EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Predlog
IZVEDBENI SKLEP SVETA
o spremembi Izvedbenega sklepa (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dne 4. oktobra 2022 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Nizozemsko
2024/0265 (NLE)
Predlog
IZVEDBENI SKLEP SVETA
o spremembi Izvedbenega sklepa (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dne 4. oktobra 2022 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Nizozemsko
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. februarja 2021 o vzpostavitvi Mehanizma za okrevanje in odpornost 1 ter zlasti člena 20(1) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Potem ko je Nizozemska 8. julija 2022 predložila nacionalni načrt za okrevanje in odpornost, je Komisija Svetu zanj predlagala pozitivno oceno. Svet je odobril pozitivno oceno z izvedbenim sklepom Sveta z dne 4. oktobra 2022 2 . Navedeni izvedbeni sklep Sveta je bil spremenjen 17. oktobra 2023 3 .
(2)Nizozemska je 16. septembra 2024 Komisiji predložila utemeljeno zahtevo za predlog spremembe Izvedbenega sklepa Sveta z dne 4. oktobra 2022 v skladu s členom 21(1) Uredbe (EU) 2021/241 z utemeljitvijo, da načrta za okrevanje in odpornost zaradi objektivnih okoliščin delno ni več mogoče doseči. Na podlagi tega je Nizozemska predložila spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost.
Spremembe na podlagi člena 21 Uredbe (EU) 2021/241
(3)Spremembe načrta za okrevanje in odpornost, ki jih je Nizozemska predložila zaradi objektivnih okoliščin, se nanašajo na 16 ukrepov.
(4)Nizozemska je pojasnila, da so bili štirje ukrepi spremenjeni v prid izvajanju boljših alternativ, da bi se dosegla prvotna ambicija ukrepa. To zadeva cilj 62, ime in opis ukrepa naložbe C2.3 I1 (Prelomna IT (GrIT)) v okviru komponente 2 (Pospešitev digitalne preobrazbe); mejnik 72 in opis ukrepa reforme C3.1 R3-4 (Centralizirano načrtovanje za povečanje ponudbe stanovanj) v okviru komponente 3 (Izboljšanje stanovanjskega trga in povečanje energijske učinkovitosti nepremičnin); cilj 104 in opis ukrepa naložbe C4.2 I2-1 (Podpora novim udeležencem za preprečevanje izgube znanja) v okviru komponente 4 (Krepitev trga dela, pokojnin in v prihodnost usmerjenega izobraževanja); mejnik 117 in opis ukrepa reforme C6.1 R1-1 (Nizozemska davčna politika) v okviru komponente 6 (Boj proti agresivnemu davčnemu načrtovanju in pranju denarja) ter uvodne določbe komponente 6. Nizozemska je na tej podlagi zaprosila za spremembo opisov ukrepa C2.3 I1, ukrepa C4.2 I2-1 in z njim povezanega cilja 104 ter ukrepa C6.1 R1-1 in z njim povezanega mejnika 117. Poleg tega je Nizozemska zaprosila za podaljšanje časovnice za izvajanje mejnika 72 in spremembo opisa tega mejnika, ne da bi se pri tem zmanjšale njegove ambicije. Izvedbeni sklep Sveta z dne 4. oktobra 2022 bi bilo treba ustrezno spremeniti.
(5)Nizozemska je pojasnila, da je bilo 11 ukrepov spremenjenih v prid izvajanju boljših alternativ, ki bi omogočile zmanjšanje upravnega bremene, pri posameznih ukrepih pa bi se kljub temu dosegli zastavljeni cilji. To zadeva cilj 1 in opis ukrepa naložbe C1.1 R1-1 (Reforma obdavčitve energije), mejnik 6 in opis ukrepa reforme C1.1 R4-1 (Reforma obdavčitve avtomobilov), cilj 23 in opis ukrepa naložbe C1.1 I2-3 (Zelena moč vodika) v okviru komponente 1 (Spodbujanje zelenega prehoda); mejnik 36 naložbe C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), cilj 40 naložbe C2.1 I2-4 (AI Ned in skupnosti za praktično apliciranje učenja s pomočjo umetne inteligence), opis ukrepa naložbe C2.2 I3-2 (Inteligentne naprave za nadzor prometa (iWKS)), mejnik 65 in opis ukrepa naložbe C2.3 I2-1 (Digitalizacija kazenskega pravosodja) v okviru komponente 2 (Pospešitev digitalne preobrazbe); cilj 77 in opis ukrepa naložbe C3.1 I1-3 (Sprostitev novih gradbenih projektov) ter cilj 83 in opis ukrepa naložbe C3.2 I2 (Subvencija za naložbe v trajnostno energijo in prihranki energije) v okviru komponente 3 (Izboljšanje stanovanjskega trga in povečanje energijske učinkovitosti nepremičnin); mejnik 85 in opis ukrepa reforme C4.1 R2-1 (Invalidsko zavarovanje za samozaposlene osebe) v okviru komponente 4 (Krepitev trga dela, pokojnin in v prihodnost usmerjenega izobraževanja); mejnike 128, 129 in 130 ter opis ukrepa naložbe C8-I1 (Subvencija za naložbe v trajnostno energijo in prihranki energije) v okviru komponente 8 (REPowerEU) in uvodne določbe poglavja REPowerEU. Nizozemska je na podlagi tega zaprosila, da se odstranijo nepotrebne osnovne informacije ali postopkovni elementi, ki ne prispevajo k ciljem ukrepov, pojasni, da se nekateri elementi nanašajo na cilje ali ozadje ukrepov, ter poenostavi opise ukrepov ali mejnikov in ciljev, ki povzročajo neupravičeno upravno breme za doseganje ciljev zadevnih ukrepov. Izvedbeni sklep Sveta z dne 4. oktobra 2022 bi bilo treba ustrezno spremeniti.
(6)Nizozemska je pojasnila, da en ukrep delno ni več dosegljiv zaradi nedavnih tržnih gibanj, ki so privedla do manjšega povpraševanja od pričakovanega. To zadeva cilj 111 naložbe C5.1 I2-1 (Razširitev intenzivne nege) v okviru komponente 5 (Krepitev javnega zdravstvenega varstva in pripravljenosti na pandemije). Nizozemska je na podlagi tega zaprosila za zmanjšanje navedenega cilja. Izvedbeni sklep Sveta z dne 4. oktobra 2022 bi bilo treba ustrezno spremeniti.
(7)Komisija meni, da razlogi, ki jih je navedla Nizozemska, upravičujejo spremembe v skladu s členom 21(2) Uredbe (EU) 2021/241, zato bi bilo treba Izvedbeni sklep Sveta z dne 4. oktobra 2022 ustrezno spremeniti.
Porazdelitev mejnikov in ciljev
(8)Porazdelitev mejnikov in ciljev po obrokih bi bilo treba spremeniti, da se upoštevajo spremembe načrta in okvirne časovnice, ki jih je predložila Nizozemska. To zlasti vključuje prestavitev izvajanja mejnika 6 reforme C1.1 R4-1 (Reforma obdavčitve avtomobilov) v okviru komponente 1 (Spodbujanje zelenega prehoda) iz tretjega obroka v drugi obrok nepovratne podpore.
Popravek tehnično-vsebinskih napak
(9)V besedilu Izvedbenega sklepa Sveta je bila ugotovljena ena tehnično-vsebinska napaka, ki vpliva na en cilj in en ukrep v okviru ene komponente. Izvedbeni sklep Sveta bi bilo treba spremeniti tako, da se popravi tehnično-vsebinska napaka, ki ne odraža vsebine načrta za okrevanje in odpornost, predloženega Komisiji 8. julija 2022, kot je bil dogovorjen med Komisijo in Nizozemsko. Ta tehnično-vsebinska napaka zadeva ime in opis cilja 133 reforme C8-R1 (Sveženj reform za energetski trg) v okviru komponente 8 (REPowerEU). Ta popravek ne vpliva na izvajanje zadevnega ukrepa.
Ocena Komisije
(10)Komisija meni, da spremembe, ki jih predlaga Nizozemska, ne vplivajo na pozitivno oceno načrta za okrevanje in odpornost iz Izvedbenega sklepa Sveta (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dne 4. oktobra 2022 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Nizozemsko v zvezi z njegovo ustreznostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo in skladnostjo glede na merila za ocenjevanje iz člena 19(3), točke (a), (b), (c), (d), (da), (db), (e), (f), (g), (h), (i), (j) in (k).
Pozitivna ocena
(11)Potem ko je Komisija pozitivno ocenila spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost z ugotovitvijo, da zadovoljivo izpolnjuje merila za ocenjevanje iz Uredbe (EU) 2021/241, bi bilo treba v skladu s členom 20(2) navedene uredbe in Prilogo V k njej določiti reforme in naložbene projekte, potrebne za izvajanje spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost, ustrezne mejnike, cilje in kazalnike ter znesek, ki ga Unija da na voljo za njegovo izvajanje v obliki nepovratne finančne podpore.
Finančni prispevek
(12)Ocenjeni skupni stroški spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost Nizozemske znašajo 5 443 293 000 EUR. Ker je znesek ocenjenih skupnih stroškov spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost višji od najvišjega finančnega prispevka v višini 5 441 423 046 EUR, ki je na voljo za Nizozemsko, bi moral biti finančni prispevek, določen v skladu s členom 20(4) in dodeljen za spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost Nizozemske, enak skupnemu znesku najvišjega finančnega prispevka, ki je na voljo za spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost Nizozemske. Ta znesek je 5 441 423 046 EUR.
(13)Izvedbeni sklep Sveta (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dne 4. oktobra 2022 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Nizozemsko bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. Zaradi jasnosti bi bilo treba Prilogo k navedenemu izvedbenemu sklepu Sveta v celoti nadomestiti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Izvedbeni sklep Sveta z dne 4. oktobra 2022 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Nizozemsko se spremeni:
(1) člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Odobritev ocene načrta za okrevanje in odpornost
Ocena spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost Nizozemske na podlagi meril iz člena 19(3) Uredbe (EU) 2021/241 se odobri. Reforme in naložbeni projekti v okviru načrta za okrevanje in odpornost, ureditve in časovni razpored za spremljanje in izvajanje načrta za okrevanje in odpornost, vključno z ustreznimi mejniki in cilji ter dodatnimi mejniki in cilji, povezanimi s plačilom nepovratne finančne podpore in posojila, zadevni kazalniki v zvezi z doseganjem predvidenih mejnikov in ciljev ter ureditve za zagotavljanje popolnega dostopa Komisije do zadevnih osnovnih podatkov so določeni v Prilogi k temu sklepu.“;
(2) Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Naslovnik
Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Nizozemsko.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik