KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 14.10.2024
COM(2024) 482 final
2024/0265(NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
2024/0265 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Po przedłożeniu przez Niderlandy w dniu 8 lipca 2022 r. krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący pozytywnej oceny tego planu. Rada zatwierdziła pozytywną ocenę w drodze decyzji wykonawczej Rady z dnia 4 października 2022 r. 2 Tę decyzję wykonawczą Rady zmieniono w dniu 17 października 2023 r. 3
(2)16 września 2024 r. Niderlandy zwróciły się do Komisji z uzasadnionym wnioskiem o przedstawienie wniosku dotyczącego zmiany decyzji wykonawczej Rady z dnia 4 października 2022 r. zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 ze względu na to, że realizacja RRP nie jest już częściowo możliwa z uwagi na obiektywne okoliczności. Na tej podstawie Niderlandy przedłożyły zmieniony RRP.
Zmiany na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241
(3)Zmiany RRP przedstawione przez Niderlandy z uwagi na obiektywne okoliczności dotyczą 16 działań.
(4)Niderlandy wyjaśniły, że cztery działania zmieniono w celu wdrożenia rozwiązań alternatywnych, które lepiej przyczynią się do osiągnięcia pierwotnego celu tych działań. Dotyczy to wartości docelowej 62, nazwy i opisu działania inwestycji C2.3 I1 (Przełomowe IT) w ramach komponentu 2 (Przyspieszenie transformacji cyfrowej); kamienia milowego 72 oraz opisu działania reformy C3.1 R3-4 (Planowanie scentralizowane w celu zwiększenia podaży mieszkań) w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości); wartości docelowej 104 i opisu działania inwestycji C4.2 I2-1 (Wsparcie dla nowo przybyłych w celu zapobieżenia stratom edukacyjnym) w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość); kamienia milowego 117 i opisu działania reformy C6.1 R1-1 (Polityka podatkowa Niderlandów) w ramach komponentu 6 (Zwalczanie agresywnego planowania podatkowego i prania pieniędzy) oraz przepisów wstępnych komponentu 6. Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmianę opisów działania C2.3 I1, działania C4.2 I2-1 i powiązanej z nim wartości docelowej 104 oraz działania C6.1 R1-1 i powiązanego z nim kamienia milowego 117. Niderlandy wystąpiły ponadto o przedłużenie terminu realizacji kamienia milowego 72 oraz o zmianę opisu tego kamienia milowego bez obniżania poziomu jego ambicji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady z dnia 4 października 2022 r.
(5)Niderlandy wyjaśniły, że 11 działań zmieniono w celu wdrożenia lepszego rozwiązania alternatywnego umożliwiającego zmniejszenie obciążenia administracyjnego, a jednocześnie osiągnięcie celów tych działań. Dotyczy to kamienia milowego 1 i opisu działania inwestycji C1.1 R1-1 (Reforma opodatkowania energii), kamienia milowego 6 i opisu działania reformy C1.1 R4-1 (Reforma opodatkowania samochodów), wartości docelowej 23 i opisu działania inwestycji C1.1 I2-3 (Zielona moc wodoru) w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji); kamienia milowego 36 inwestycji C2.1 I1-2 (Quantum Delta NL), wartości docelowej 40 inwestycji C2.1 I2-4 (AI Ned i wspólnoty edukacyjne nt. stosowanej AI), opisu działania inwestycji C2.2 I3-2 (Inteligentne stacje przydrożne (iWKS)), kamienia milowego 65 i opisu działania inwestycji C2.3 I2-1 (Cyfryzacja sądownictwa karnego) w ramach komponentu 2 (Przyspieszenie transformacji cyfrowej); wartości docelowej 77 i opisu działania inwestycji C3.1 I1-3 (Odblokowanie nowych projektów budowlanych) oraz wartości docelowej 83 i opisu działania inwestycji C3.2 I2 (Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii) w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości); kamienia milowego 85 i opisu działania reformy C4.1 R2-1 (Ubezpieczenie inwalidzkie dla osób samozatrudnionych) w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość); kamieni milowych 128, 129 i 130 oraz opisu działania inwestycji C8-I1 (Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii) w ramach komponentu 8 (REPowerEU) oraz przepisów wstępnych rozdziału REPowerEU. Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o usunięcie zbędnych informacji ogólnych i elementów proceduralnych, które nie przyczyniają się do realizacji celów działań, o doprecyzowanie, że niektóre elementy odnoszą się do celów lub kontekstu działań, oraz o uproszczenie opisów działań, kamieni milowych i wartości docelowych, które powodują nieuzasadnione obciążenie administracyjne w realizacji celów odnośnych działań. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady z dnia 4 października 2022 r.
(6)Niderlandy wyjaśniły, że realizacja jednego działania nie jest już częściowo możliwa ze względu na ostatnie zmiany sytuacji na rynku, które spowodowały niższy popyt niż oczekiwano. Dotyczy to wartości docelowej 111 inwestycji C5.1 I2-1 (Rozszerzenie intensywnej opieki medycznej) w ramach komponentu 5 (Wzmocnienie publicznej opieki zdrowotnej i zwiększenie gotowości na wypadek pandemii). Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o obniżenie wspomnianej wartości docelowej. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady z dnia 4 października 2022 r.
(7)Komisja uznaje, że powody przedstawione przez Niderlandy uzasadniają zmiany na podstawie art. 21 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 i że decyzję wykonawczą Rady z dnia 4 października 2022 r. należy odpowiednio zmienić.
Rozkład kamieni milowych i wartości docelowych
(8)Należy zmienić rozkład kamieni milowych i wartości docelowych w transzach, aby uwzględnić zmiany w planie i w orientacyjnych harmonogramach przedstawione przez Niderlandy. Dotyczy to w szczególności przyspieszenia realizacji kamienia milowego 6 reformy C1.1 R4-1 (Reforma opodatkowania samochodów) w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji) z trzeciej transzy do drugiej transzy bezzwrotnego wsparcia.
Korekty błędów pisarskich
(9)W tekście decyzji wykonawczej Rady zauważono jeden błąd pisarski wpływający na jedną wartość docelową i jedno działanie w ramach jednego z komponentów. Należy zmienić decyzję wykonawczą Rady w celu skorygowania tego błędu pisarskiego, który nie odzwierciedla treści RRP przedstawionego Komisji w dniu 8 lipca 2022 r., zgodnego z ustaleniami między Komisją a Niderlandami. Wspomniany błąd pisarski dotyczy nazwy i opisu wartości docelowej 133 reformy C8-R1 (Pakiet reform rynku energii) w ramach komponentu 8 (REPowerEU). Korekta ta nie wpływa na realizację odnośnego działania.
Ocena Komisji
(10)Komisja jest zdania, że zmiany przedstawione przez Niderlandy nie mają wpływu na pozytywną ocenę RRP określoną w decyzji wykonawczej Rady ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1 z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny RRP Niderlandów, jeśli chodzi o adekwatność, skuteczność, efektywność i spójność RRP w świetle kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3 lit. a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) i k).
Pozytywna ocena
(11)Po pozytywnej ocenie zmienionego RRP przez Komisję i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia i załącznikiem V do tego rozporządzenia, należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania zmienionego RRP, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie zmienionego RRP w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.
Wkład finansowy
(12)Szacunkowy łączny koszt zmienionego RRP Niderlandów wynosi 5 443 293 000 EUR. Ponieważ kwota szacunkowych łącznych kosztów zmienionego RRP jest wyższa od maksymalnego wkładu finansowego 5 441 423 046 EUR dostępnego dla Niderlandów, wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 20 ust. 4, przydzielony na zmieniony RRP Niderlandów, powinien być równy łącznej kwocie maksymalnego wkładu finansowego przydzielonego na zmieniony RRP Niderlandów. Kwota ta wynosi 5 441 423 046 EUR.
(13)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny RRP Niderlandów. Dla zachowania jasności należy zastąpić w całości załącznik do tej decyzji wykonawczej Rady,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji wykonawczej Rady z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny RRP
Zatwierdza się ocenę zmienionego RRP Niderlandów na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach planu odbudowy i zwiększania oporności, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe oraz dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe związane z płatnością bezzwrotnego wsparcia finansowego i pożyczki, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.”;
2) załącznik zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Adresat
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Niderlandów.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący