EUROOPA KOMISJON
Brüssel,14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega muudetakse 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust (EL) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta
2024/0265 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega muudetakse 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust (EL) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. veebruari 2021. aasta määrust (EL) 2021/241, 1 millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, eriti selle artikli 20 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)Pärast seda, kui Madalmaad olid 8. juulil 2022 esitanud oma riikliku taaste- ja vastupidavuskava, tegi komisjon nõukogule ettepaneku anda sellele positiivne hinnang. Nõukogu kiitis positiivse hinnangu heaks nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsusega 2 . Seda nõukogu rakendusotsust muudeti 17. oktoobril 2023 3 .
(2)16. septembril 2024 esitasid Madalmaad komisjonile põhjendatud taotluse, milles nad tegid ettepaneku muuta nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust vastavalt määruse (EL) 2021/241 artikli 21 lõikele 1, sest taaste- ja vastupidavuskava ei ole objektiivsete asjaolude tõttu enam võimalik teatud osas täita. Eelnevat arvestades on Madalmaad esitanud muudetud taaste- ja vastupidavuskava.
Taaste- ja vastupidavuskavas vastavalt määruse (EL) 2021/241 artiklile 21 tehtud muudatused
(3)Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavas objektiivsete asjaolude tõttu tehtud muudatused puudutavad 16 meedet.
(4)Madalmaad on selgitanud, et meetmete algse eesmärgi saavutamiseks on 4 meedet muudetud, et rakendada paremaid alternatiive. See puudutab 2. komponendi (digiülemineku kiirendamine) investeeringu C2.3 I1 (Groundbreaking IT (GrIT)) sihti 62 ning meetme nimetust ja kirjeldust; 3. komponendi (eluasemeturu parandamine ja kinnisvara energiatõhusamaks muutmine) reformi C3.1 R3–4 (tsentraliseeritud planeerimine eluasemete pakkumise suurendamiseks) eesmärki 72 ja meetme kirjeldust; 4. komponendi (tööturu, pensionide ja tulevikku suunatud hariduse tugevdamine) investeeringu C4.2 I2–1 (uute õppurite toetamine õpikao vältimiseks) eesmärki 104 ja meetme kirjeldust; 6. komponendi (võitlus agressiivse maksuplaneerimise ja rahapesu vastu) reformi C6.1 R1–1 (Madalmaade maksupoliitika) eesmärki 117 ja meetme kirjeldust ning 6. komponendi sissejuhatavaid sätteid. Sellest tulenevalt on Madalmaad taotlenud meetme C2.3 I1, meetme C4.2 I2–1 ja sellega seotud sihi 104 ning meetme C6.1 R1–1 ja sellega seotud eesmärgi 117 kirjelduste muutmist. Lisaks on Madalmaad taotlenud eesmärgi 72 rakendamise ajakava pikendamist ja selle eesmärgi kirjelduse muutmist, vähendamata seejuures selle ambitsioonikust. Nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust tuleks vastavalt muuta.
(5)Madalmaad on selgitanud, et 11 meedet on muudetud, et rakendada paremat alternatiivi, mis võimaldab vähendada halduskoormust, kuid aitab siiski saavutada vastavate meetmete eesmärgid. See puudutab 1. komponendi (rohepöörde edendamine) investeeringu C1.1 R1–1 (energia maksustamise reform) eesmärki 1 ja meetme kirjeldust, reformi C1.1 R4–1 (autode maksustamise reform) eesmärki 6 ja meetme kirjeldust, investeeringu C1.1 I2–3 (roheline vesinikuenergia) sihti 23 ja meetme kirjeldust; 2. komponendi (digipöörde kiirendamine) investeeringu C2.1 I1–2 (Qantum Delta NL) eesmärki 36, investeeringu C2.1 I2–4 (AI Ned ja rakenduslikud tehisintellekti õpikogukonnad) sihti 40, investeeringu C2.2 I3–2 (arukad teeäärsed jaamad (iWKS)) meetme kirjeldust, investeeringu C2.3 I2–1 (kriminaalõigussüsteemi digitaliseerimine) eesmärki 65 ja meetme kirjeldust; 3. komponendi (eluasemeturu parandamine ja kinnisvara energiatõhusamaks muutmine) investeeringu C3.1 I1–3 (uute ehitusprojektide käivitamine) sihti 77 ja meetme kirjeldust ning investeeringu C3.2 I2 (investeeringutoetus säästvale energiale ja energiasäästule) sihti 83 ja meetme kirjeldust; 4. komponendi (tööturu, pensionide ja tulevikku suunatud hariduse tugevdamine) reformi C4.1 R2–1 (füüsilisest isikust ettevõtjate invaliidsuskindlustus) eesmärki 85 ja meetme kirjeldust; 8. komponendi (REPowerEU) investeeringu C8-I1 (investeeringutoetus säästvale energiale ja energiasäästule) eesmärke 128, 129 ja 130 ning meetme kirjeldust ning REPowerEU peatüki sissejuhatavaid sätteid. Sellest tulenevalt on Madalmaad taotlenud tarbetu taustteabe või selliste menetluslike elementide kõrvaldamist, mis ei aita kaasa meetmete eesmärkide saavutamisele, selgitamaks, et teatavad elemendid on seotud meetmete eesmärkide või kontekstiga, ning et lihtsustada selliste meetmete või eesmärkide ja sihtide kirjeldusi, mis põhjustavad vastavate meetmete eesmärkide saavutamisel põhjendamatut halduskoormust. Nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust tuleks vastavalt muuta.
(6)Madalmaad on selgitanud, et üks meede ei ole enam osaliselt saavutatav hiljutiste turusuundumuste tõttu, mille tulemuseks oli oodatust väiksem nõudlus. See puudutab 5. komponendi (riiklike tervishoiuteenuste ja pandeemiaks valmisoleku tugevdamine) investeeringu C5.1 I2–1 (intensiivravi laiendamine) sihti 111. Sellest tulenevalt on Madalmaad taotlenud eespool nimetatud eesmärgi vähendamist. Nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust tuleks vastavalt muuta.
(7)Komisjon leiab, et Madalmaade esitatud põhjustel on määruse (EL) 2021/241 artikli 21 lõike 2 kohane muutmine õigustatud ja nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust tuleks seetõttu muuta.
Eesmärkide ja sihtide jaotus
(8)Eesmärkide ja sihtide jaotust osamaksetes tuleks muuta, et võtta arvesse kava muudatusi ja Madalmaade esitatud esialgset ajakava. See hõlmab eelkõige 1. komponendi (rohepöörde edendamine) reformi C1.1 R4–1 (autode maksustamise reform) eesmärgi 6 rakendamise ettepoole toomist tagastamatu toetuse kolmanda osamakse alt teise osamakse alla.
Tehniliste vigade parandus
(9)Nõukogu rakendusotsuse tekstist on leitud 1 tehniline viga, mis mõjutab ühe komponendi üht sihti ning üht meedet. Nõukogu rakendusotsust tuleks muuta, et parandada see tehniline viga mis ei kajasta komisjonile 8. juulil 2022 esitatud taaste- ja vastupidavuskava sisu nii, nagu komisjon ja Madalmaad selles kokku leppisid. See tehniline viga puudutab 8. komponendi (REPowerEU) reformi C8-R1 (energiaturu reformipakett) sihi 133 nimetust ja kirjeldust. Paranduse tegemine ei mõjuta nimetatud meetme rakendamist.
Komisjoni hinnang
(10)Komisjon leiab, et Madalmaade esitatud muudatused ei mõjuta nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsuses ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 (Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta) antud positiivset hinnangut taaste- ja vastupidavuskava asjakohasusele, tulemuslikkusele, tõhususele ja sidususele artikli 19 lõike 3 punktides a, b, c, d, da, db, e, f, g, h, i, j ja k sätestatud hindamiskriteeriumide alusel.
Positiivne hinnang
(11)Pärast seda, kui komisjon on andnud muudetud taaste- ja vastupidavuskavale positiivse hinnangu ja leidnud, et kava vastab rahuldavalt määruses (EL) 2021/241 sätestatud hindamiskriteeriumidele, tuleks kooskõlas kõnealuse määruse artikli 20 lõikega 2 ja V lisaga ette näha muudetud taaste- ja vastupidavuskava rakendamiseks vajalikud reformid ja investeerimisprojektid, asjakohased eesmärgid, sihid ja näitajad ning summa, mille liit teeb muudetud taaste- ja vastupidavuskava rakendamiseks kättesaadavaks tagastamatu rahalise toetusena.
Rahaline toetus
(12)Madalmaade muudetud taaste- ja vastupidavuskava hinnanguline kogumaksumus on 5 443 293 000 eurot. Kuna muudetud taaste- ja vastupidavuskava hinnanguline kogumaksumus on suurem kui Madalmaade jaoks ette nähtud maksimaalse rahalise toetuse kogusumma 5 441 423 046 eurot, peaks Madalmaade muudetud taaste- ja vastupidavuskava jaoks artikli 20 lõike 4 kohaselt kindlaks määratud rahaline toetus olema võrdne Madalmaade muudetud taaste- ja vastupidavuskava jaoks kättesaadava maksimaalse rahalise toetuse kogusummaga. See summa on 5 441 423 046 eurot.
(13)Nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust (EL) (ST 12275/22 INIT; St 12275/22 INIT ADD 1) Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta tuleks seetõttu vastavalt muuta. Selguse huvides tuleks kõnealuse nõukogu rakendusotsuse lisa täies ulatuses asendada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Nõukogu 4. oktoobri 2022. aasta rakendusotsust, millega kiidetakse heaks Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnang, muudetakse järgmiselt.
1) Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmine
Madalmaade muudetud taaste- ja vastupidavuskavale määruse (EL) 2021/241 artikli 19 lõikes 3 sätestatud kriteeriumide alusel antud hinnang kiidetakse heaks. Taaste- ja vastupidavuskava kohased reformid ja investeerimisprojektid, kava seire ja rakendamise kord ja ajakava (sealhulgas asjaomased eesmärgid ja sihid, tagastamatu rahalise toetuse ja laenu maksmisega seotud täiendavad eesmärgid ja sihid ning kavandatud eesmärkide ja sihtide saavutamisega seotud näitajad) ning komisjonile asjakohaste alusandmete täielikult kättesaadavaks tegemise kord on esitatud käesoleva otsuse lisas.“
2) Lisa asendatakse käesoleva otsuse lisa tekstiga.
Artikkel 2
Adressaat
Käesolev otsus on adresseeritud Madalmaade Kuningriigile.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja