθεί από την τρίτη δόση στη δεύτερη δόση της μη επιστρεπτέας στήριξης.
Διορθώσεις σφαλμάτων εκ παραδρομής
(9)Στο κείμενο της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου εντοπίστηκε ένα σφάλμα εκ παραδρομής, το οποίο επηρεάζει έναν στόχο και ένα μέτρο στο πλαίσιο μιας συνιστώσας. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διορθωθεί το εν λόγω σφάλμα εκ παραδρομής που δεν αντικατοπτρίζει το περιεχόμενο του ΣΑΑ το οποίο υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 8 Ιουλίου 2022, όπως συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής και των Κάτω Χωρών. Το εν λόγω σφάλμα εκ παραδρομής αφορά την ονομασία και την περιγραφή του στόχου 133 της μεταρρύθμισης C8-R1 (Δέσμη μέτρων για τη μεταρρύθμιση της αγοράς ενέργειας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 8 (REPowerEU). Η διόρθωση δεν επηρεάζει την υλοποίηση του σχετικού μέτρου.
Αξιολόγηση της Επιτροπής
(10)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που πρότειναν οι Κάτω Χώρες δεν επηρεάζουν τη θετική αξιολόγηση του ΣΑΑ, όπως παρατίθεται στην εκτελεστική απόφαση ST 12275/22 INIT· ST 12275/22 INIT ADD 1 του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ των Κάτω Χωρών, όσον αφορά τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του ΣΑΑ με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχεία α), β), γ), δ), δα), δβ), ε), στ), ζ), η), θ), ι) και ια).
Θετική αξιολόγηση
(11)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το τροποποιημένο ΣΑΑ, κατά την οποία διαπιστώθηκε ότι το ΣΑΑ συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καθορίζει τις μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ, τα σχετικά ορόσημα, τους στόχους και τους δείκτες, καθώς και το ποσό που διατίθεται από την Ένωση, υπό μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(12)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ των Κάτω Χωρών ανέρχεται σε 5 443 293 000 EUR. Δεδομένου ότι το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του τροποποιημένου ΣΑΑ είναι υψηλότερο από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, ύψους 5 441 423 046 EUR, που διατίθεται για τις Κάτω Χώρες, η χρηματοδοτική συνεισφορά που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ των Κάτω Χωρών θα πρέπει να ισούται με το συνολικό ποσό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ των Κάτω Χωρών. Το ποσό αυτό ισούται με 5 441 423 046 EUR.
(13)Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) (ST 12275/22 INIT· ST 12275/22 INIT ADD 1), της 4ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των Κάτω Χωρών θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των Κάτω Χωρών τροποποιείται ως εξής:
1) το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του τροποποιημένου ΣΑΑ των Κάτω Χωρών με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του ΣΑΑ, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, και των πρόσθετων οροσήμων και στόχων που σχετίζονται με την πληρωμή της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης και του δανείου, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.»·
2) το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Αποδέκτης
H παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος