EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli14. 10. 2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) zo 4. októbra 2022 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Holandska
2024/0265 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 ADD 1) zo 4. októbra 2022 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Holandska
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)V nadväznosti na to, ako Holandsko 8. júla 2022 predložilo národný plán obnovy a odolnosti, Komisia navrhla Rade jeho kladné posúdenie. Rada kladné posúdenie schválila vykonávacím rozhodnutím Rady zo 4. októbra 2022 2 . Uvedené vykonávacie rozhodnutie Rady bolo 17. októbra 2023 zmenené 3 .
(2)Holandsko 16. septembra 2024 predložilo Komisii v súlade s článkom 21 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 odôvodnenú žiadosť o vypracovanie návrhu na zmenu vykonávacieho rozhodnutia Rady zo 4. októbra 2022, pretože z dôvodu objektívnych okolností už plán obnovy a odolnosti sčasti nie je možné zrealizovať. Na základe toho Holandsko predložilo zmenený plán obnovy a odolnosti.
Zmeny na základe článku 21 nariadenia 2021/241
(3)Zmeny plánu obnovy a odolnosti, ktoré Holandsko predložilo z dôvodu objektívnych okolností, sa týkajú 16 opatrení.
(4)Holandsko objasnilo, že štyri opatrenia boli zmenené s cieľom zaviesť lepšie alternatívy, aby bolo možné dosiahnuť pôvodné ambície opatrenia. Týka sa to cieľa 62, názvu opatrenia a opisu investície C2.3 I1 [Prelomové IT (GrIT)] v komponente 2 (Urýchlenie digitálnej transformácie); míľnika 72 a opisu opatrenia reformy C3.1 R3 – 4 (Centralizované plánovanie na zvýšenie ponuky bývania) v komponente 3 (Zlepšenie trhu s bývaním a zvýšenie energetickej účinnosti nehnuteľností); cieľa 104 a opisu opatrenia investície C4.2 I2 – 1 (Podpora pre novoprichádzajúcich s cieľom zabrániť stratám na vzdelávaní) v komponente 4 (Posilnenie trhu práce, dôchodkov a vzdelávania orientovaného na budúcnosť); míľnika 117 a opisu opatrenia reformy C6.1 R1 – 1 (Holandská daňová politika) v komponente 6 (Boj proti agresívnemu daňovému plánovaniu a praniu špinavých peňazí) a úvodných ustanovení komponentu 6. Na základe uvedeného Holandsko požiadalo o zmenu opisu opatrenia C2.3 I1, opatrenia C4.2 I2 – 1 a súvisiaceho cieľa 104, ako aj opatrenia C6.1 R1 – 1 a súvisiaceho míľnika 117. Holandsko okrem toho požiadalo o predĺženie harmonogramu realizácie míľnika 72 a o zmenu opisu tohto míľnika bez toho, aby znížilo svoje ambície. Vykonávacie rozhodnutie Rady zo 4. októbra 2022 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(5)Holandsko objasnilo, že 11 opatrení bolo zmenených s cieľom zaviesť lepšiu alternatívu, ktorá by umožnila znížiť administratívne zaťaženie a zároveň dosiahnuť ciele príslušných opatrení. Týka sa to míľnika 1 a opisu opatrenia investície C1.1 R1 – 1 (Reforma zdaňovania energie), míľnika 6 a opisu opatrenia reformy C1.1 R4 – 1 (Reforma zdaňovania automobilov), cieľa 23 a opisu opatrenia investície C1.1 I2 – 3 (Zelená energia vodíka) v komponente 1 (Podpora zelenej transformácie); míľnika 36 investície C2.1 I1 – 2 (Quantum Delta NL), cieľa 40 investície C2.1 I2 – 4 (Vzdelávacie komunity zaoberajúce sa umelou inteligenciou a aplikovanou umelou inteligenciou), opisu opatrenia investície C2.2 I3 – 2 [Inteligentné cestné stanice (iWKS)], míľnika 65 a opisu opatrenia investície C2.3 I2 – 1 (Digitalizácia trestnej justície) v komponente 2 (Urýchlenie digitálnej transformácie); cieľa 77 a opisu opatrenia investície C3.1 I1 – 3 (Umožnenie nových stavebných projektov) a cieľa 83 a opisu opatrenia investície C3.2 I2 (Investičná dotácia na udržateľnú energiu a úspory energie) v komponente 3 (Zlepšenie trhu s bývaním a zvýšenie energetickej účinnosti nehnuteľností); míľnika 85 a opisu opatrenia reformy C4.1 R2-1 (Poistenie v invalidite pre samostatne zárobkovo činné osoby) v komponente 4 (Posilnenie trhu práce, dôchodkov a vzdelávania orientovaného na budúcnosť); míľnikov 128, 129 a 130 a opisu opatrenia investície C8-I1 (Investičná dotácia na udržateľnú energiu a úspory energie) v komponente 8 (REPowerEU) a úvodných ustanovení kapitoly REPowerEU. Holandsko na základe uvedeného požiadalo o vypustenie zbytočných podkladových informácií alebo procesných prvkov, ktoré neprispievajú k cieľom daných opatrení, o upresnenie, že určité prvky súvisia s cieľmi alebo kontextom opatrení a o zjednodušenie opisov opatrení alebo míľnikov a cieľov, ktoré spôsobujú neopodstatnené administratívne zaťaženie pri dosahovaní cieľov príslušných opatrení. Vykonávacie rozhodnutie Rady zo 4. októbra 2022 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(6)Holandsko objasnilo, že jedno opatrenie už čiastočne nemožno dosiahnuť, keďže nedávny vývoj na trhu viedol k nižšiemu dopytu, než sa pôvodne očakávalo. Týka sa to cieľa 111 investície C5.1 I2 – 1 (Predĺženie intenzívnej starostlivosti) v komponente 5 (Posilnenie verejnej zdravotnej starostlivosti a pripravenosti na pandémie). Holandsko preto požiadalo o zníženie uvedeného cieľa. Vykonávacie rozhodnutie Rady zo 4. októbra 2022 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(7)Komisia sa domnieva, že dôvody, ktoré Holandsko predložilo, opodstatňujú zmeny podľa článku 21 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a že vykonávacie rozhodnutie Rady zo 4. októbra 2022 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
Rozdelenie míľnikov a cieľov
(8)Rozdelenie míľnikov a cieľov v rámci splátok by sa malo upraviť tak, aby sa zohľadnili zmeny plánu a orientačný harmonogram, ktoré Holandsko predložilo. Ide najmä o predsunutie realizácie míľnika 6 reformy C1.1 R4 – 1 (Reforma zdaňovania automobilov) v komponente 1 (Podpora zelenej transformácie) z tretej splátky na druhú splátku nenávratnej podpory.
Opravy administratívnych chýb
(9)V znení vykonávacieho rozhodnutia Rady bola zistená jedna administratívna chyba, ktorá má vplyv na jeden cieľ a jedno opatrenie v rámci jedného komponentu. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zmeniť s cieľom opraviť túto administratívnu chybu, ktorá nezodpovedá obsahu plánu obnovy a odolnosti predloženého Komisii 8. júla 2022, ako bol dohodnutý medzi Komisiou a Holandskom. Táto administratívna chyba sa týka názvu a opisu cieľa 133 reformy C8-R1 (balík reforiem trhu s energiou) v komponente 8 (REPowerEU). Táto oprava nemá vplyv na realizáciu príslušného opatrenia.
Posúdenie Komisiou
(10)Komisia sa domnieva, že zmeny, ktoré Holandsko predložilo, nemajú vplyv na kladné posúdenie plánu obnovy a odolnosti uvedené vo vykonávacom rozhodnutí Rady ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 zo 4. októbra 2022 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Holandska, pokiaľ ide o relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti na základe kritérií posudzovania stanovených v článku 19 ods. 3 písm. a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) a k).
Kladné posúdenie
(11)V nadväznosti na kladné posúdenie zmeneného plánu obnovy a odolnosti Komisiou, v ktorom sa konštatuje, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu zmeneného plánu obnovy a odolnosti, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu zmeneného plánu obnovy a odolnosti vo forme nenávratnej finančnej podpory.
Finančný príspevok
(12)Odhadované celkové náklady na zmenený plán obnovy a odolnosti Holandska predstavujú 5 443 293 000 EUR. Keďže suma odhadovaných celkových nákladov na zmenený plán obnovy a odolnosti je vyššia ako maximálny finančný príspevok vo výške 5 441 423 046 EUR, ktorý má Holandsko k dispozícii, finančný príspevok určený podľa článku 20 ods. 4 pridelený na zmenený plán obnovy a odolnosti Holandska by sa mal rovnať celkovej výške maximálneho finančného príspevku, ktorý je na zmenený plán obnovy a odolnosti Holandska k dispozícii. Táto suma predstavuje 5 441 423 046 EUR.
(13)Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) zo 4. októbra 2022 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Holandska by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. V záujme jasnosti by sa príloha k uvedenému vykonávaciemu rozhodnutiu Rady mala úplne nahradiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Vykonávacie rozhodnutie Rady zo 4. októbra 2022 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Holandska sa mení takto:
1. Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti
Posúdenie upraveného plánu obnovy a odolnosti Holandska na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov i dodatočných míľnikov a cieľov súvisiacich s vyplatením nenávratnej finančnej podpory a úveru, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.“;
2. Príloha sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Adresát
Toto rozhodnutie je určené Holandskému kráľovstvu.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka