EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Alankomaiden elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 4 päivänä lokakuuta 2022 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) muuttamisesta
2024/0265 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Alankomaiden elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 4 päivänä lokakuuta 2022 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12 päivänä helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 1 ja erityisesti sen 20 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Alankomaiden toimitettua kansallisen elpymis- ja palautumissuunnitelmansa 8 päivänä heinäkuuta 2022 komissio esitti neuvostolle myönteisen arvionsa. Neuvosto hyväksyi myönteisen arvion 4 päivänä lokakuuta 2022 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2 . Kyseistä neuvoston täytäntöönpanopäätöstä on muutettu 17 päivänä lokakuuta 2023 3 .
(2)Alankomaat esitti 16 päivänä syyskuuta 2024 komissiolle perustellun pyynnön 4 päivänä lokakuuta 2022 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen muuttamiseksi asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti, koska elpymis- ja palautumissuunnitelmaa ei objektiivisten olosuhteiden vuoksi enää voida kaikilta osin toteuttaa. Tällä perusteella Alankomaat on toimittanut muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman.
Asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklaan perustuvat muutokset
(3)Muutokset, joita Alankomaat on esittänyt elpymis- ja palautumissuunnitelmaan objektiivisten olosuhteiden vuoksi, koskevat 16:ta toimenpidettä.
(4)Alankomaiden mukaan neljää toimenpidettä on muutettu, jotta voidaan toteuttaa paremmat vaihtoehdot toimenpiteen alkuperäisen tavoitteen saavuttamiseksi. Tämä koskee komponenttiin 2 (Vauhtia digitaliseen muutokseen) sisältyvän investoinnin C2.3 I1 (Uraauurtava tietotekniikka (GrIT)) tavoitetta 62, toimenpiteen nimeä ja kuvausta; komponenttiin 3 (Asuntomarkkinoiden parantaminen ja kiinteistöjen energiatehokkuuden parantaminen) sisältyvän uudistuksen C3.1 R3-4 (Keskitetty suunnittelu asuntotarjonnan lisäämiseksi) välitavoitetta 72 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 4 (Työmarkkinoiden, eläkkeiden ja tulevaisuuteen suuntautuvan koulutuksen vahvistaminen) sisältyvän investoinnin C4.2 I2-1 (Tuki uusille tulokkaille oppimisvajeen ehkäisemiseksi) tavoitetta 104 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 6 (Aggressiivisen verosuunnittelun ja rahanpesun torjunta) sisältyvän uudistuksen C6.1 R1-1 (Alankomaiden veropolitiikka) välitavoitetta 117 ja toimenpiteen kuvausta sekä komponentin 6 johdantosäännöksiä. Tämän perusteella Alankomaat on pyytänyt toimenpiteen C2.3 I1, toimenpiteen C4.2 I2-1 ja siihen liittyvän tavoitteen 104 sekä toimenpiteen C6.1 R1-1 ja siihen liittyvän välitavoitteen 117 kuvausten muuttamista. Lisäksi Alankomaat on pyytänyt välitavoitteen 72 toteutusajan pidentämistä ja välitavoitteen kuvauksen muuttamista alentamatta sen tavoitetasoa. Lokakuun 4 päivänä 2022 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(5)Alankomaiden mukaan 11:tä toimenpidettä on muutettu, jotta voidaan toteuttaa parempi vaihtoehto, jolla vähennetään hallinnollista rasitetta mutta saavutetaan silti asiaan liittyvien toimenpiteiden tavoitteet. Tämä koskee komponenttiin 1 (Vihreän siirtymän edistäminen) sisältyvän investoinnin C1.1 R1-1 (Energiaverotuksen uudistus) välitavoitetta 1 ja toimenpiteen kuvausta, uudistuksen C1.1 R4-1 (Autoverotuksen uudistus) välitavoitetta 6 ja toimenpiteen kuvausta, investoinnin C1.1 I2-3 (Vihreää sähköä vedystä) tavoitetta 23 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 2 (Vauhtia digitaaliseen muutokseen) sisältyvän investoinnin C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL) välitavoitetta 36, investoinnin C2.1 I2-4 (AI Ned ja sovelletun tekoälyn oppimisyhteisöt) välitavoitetta 40, investoinnin C2.2 I3-2 (Älykkäät tienvarsiasemat (iWKS)) toimenpiteen kuvausta, investoinnin C2.3 I2-1 (Rikosoikeudellisen ketjun digitalisointi) välitavoitetta 65 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 3 (Asuntomarkkinoiden parantaminen ja kiinteistöjen energiatehokkuuden parantaminen) sisältyvän investoinnin C3.1 I1-3 (Uusien rakennushankkeiden käynnistäminen) tavoitetta 77 ja toimenpiteen kuvausta sekä investoinnin C3.2 I2 (Investointituki kestävään energiaan ja energiansäästöön) tavoitetta 83 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 4 (Työmarkkinoiden, eläkkeiden ja tulevaisuuteen suuntautuvan koulutuksen vahvistaminen) sisältyvän uudistuksen C4.1 R2-1 (Itsenäisten ammatinharjoittajien työkyvyttömyysvakuutus) tavoitetta 85 ja toimenpiteen kuvausta; komponenttiin 8 (RePowerEU) sisältyviä välitavoitteita 128, 129 ja 130 ja investoinnin C8-I1 (Investointituki kestävään energiaan ja energiansäästöön) toimenpiteen kuvausta sekä REPowerEU -luvun johdantosäännöksiä. Tämän perusteella Alankomaat on pyytänyt poistamaan tarpeettomat taustatiedot tai menettelyä koskevat seikat, jotka eivät vaikuta toimenpiteiden päämäärien saavuttamiseen, ja selventämään, että tietyt tekijät liittyvät toimenpiteiden päämääriin tai asiayhteyteen, sekä yksinkertaistamaan sellaisia toimenpiteiden tai välitavoitteiden ja tavoitteiden kuvauksia, joista aiheutuu perusteetonta hallinnollista rasitetta kyseisten toimenpiteiden päämäärien saavuttamiselle. Lokakuun 4 päivänä 2022 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(6)Alankomaat on selittänyt, että yksi toimenpiteistä ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa, koska markkinoiden viimeaikainen kehitys on johtanut ennakoitua alhaisempaan kysyntään. Tämä koskee komponenttiin 5 (Julkisen terveydenhuollon ja pandemiavalmiuden vahvistaminen) sisältyvän investoinnin C5.1 I2-1 (Tehohoidon laajentaminen) tavoitetta 111. Tämän perusteella Alankomaat on pyytänyt edellä mainitun tavoitteen alentamista. Lokakuun 4 päivänä 2022 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(7)Komissio katsoo, että Alankomaiden esittämien perustelujen nojalla asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 2 kohdan mukainen muuttaminen on aiheellista ja että 4 päivänä lokakuuta 2022 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
Välitavoitteiden ja tavoitteiden jakautuminen
(8)Välitavoitteiden ja tavoitteiden jakautumista maksueriin olisi muutettava Alankomaiden esittämien suunnitelmaan tehtävien muutosten ja viitteellisen aikataulun huomioon ottamiseksi. Tähän kuuluu varsinkin komponenttiin 1 (Vihreän siirtymän edistäminen) sisältyvän uudistuksen C1.1 R4-1 (Autoverotuksen uudistus) välitavoitteen 6 toteutuksen aikaistaminen ei-takaisinmaksettavan tuen kolmannesta maksuerästä toiseen maksuerään.
Kirjoitus- tai laskuvirheiden korjaaminen
(9)Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä on havaittu yksi kirjoitus- tai laskuvirhe, joka vaikuttaa yhteen tavoitteeseen ja yhteen komponenttiin sisältyvään yhteen toimenpiteeseen. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava, jotta korjataan tämä virhe, joka ei vastaa komissiolle 8 päivänä heinäkuuta 2022 toimitetun elpymis- ja palautumissuunnitelman sisältöä sellaisena kuin komissio ja Alankomaat ovat sen hyväksyneet. Virhe liittyy komponenttiin 8 (REPowerEU) sisältyvän uudistuksen C8-R1 (Energiamarkkinoiden uudistuspaketti) tavoitteen 133 nimeen ja kuvaukseen. Sen korjaaminen ei vaikuta kyseisen toimenpiteen täytäntöönpanoon.
Komission arvio
(10)Komissio katsoo, että Alankomaiden esittämät muutokset eivät vaikuta myönteiseen arvioon, joka Alankomaiden elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 4 päivänä lokakuuta 2022 annetussa neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 esitettiin elpymis- ja palautumissuunnitelman merkityksellisyydestä, vaikuttavuudesta, tehokkuudesta ja johdonmukaisuudesta 19 artiklan 3 kohdan a, b, c, d, d a, d b, e, f, g, h, i, j ja k alakohdassa vahvistettuihin arviointikriteereihin nähden.
Myönteinen arvio
(11)Koska komissio antaa muutetusta elpymis- ja palautumissuunnitelmasta myönteisen arvion todeten, että suunnitelma täyttää tyydyttävästi asetuksessa (EU) 2021/241 vahvistetut arviointikriteerit, olisi vahvistettava edellä mainitun asetuksen 20 artiklan 2 kohdan ja liitteen V mukaisesti muutetun suunnitelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat uudistukset ja investointihankkeet, asiaankuuluvat välitavoitteet, tavoitteet ja indikaattorit sekä määrä, jonka unioni asettaa saataville muutetun suunnitelman täytäntöönpanoa varten rahoitustukena, jota ei makseta takaisin.
Rahoitusosuus
(12)Alankomaiden muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat 5 443 293 000 euroa. Koska muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioitujen kokonaiskustannusten määrä on suurempi kuin Alankomaiden käytettävissä oleva 5 441 423 046 euron enimmäisrahoitusosuus, Alankomaiden muutettua elpymis- ja palautumissuunnitelmaa varten myönnettävän rahoitusosuuden, joka määritetään 20 artiklan 4 kohdan mukaisesti, olisi oltava yhtä suuri kuin Alankomaiden muutettuun elpymis- ja palautumissuunnitelmaan käytettävissä olevan enimmäisrahoitusosuuden kokonaismäärä. Tämä määrä on 5 441 423 046 euroa.
(13)Alankomaiden elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 4 päivänä lokakuuta 2022 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) olisi sen vuoksi muutettava. Selkeyden vuoksi kyseisen neuvoston täytäntöönpanopäätöksen liite olisi korvattava kokonaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan Alankomaiden elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 4 päivänä lokakuuta 2022 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös seuraavasti:
1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksyminen
Hyväksytään asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdassa säädettyjen kriteerien perusteella arvio Alankomaiden muutetusta elpymis- ja palautumissuunnitelmasta. Tämän päätöksen liitteessä esitetään elpymis- ja palautumissuunnitelmaan kuuluvat uudistukset ja investointihankkeet, elpymis- ja palautumissuunnitelman seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt ja aikataulu, asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet sekä rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, ja lainan maksamiseen liittyvät täydentävät välitavoitteet ja tavoitteet, indikaattorit, jotka liittyvät suunniteltujen välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseen, sekä järjestelyt, joiden mukaisesti komissio saa rajoittamattomasti käyttöönsä merkitykselliset taustatiedot.”
2) Korvataan liite tämän päätöksen liitteessä olevalla tekstillä.
2 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja