COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) din 4 octombrie 2022 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Țărilor de Jos
2024/0265 (NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) din 4 octombrie 2022 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Țărilor de Jos
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență 1 , în special articolul 20 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)În urma transmiterii de către Țările de Jos a planului național de redresare și reziliență („PRR”) la 8 iulie 2022, Comisia a propus Consiliului ca acesta să fie evaluat pozitiv. Consiliul a aprobat evaluarea pozitivă prin Decizia sa de punere în aplicare din 4 octombrie 2022 2 . Respectiva decizie de punere în aplicare a Consiliului a fost modificată la 17 octombrie 2023 3 .
(2)La 16 septembrie 2024, Țările de Jos au adresat Comisiei o cerere motivată de a prezenta o propunere de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241, pe motiv că, în parte, planul de redresare și reziliență nu mai poate fi realizat din cauza unor circumstanțe obiective. Pe această bază, Țările de Jos au prezentat un plan de redresare și reziliență modificat.
Modificări în baza articolului 21 din Regulamentul 2021/241
(3)Modificările care au fost aduse planului de redresare și reziliență prezentat de Țările de Jos din cauza unor circumstanțe obiective privesc 16 măsuri.
(4)Țările de Jos au explicat că patru măsuri au fost modificate pentru a pune în aplicare alternative mai bune în scopul atingerii nivelului de ambiție inițial al măsurii. Aceasta se referă la ținta 62, denumirea măsurii și descrierea investiției C2.3 I1 [Sisteme informatice inovatoare (GrIT)] din cadrul componentei 2 (Accelerarea transformării digitale); jalonul 72 și descrierea măsurii aferente reformei C3.1 R3-4 (Planificare centralizată pentru creșterea ofertei de locuințe) din cadrul componentei 3 (Îmbunătățirea pieței locuințelor și eficientizarea energetică a sectorului imobiliar); ținta 104 și descrierea măsurii aferente investiției C4.2 I2-1 (Sprijin pentru nou-veniți în vederea prevenirii pierderilor în materie de învățare) din cadrul componentei 4 (Consolidarea pieței muncii, a pensiilor și a educației orientate spre viitor); jalonul 117 și descrierea măsurii aferente reformei C6.1 R1-1 (Politica fiscală a Țărilor de Jos) din cadrul componentei 6 (Combaterea planificării fiscale agresive și a spălării banilor) și dispozițiile introductive ale componentei 6. Pe această bază, Țările de Jos au solicitat modificarea descrierilor măsurii C2.3 I1, ale măsurii C4.2 I2-1 și ale țintei 104 aferente, precum și ale măsurii C6.1 R1-1 și ale jalonului 117 aferent. În plus, Țările de Jos au solicitat prelungirea calendarului de punere în aplicare a jalonului 72 și modificarea descrierii acestuia, fără a reduce nivelul de ambiție al jalonului respectiv. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 ar trebui modificată în consecință.
(5)Țările de Jos au explicat că 11 măsuri au fost modificate pentru a pune în aplicare o alternativă mai bună care să permită reducerea sarcinii administrative, atingând în același timp obiectivele măsurilor respective. Este vorba despre jalonul 1 și descrierea măsurii aferente investiției C1.1 R1-1 (Reforma impozitării energiei), jalonul 6 și descrierea măsurii aferente reformei C1.1 R4-1 (Reforma impozitării autovehiculelor), ținta 23 și descrierea măsurii aferente investiției C1.1 I2-3 (Energia verde a hidrogenului) din cadrul componentei 1 (Promovarea tranziției verzi); jalonul 36 aferent investiției C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), ținta 40 aferentă investiției C2.1 I2-4 (AI Ned și comunități de învățare în domeniul IA aplicate), descrierea măsurii aferente investiției C2.2 I3-2 [Stații rutiere inteligente (iWKS)], jalonul 65 și descrierea măsurii aferente investiției C2.3 I2-1 (Digitalizarea justiției penale) din cadrul componentei 2 (Accelerarea transformării digitale); ținta 77 și descrierea măsurii aferente investiției C3.1 I1-3 (Lansarea de noi proiecte de construcții) și ținta 83, precum și descrierea măsurii aferente investiției C3.2 I2 (Subvenție pentru investiții în energie durabilă și în economisirea energiei) din cadrul componentei 3 (Îmbunătățirea pieței locuințelor și eficientizarea energetică a sectorului imobiliar); ținta 85 și descrierea măsurii aferente reformei C4.1 R2-1 (Asigurarea de invaliditate pentru persoanele care desfășoară activități independente) din cadrul componentei 4 (Consolidarea pieței muncii, a pensiilor și a educației orientate spre viitor); jaloanele 128, 129 și 130 și descrierea măsurii aferente investiției C8-I1 (Subvenții pentru investiții în energie durabilă și economii de energie) din cadrul componentei 8 (REPowerEU) și dispozițiile introductive ale capitolului privind REPowerEU. Pe această bază, Țările de Jos au solicitat eliminarea informațiilor generale inutile sau a elementelor procedurale care nu contribuie la obiectivele măsurilor, clarificarea faptului că anumite elemente se referă la obiectivele sau la contextul măsurilor și simplificarea descrierilor măsurilor sau a jaloanelor și a țintelor care generează o sarcină administrativă nejustificată pentru atingerea obiectivelor măsurilor respective. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 ar trebui modificată în consecință.
(6)Țările de Jos au explicat că o măsură nu mai este parțial realizabilă din cauza evoluțiilor recente de pe piață, care au condus la o cerere mai scăzută decât se preconizase. Aceasta se referă la ținta 111 aferentă investiției C5.1 I2-1 (Extinderea îngrijirii intensive) din cadrul componentei 5 (Consolidarea asistenței medicale publice și a pregătirii pentru pandemii). În lumina acestor considerente, Țările de Jos au solicitat reducerea țintei menționate anterior. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 ar trebui modificată în consecință.
(7)Comisia consideră că motivele prezentate de Țările de Jos justifică modificările aduse în temeiul articolului 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, iar Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 ar trebui modificată în consecință.
Distribuirea jaloanelor și a țintelor
(8)Distribuirea jaloanelor și a țintelor în tranșe ar trebui modificată pentru a se ține seama de modificările aduse planului și de calendarul orientativ prezentat de Țările de Jos. Aceasta include în special înregistrarea de progrese în ceea ce privește punerea în aplicare a jalonului 6 aferent reformei C1.1 R4-1 (Reforma impozitării autovehiculelor) din cadrul componentei 1 (Promovarea tranziției verzi) de la a treia tranșă la a doua tranșă a sprijinului nerambursabil.
Corectarea erorilor materiale
(9)În textul deciziei de punere în aplicare a Consiliului a fost identificată o eroare materială care afectează un obiectiv și o măsură din cadrul unei componente. Decizia de punere în aplicare a Consiliului ar trebui modificată pentru a corecta această eroare materială care nu reflectă conținutul planului de redresare și reziliență prezentat Comisiei la 8 iulie 2022, astfel cum a fost convenit între Comisie și Țările de Jos. Această eroare materială se referă la denumirea și descrierea țintei 133 aferentă reformei C8-R1 (Pachetul de reformă a pieței energiei) din cadrul componentei 8 (REPowerEU). Această corecție nu afectează punerea în aplicare a măsurii în cauză.
Evaluarea Comisiei
(10)Comisia consideră că modificările prezentate de Țările de Jos nu afectează evaluarea pozitivă a planului de redresare și reziliență prevăzută în Decizia de punere în aplicare ST 12275/22 INIT a Consiliului; ST 12275/22 INIT ADD 1 din 4 octombrie 2022 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Țărilor de Jos în ceea ce privește relevanța, eficacitatea, eficiența și coerența planului de redresare și reziliență în raport cu criteriile de evaluare prevăzute la articolul 19 alineatul (3) literele (a), (b), (c), (d), (da), (db), (e), (f), (g), (h), (i), (j) și (k).
Evaluarea pozitivă
(11)În urma evaluării pozitive de către Comisie a planului de redresare și reziliență modificat, cu constatarea că planul de redresare și reziliență îndeplinește în mod satisfăcător criteriile de evaluare prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/241, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) și cu anexa V la regulamentul respectiv, ar trebui stabilite reformele și proiectele de investiții necesare pentru implementarea planului de redresare și reziliență modificat, jaloanele, țintele și indicatorii relevanți, precum și suma pusă la dispoziție de Uniune pentru punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență modificat, sub formă de sprijin financiar nerambursabil.
Contribuția financiară
(12)Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență modificat al Țărilor de Jos sunt de 5 443 293 000 EUR. Întrucât cuantumul costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență modificat este mai mare decât contribuția financiară maximă de 5 441 423 046 EUR disponibilă pentru Țările de Jos, contribuția financiară, stabilită în conformitate cu articolul 20 alineatul (4), alocată planului de redresare și reziliență modificat al Țărilor de Jos, ar trebui să fie egală cu cuantumul total al contribuției financiare maxime disponibile pentru planul de redresare și reziliență modificat al Țărilor de Jos. Acest cuantum este egal cu 5 441 423 046 EUR.
(13)Decizia de punere în aplicare (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) a Consiliului din 4 octombrie 2022 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Țărilor de Jos ar trebui modificată în consecință. Din motive de claritate, anexa la respectiva decizie de punere în aplicare a Consiliului ar trebui înlocuită în întregime,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 4 octombrie 2022 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Țărilor de Jos se modifică după cum urmează:
(1) Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență
Se aprobă evaluarea planului de redresare și reziliență modificat al Țărilor de Jos pe baza criteriilor prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241. În anexa la prezenta decizie sunt prezentate reformele și proiectele de investiții incluse în planul de redresare și reziliență, măsurile și calendarul de monitorizare și implementare a acestuia, inclusiv jaloanele și țintele relevante și jaloanele și țintele suplimentare legate de plata sprijinului financiar nerambursabil și a împrumutului, indicatorii relevanți referitori la atingerea jaloanelor și a țintelor preconizate, precum și măsurile de asigurare a accesului deplin al Comisiei la datele subiacente relevante.”;
(2) Anexa se înlocuiește cu textul din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Destinatar
Prezenta decizie se adresează Regatului Țărilor de Jos.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele