EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om ändring av genomförandebeslut (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) av den 4 oktober 2022 om godkännande av bedömningen av Nederländernas återhämtnings- och resiliensplan
2024/0265 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om ändring av genomförandebeslut (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) av den 4 oktober 2022 om godkännande av bedömningen av Nederländernas återhämtnings- och resiliensplan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens 1 , särskilt artikel 20.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Efter att Nederländerna hade lämnat in den nationella återhämtnings- och resiliensplanen den 8 juli 2022 lade kommissionen fram sin positiva bedömning för rådet. Rådet godkände den positiva bedömningen genom rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 2 . Det genomförandebeslutet ändrades den 17 oktober 2023 3 .
(2)Den 16 september 2024 lämnade Nederländerna en motiverad begäran till kommissionen om att lägga fram ett förslag till ändring av rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 i enlighet med artikel 21.1 i förordning (EU) 2021/241, eftersom återhämtnings- och resiliensplanen delvis inte längre kan uppnås på grund av objektiva omständigheter. På grundval av detta har Nederländerna lämnat in en ändrad återhämtnings- och resiliensplan.
Ändringar på grundval av artikel 21 i förordning (EU) 2021/241
(3)De ändringar av återhämtnings- och resiliensplanen som Nederländerna lämnat in på grund av objektiva omständigheter rör 16 åtgärder.
(4)Nederländerna har förklarat att fyra åtgärder har ändrats i syfte att genomföra bättre alternativ för att uppnå den ursprungliga ambitionen med åtgärden. Detta gäller mål 62, åtgärdens namn och beskrivningen av investeringen C2.3 I1 (Banbrytande IT (GrIT)) inom del 2 (Snabbare digital omställning); delmål 72 och åtgärdsbeskrivning av reform C3.1 R3–4 (Centraliserad planering för att öka bostadsutbudet) inom del 3 (Förbättra bostadsmarknaden och göra fastigheterna mer energieffektiva); mål 104 och åtgärdsbeskrivningen av investering C4.2 I2–1 (Stöd till nyanlända för att förebygga kunskapsförlust) inom del 4 (Stärka arbetsmarknaden, pensionerna och framtidsorienterad utbildning); delmål 117 och åtgärdsbeskrivningen av reform C6.1 R1–1 (Nederländernas skattepolitik) inom del 6 (Bekämpande av aggressiv skatteplanering och penningtvätt) och de inledande bestämmelserna i del 6. På grundval av detta har Nederländerna begärt att få ändra beskrivningarna av åtgärd C2.3 I1, åtgärd C4.2 I2–1 och dess tillhörande mål 104 samt åtgärd C6.1 R1–1 och dess tillhörande delmål 117. Nederländerna har dessutom begärt att tidsplanen för genomförandet av delmål 72 förlängs och att beskrivningen av detta delmål ändras, utan att dess ambitionsnivå sänks. Rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 bör ändras i enlighet med detta.
(5)Nederländerna har förklarat att 11 åtgärder har ändrats i syfte att genomföra ett bättre alternativ som gör det möjligt att minska den administrativa bördan, samtidigt som målen för respektive åtgärder uppnås. Detta gäller delmål 1 och åtgärdsbeskrivningen av investering C1.1 R1–1 (Reform av energibeskattningen), delmål 6 och åtgärdsbeskrivningen av reform C1.1 R4–1 (Reform av bilbeskattningen), mål 23 och åtgärdsbeskrivningen av investering C1.1 I2–3 (Grön vätgaskraft) inom del 1 (Främjande av den gröna omställningen); delmål 36 för investering C2.1 I1–2 (Quantum Delta NL), mål 40 för investering C2.1 I2–4 (AI Ned och tillämpade AI-lärgemenskaper), åtgärdsbeskrivningen av investering C2.2 I3–2 (Intelligenta vägstationer (iWKS)), delmål 65 och åtgärdsbeskrivningen av investering C2.3 I2–1 (Digitalisering av det straffrättsliga arbetet) inom del 2 (Påskynda den digitala omställningen); mål 77 och åtgärdsbeskrivningen av investering C3.1 I1–3 (Möjliggöra nya byggprojekt) och mål 83 samt åtgärdsbeskrivningen av investering C3.2 I2 (Investeringsbidrag för hållbar energi och energibesparingar) inom del 3 (Förbättra bostadsmarknaden och göra fastigheterna mer energieffektiva); delmål 85 och åtgärdsbeskrivningen av reform C4.1 R2–1 (Invaliditetsförsäkring för egenföretagare) inom del 4 (Stärka arbetsmarknaden, pensioner och framtidsinriktad utbildning); delmålen 128, 129 och 130 och åtgärdsbeskrivningen av investering C8-I1 (Investeringsstöd för hållbar energi och energisparande) inom del 8 (REPowerEU) och de inledande bestämmelserna i REPowerEU-kapitlet. På grundval av detta har Nederländerna begärt att onödig bakgrundsinformation eller förfarandemässiga element som inte bidrar till målen för åtgärderna stryks, att det klargörs att vissa element rör åtgärdernas mål eller sammanhang och att åtgärdsbeskrivningar eller delmål och mål som orsakar en omotiverad administrativ börda för att uppnå målen för respektive åtgärder förenklas. Rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 bör ändras i enlighet med detta.
(6)Nederländerna har förklarat att en åtgärd delvis inte längre är genomförbar på grund av den senaste utvecklingen på marknaden, vilket har lett till lägre efterfrågan än väntat. Detta gäller mål 111 för investering C5.1 I2–1 (Utvidgning av intensivvård) inom del 5 (Stärka den offentliga hälso- och sjukvården och pandemiberedskapen). På grundval av detta har Nederländerna begärt en minskning av det nämnda målet. Rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 bör ändras i enlighet med detta.
(7)Kommissionen anser att de skäl som Nederländerna har anfört motiverar ändringarna i enlighet med artikel 21.2 i förordning (EU) 2021/241, och att rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 bör ändras i enlighet med detta.
Fördelning av delmål och mål
(8)Delmålens och målens fördelning i delbetalningar bör ändras så att hänsyn tas till ändringarna i planen och den vägledande tidsplan som Nederländerna lagt fram. Detta inbegriper särskilt att påskynda genomförandet av delmål 6 i reform C1.1 R4–1 (Reform av bilbeskattningen) inom del 1 (Främjande av den gröna omställningen) från den tredje delbetalningen till den andra delbetalningen av icke återbetalningspliktigt stöd.
Rättelser av skrivfel
(9)Ett skrivfel har identifierats i texten till rådets genomförandebeslut, vilket påverkar ett mål och en åtgärd inom en del. Rådets genomförandebeslut bör ändras för att korrigera detta skrivfel som inte återspeglar innehållet i den återhämtnings- och resiliensplan som överlämnades till kommissionen den 8 juli 2022, enligt överenskommelse mellan kommissionen och Nederländerna. Detta skrivfel avser namnet på och beskrivningen av mål 133 i reform C8–R1 (Reformpaketet för energimarknaden) inom del 8 (REPowerEU). Denna korrigering påverkar inte genomförandet av den berörda åtgärden.
Kommissionens bedömning
(10)Kommissionen anser att de ändringar som lagts fram av Nederländerna inte påverkar den positiva bedömning av återhämtnings- och resiliensplanen som anges i rådets genomförandebeslut ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 av den 4 oktober 2022 om godkännandet av bedömningen av Nederländernas återhämtnings- och resiliensplans relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i förhållande till bedömningskriterierna i artikel 19.3 a, b, c, d, da, db, e, f, g, h, i, j och k.
Positiv bedömning
(11)Efter kommissionens positiva bedömning av den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen som konstaterar att återhämtnings- och resiliensplanen på ett tillfredsställande sätt uppfyller bedömningskriterierna i enlighet med artikel 20.2 i förordning (EU) 2021/241 och bilaga V till samma förordning, bör det anges vilka reformer och investeringsprojekt som är nödvändiga för att genomföra den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen liksom relevanta delmål, mål och indikatorer samt vilket belopp som unionen ställer till förfogande för genomförandet av den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd.
Ekonomiskt bidrag
(12)Den skattade totala kostnaden för Nederländernas ändrade återhämtnings- och resiliensplan är 5 443 293 000 EUR. Eftersom de skattade totala kostnaderna för den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen är högre än det högsta ekonomiska bidraget på 5 441 423 046 EUR som är tillgängligt för Nederländerna bör det ekonomiska bidrag som fastställs i enlighet med artikel 20.4 och som anslagits för Nederländernas ändrade återhämtnings- och resiliensplan vara lika med det totala ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Nederländernas ändrade återhämtnings- och resiliensplan. Detta belopp motsvarar 5 441 423 046 EUR.
(13)Rådets genomförandebeslut (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) av den 4 oktober 2022 om godkännande av bedömningen av Nederländernas återhämtnings- och resiliensplan bör därför ändras i enlighet med detta. För tydlighetens skull bör bilagan till det genomförandebeslutet ersättas helt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets genomförandebeslut av den 4 oktober 2022 om godkännande av bedömningen av återhämtnings- och resiliensplanen för Nederländerna ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Godkännande av bedömningen av återhämtnings- och resiliensplanen
Härmed godkänns bedömningen av Nederländernas ändrade återhämtnings- och resiliensplan på grundval av kriterierna i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241. Reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen, arrangemangen och tidsplanen för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resliensplanen, inbegripet relevanta delmål och mål samt ytterligare delmål och mål som är knutna till utbetalningen av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lånet, relevanta indikatorer för att mäta uppnåendet av planerade delmål och mål, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data anges i bilagan till detta beslut.”
2. Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Adressat
Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande