|
28.11.2006 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 330/31 |
ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 24ης Οκτωβρίου 2006
σχετικά με τη διαχείριση των οικονομικών πόρων που προορίζονται για τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων, τα αναλωμένα καύσιμα και τα ραδιενεργά απόβλητα
(2006/851/Ευρατόμ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 124,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Στο προοίμιο της συνθήκης τα κράτη μέλη εκδηλώνουν το ενδιαφέρον τους για τη δημιουργία συνθηκών ασφαλείας που αποκλείουν τους κινδύνους για τη ζωή και την υγεία των λαών. |
|
(2) |
Σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο β) της συνθήκης η Κοινότητα οφείλει, ιδίως, να θεσπίζει ομοιόμορφους κανόνες ασφαλείας για την προστασία της υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων και να μεριμνά για την εφαρμογή τους. |
|
(3) |
Στο κεφάλαιο 3 της συνθήκης ορίζονται οι βασικοί κανόνες που επιτρέπουν στην Κοινότητα να εξασφαλίζει την προστασία της υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων κατά των κινδύνων που προκύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες. |
|
(4) |
Στην οδηγία 96/29/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 1996, καθορίζονται οι βασικοί κανόνες ασφαλείας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του πληθυσμού από τους κινδύνους που προκύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες (1). |
|
(5) |
Σύμφωνα με την οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (2), τα κράτη μέλη «θεσπίζουν τις απαραίτητες διατάξεις ώστε τα σχέδια που, ιδίως, λόγω της φύσης, του μεγέθους ή της θέσης τους, μπορούν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, να υποβάλλονται σε εκτίμηση όσον αφορά τις επιπτώσεις τους, πριν δοθεί η άδεια». |
|
(6) |
Οι ιοντίζουσες ακτινοβολίες από ραδιενεργά υλικά είναι δυνατόν να έχουν επιπτώσεις μετά το διάστημα εκμετάλλευσης των πυρηνικών εγκαταστάσεων και πέραν των εθνικών συνόρων. |
|
(7) |
Η ασφάλεια των εργαζομένων και του πληθυσμού από τους κινδύνους αυτούς είναι υψίστης σημασίας για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες. Πρέπει, κατά συνέπεια, να τηρούνται κανόνες υψηλής ασφάλειας που να εγγυώνται την αντιμετώπιση των κινδύνων αυτών κατά τη διάρκεια της εκμετάλλευσης των πυρηνικών εγκαταστάσεων, καθώς και μετά την οριστική διακοπή της. |
|
(8) |
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή τόνισαν «την ανάγκη να εξασφαλίσουν τα κράτη μέλη ότι υφίστανται πράγματι επαρκείς οικονομικοί πόροι για τις δραστηριότητες παροπλισμού και διαχείρισης των αποβλήτων, οι οποίες ελέγχονται στα κράτη μέλη, και ότι οι πόροι αυτοί διατίθενται πράγματι για τους σκοπούς για τους οποίους ορίσθηκαν και η διαχείρισή τους διενεργείται με διαφάνεια, κατά τρόπον ώστε να μην παρεμποδίζεται ο ανταγωνισμός με δίκαιους όρους στην αγορά της ενέργειας» (3). |
|
(9) |
Η Επιτροπή επεσήμανε επίσης «ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί ότι η διαχείριση των πόρων που έχουν ορισθεί για τις δραστηριότητες παροπλισμού και διαχείρισης των αποβλήτων, οι οποίες συνδέονται με τους στόχους της συνθήκης Ευρατόμ, διενεργείται με διαφάνεια, και ότι οι πόροι χρησιμοποιούνται μόνο για τον προαναφερόμενο σκοπό. Στη συνάρτηση αυτή, η Επιτροπή προτίθεται, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της βάσει της συνθήκης Ευρατόμ, να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με τη χρήση των πόρων για τον παροπλισμό και τη διαχείριση των αποβλήτων. Η Επιτροπή θα αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στην εξασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των σχετικών διατάξεων του κοινοτικού δικαίου» (4). |
|
(10) |
Στην ανακοίνωσή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (5), η Επιτροπή επισήμανε την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και εναρμόνιση της διαχείρισης αυτών των οικονομικών αυτών πόρων. Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης την πρόθεσή της να υποβάλει σύσταση το 2005. |
|
(11) |
Οι εργασίες παροπλισμού αυτές καθαυτές ενέχουν επίσης δυνητικούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον, ιδίως εάν δεν ληφθούν εγκαίρως τα μέτρα που είναι απαραίτητα για να αντιμετωπιστούν οι κίνδυνοι από τις ακτινοβολίες κατά τις εργασίες παροπλισμού. |
|
(12) |
Για να αντιμετωπιστούν όλοι αυτοί οι κίνδυνοι, πρέπει να εξασφαλιστεί ο ασφαλής παροπλισμός των πυρηνικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της μακροπρόθεσμης διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων και των αναλωμένων καυσίμων. |
|
(13) |
Ο ασφαλής παροπλισμός των πυρηνικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της μακροπρόθεσμης διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων και των αναλωμένων πυρηνικών καυσίμων, απαιτεί σημαντικούς οικονομικούς πόρους. Η έλλειψη των πόρων αυτών τη χρονική στιγμή που χρειάζονται ενδέχεται να επηρεάσει δυσμενώς τη διαδικασία παροπλισμού. Την κατάλληλη χρονική στιγμή πρέπει να είναι διαθέσιμοι επαρκείς οικονομικοί πόροι, ώστε να καθίσταται δυνατός ο πλήρης παροπλισμός πυρηνικών εγκαταστάσεων σύμφωνα με τους κανόνες ασφαλείας. |
|
(14) |
Σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» οι φορείς εκμετάλλευσης οφείλουν, κατά τη διάρκεια της παραγωγικής εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων αυτών, να προβλέπουν επαρκείς οικονομικούς πόρους για την κάλυψη του μελλοντικού κόστους παροπλισμού. |
|
(15) |
Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, αντιμετωπίστηκε το ζήτημα της πρόωρης οριστικής διακοπής της λειτουργίας πυρηνικών αντιδραστήρων ηλεκτροπαραγωγής οι οποίοι θεωρήθηκε ότι, για οικονομικούς λόγους, δεν είναι δυνατόν να αναβαθμιστούν. Ως εκ τούτου η Κοινότητα, με δική της πρωτοβουλία, έλαβε μέρος στη συγκέντρωση οικονομικών πόρων και παρέχει οικονομική στήριξη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, για έργα παροπλισμού σε ορισμένα νέα κράτη μέλη. |
|
(16) |
Στο άρθρο 26 της Κοινής σύμβασης για την ασφάλεια διαχείρισης του αναλωμένου καυσίμου και την ασφάλεια διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων, που άρχισε να ισχύει στις 18 Ιουνίου 2001, ορίζεται ότι «κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για τον ασφαλή παροπλισμό μίας πυρηνικής μονάδας. Ο σκοπός αυτών των μέτρων είναι να εξασφαλιστεί η διάθεση εξειδικευμένου προσωπικού και επαρκών χρηματοοικονομικών πόρων». Σύμφωνα με το άρθρο 22 εδάφιο ii) της κοινής σύμβασης, κάθε συμβαλλόμενο μέρος οφείλει να λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίζει ότι «διατίθενται επαρκείς χρηματοοικονομικοί πόροι για την υποστήριξη της ασφάλειας των μονάδων διαχείρισης αναλωμένων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων κατά τη διάρκεια λειτουργίας τους και για τον παροπλισμό τους». |
|
(17) |
Σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο γ) της συνθήκης, η Κοινότητα οφείλει να διευκολύνει τις επενδύσεις και να εξασφαλίζει τη δημιουργία των βασικών εγκαταστάσεων που είναι αναγκαίες για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενεργείας εντός της Κοινότητος. Η ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας δεν είναι δυνατόν να διαχωριστεί από τη διαδικασία παροπλισμού αυτών των εγκαταστάσεων. Σύμφωνα με το άρθρο 41 της συνθήκης, τα τυχόν σχέδια επενδύσεων που αφορούν την πυρηνική ενέργεια πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή, για να τα εξετάσει. Στον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 2587/1999 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 1999, περί καθορισμού των σχεδίων επενδύσεων τα οποία πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 41 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (6), περιλαμβάνονται οι δραστηριότητες παροπλισμού στα σχέδια επενδύσεων που πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή και να συζητούνται. Κατά συνέπεια, τα πρόσωπα και οι επιχειρήσεις (7) πρέπει να ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις διευθετήσεις για τη χρηματοδότηση του παροπλισμού νεόδμητων πυρηνικών εγκαταστάσεων. |
|
(18) |
Η εξασφάλιση επαρκών οικονομικών πόρων την κατάλληλη στιγμή απαιτεί την ορθή και προσεκτική ανάλυση τόσο των πηγών αυτής της χρηματοδότησης, όσο και του κόστους για τον παροπλισμό των εγκαταστάσεων αυτών. Στη μέθοδο καθορισμού του ύψους των πόρων για τον παροπλισμό πρέπει να συνεκτιμούνται οι τεχνολογικές πτυχές και οι απαιτήσεις της πυρηνικής ασφάλειας. |
|
(19) |
Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι είναι διαθέσιμοι την κατάλληλη στιγμή οι πόροι για τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων, είναι υψίστης σημασίας η διεπόμενη από διαφάνεια διαχείρισή τους με την ενδεδειγμένη εξωτερική εποπτεία· τούτο θα συμβάλει επίσης στην αποτροπή της παρεμπόδισης του θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά ενέργειας. Για την επίτευξη των στόχων αυτών προσφέρονται διάφορες δυνατότητες κατάλληλης διαχείρισης. Πρέπει να συσταθούν ειδικοί εθνικοί οργανισμοί που θα προσφέρουν την τεχνογνωσία τους επί θεμάτων διαχείρισης των ταμείων και κόστους του παροπλισμού. |
|
(20) |
Στην παρούσα σύσταση δεν προβλέπονται παρεκκλίσεις από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Εν προκειμένω, οι κρατικές παρεμβάσεις αφορούν ζητήματα που καλύπτονται από τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και, ως εκ τούτου, πρέπει να εκτιμούνται αναλόγως. Ωστόσο, στο βαθμό που δεν είναι αναγκαίες κρατικές παρεμβάσεις για την εκπλήρωση των στόχων της εν λόγω συνθήκης ή που υπερβαίνουν τους στόχους αυτούς ή νοθεύουν —ή απειλούν να νοθεύσουν— τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά, που πρέπει να εκτιμούνται στο πλαίσιο της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |
|
(21) |
Πρέπει να εξετάζεται προσεκτικά ο τρόπος επένδυσης των εν λόγω οικονομικών πόρων για να αποφεύγεται τυχόν κακή τους χρήση. Οι επενδύσεις πρέπει να είναι μακροπρόθεσμες και με ασφαλές προφίλ κινδύνου, ενώ παράλληλα να παρέχουν επαρκή προστασία της πραγματικής αξίας των οικονομικών πόρων. |
|
(22) |
Με σκοπό την επίτευξη της ασφάλειας, κατά τη συγκέντρωση των απαιτούμενων πόρων για τον παροπλισμό των πυρηνικών εγκαταστάσεων πρέπει να συνεκτιμούνται οι ιδιαίτερες συνθήκες ορισμένων εγκαταστάσεων. |
|
(23) |
Από την κτηθείσα πείρα έχει διαπιστωθεί ότι η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ εθνικών εμπειρογνωμόνων όσον αφορά τις διάφορες προσεγγίσεις και τις οικονομικές διευθετήσεις για τον παροπλισμό και τη διαχείριση των αποβλήτων, συνιστά εξαίρετο τρόπο για την από κοινού αντιμετώπιση των προβλημάτων σε θέματα ασφάλειας. Επιδιώκοντας την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, η Επιτροπή ανακοινώνει επομένως την πρόθεσή της να συγκροτήσει μόνιμη ομάδα για θέματα χρηματοδότησης του παροπλισμού. Η ομάδα αυτή θα επικουρεί την Επιτροπή στις δραστηριότητες που αναλαμβάνει στο πλαίσιο της παρούσας σύστασης. |
|
(24) |
Με την επιφύλαξη της γενικής αρχής της επικουρικότητας, πρέπει να προβλεφθεί κάποιος βαθμός εναρμόνισης όσον αφορά τις θεμελιώδεις αρχές που θα εφαρμόζονται σε θέματα παροπλισμού. Η εναρμόνιση αυτή πρέπει να επιτευχθεί μέσω της ομάδας για θέματα χρηματοδότησης του παροπλισμού, η οποία πρέπει να καταλήξει σε μια ερμηνεία της παρούσας σύστασης κατόπιν κοινής συμφωνίας, με σκοπό την πρακτική εφαρμογή της και, ειδικότερα, την εναρμόνιση των μεθόδων υπολογισμού του κόστους των δραστηριοτήτων παροπλισμού. |
|
(25) |
Το Κοινό Κέντρο Ερευνών, που ιδρύθηκε με βάση το άρθρο 8 της συνθήκης, εκτελεί ερευνητικά προγράμματα στον πυρηνικό τομέα, τα οποία είναι δυνατόν να ενέχουν κινδύνους από την ιοντίζουσα ακτινοβολία μετά το τέλος της εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεών του. Για να εγγυηθεί την ασφάλεια των εγκαταστάσεων αυτών, η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει ότι τηρούνται από το Κοινό Κέντρο Ερευνών οι παρούσες συστάσεις. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή πρέπει να ελέγχει ότι είναι επαρκείς οι οικονομικοί πόροι για τον παροπλισμό των εγκαταστάσεων του Κοινού Κέντρου Ερευνών. Οι αρμόδιες για πυρηνικά και δημοσιονομικά θέματα υπηρεσίες της Επιτροπής είναι οι πλέον ενδεδειγμένες για την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών, |
ΣΥΝΙΣΤΑ:
ΤΜΗΜΑ 1
ΣΚΟΠΟΣ
Στην παρούσα σύσταση προτείνονται, με βάση τους στόχους για την ασφάλεια που προβλέπονται στη συνθήκη, μέτρα για να εξασφαλισθεί ότι επαρκείς οικονομικοί πόροι είναι διαθέσιμοι την κατάλληλη χρονική στιγμή για όλες τις δραστηριότητες παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων και για τη διαχείριση των αναλωμένων καυσίμων και των ραδιενεργών αποβλήτων.
ΤΜΗΜΑ 2
ΟΡΙΣΜΟΙ
Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης νοούνται ως:
|
α) |
«παροπλισμός», όλες οι δραστηριότητες που αφορούν το τεχνικό μέρος του παροπλισμού πυρηνικών εγκαταστάσεων (απολύμανση, αποξήλωση και κατεδάφιση) και τη διαχείριση αποβλήτων (διαχείριση και διάθεση πυρηνικών αποβλήτων και αναλωμένων καυσίμων) οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα την αποδέσμευση των πυρηνικών εγκαταστάσεων από τους περιορισμούς ακτινοπροστασίας· |
|
β) |
«ταμείο παροπλισμού», οποιουδήποτε είδους οικονομικοί πόροι που προορίζονται ειδικά για να καλυφθούν οι αναγκαίες δαπάνες για τον παροπλισμό πυρηνικών εγκαταστάσεων· |
|
γ) |
«εξωτερικό ταμείο παροπλισμού», ταμείο παροπλισμού το οποίο διαχειρίζεται ειδικός οργανισμός που λαμβάνει τις αποφάσεις του ανεξάρτητα από τους συνεισφέροντες στο ταμείο· |
|
δ) |
«εσωτερικό ταμείο παροπλισμού», ταμείο παροπλισμού το οποίο διαχειρίζεται ο φορέας εκμετάλλευσης των συγκεκριμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων· |
|
ε) |
«ιδιαίτερο ταμείο παροπλισμού», ταμείο παροπλισμού, εξωτερικό ή εσωτερικό, με διακριτή ταυτότητα· |
|
στ) |
«φορέας εκμετάλλευσης», το νομικό πρόσωπο το οποίο εκμεταλλεύεται τις συγκεκριμένες πυρηνικές εγκαταστάσεις και φέρει την κύρια ευθύνη για την πυρηνική ασφάλεια· |
|
ζ) |
«πυρηνικές εγκαταστάσεις», μη στρατιωτικής χρήσης συγκρότημα γηπέδων, κτιρίων και εξοπλισμού όπου ραδιενεργά υλικά παράγονται, υφίστανται επεξεργασία, χρησιμοποιούνται, διακινούνται, αποθηκεύονται ή υφίστανται τελική διάθεση. |
ΤΜΗΜΑ 3
ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΠΥΡΗΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ
|
1) |
Όλες οι πυρηνικές εγκαταστάσεις πρέπει να παροπλίζονται μετά την οριστική διακοπή της λειτουργίας τους και τα απόβλητα να υπόκεινται σε κατάλληλη διαχείριση. |
|
2) |
Οι δραστηριότητες παροπλισμού πρέπει να διενεργούνται χωρίς να τίθενται άσκοπα σε κίνδυνο η υγεία και η ασφάλεια των εργαζομένων και του πληθυσμού. |
|
3) |
Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» πρέπει να εφαρμόζεται πλήρως καθόλη τη διάρκεια του παροπλισμού των πυρηνικών εγκαταστάσεων. Εν προκειμένω, το κύριο μέλημα του φορέα εκμετάλλευσης πυρηνικών εγκαταστάσεων πρέπει να είναι να εξασφαλίζει επαρκείς οικονομικούς πόρους για τον ασφαλή παροπλισμό των συγκεκριμένων πυρηνικών εγκαταστάσεων τη χρονική στιγμή που διακόπτεται οριστικά η λειτουργία τους. |
|
4) |
Το ύψος των διαθέσιμων οικονομικών πόρων πρέπει να καλύπτει όλες τις πτυχές των δραστηριοτήτων παροπλισμού, από τις τεχνικές εργασίες παροπλισμού των εγκαταστάσεων έως και τη διαχείριση των αποβλήτων. |
ΤΜΗΜΑ 4
ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ
|
5) |
Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 41 της συνθήκης και των κανονισμών που ισχύουν όσον αφορά την εφαρμογή του (8), τα πρόσωπα και επιχειρήσεις πρέπει να ανακοινώνουν το προγραμματιζόμενο καθεστώς χρηματοδότησης του παροπλισμού, στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 41 της συνθήκης σχετικά με την κατασκευή νέων πυρηνικών εγκαταστάσεων.
Κατά την εξέταση του προτεινόμενου καθεστώτος χρηματοδότησης του παροπλισμού, η Επιτροπή —τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 44 της συνθήκης— συμβουλεύεται την ομάδα για θέματα χρηματοδότησης του παροπλισμού. |
|
6) |
Στις περιπτώσεις που αυτό δεν έχει ήδη γίνει, κάθε κράτος μέλος πρέπει να ιδρύσει ή ορίσει εθνικό οργανισμό ικανό να παρέχει την τεχνογνωσία του επί θεμάτων διαχείρισης των ταμείων και κόστους του παροπλισμού. Ο οργανισμός αυτός πρέπει να είναι ανεξάρτητος από τους συνεισφέροντες στο ταμείο.
Ο εθνικός οργανισμός πρέπει να εξετάζει ετησίως τους οικονομικούς πόρους που συγκεντρώθηκαν και περιοδικώς, τουλάχιστον ανά πενταετία, τις εκτιμήσεις του κόστους παροπλισμού. Πρέπει να καλύπτεται εγκαίρως τυχόν έλλειμμα των συγκεντρωθέντων πόρων ως προς το κόστος που έχει εκτιμηθεί. Τα κράτη μέλη πρέπει να διαβιβάζουν κάθε έτος στην Επιτροπή τα συμπεράσματά τους ως προς τα πεπραγμένα του προαναφερόμενου σχετικού εθνικού οργανισμού. |
ΤΜΗΜΑ 5
ΤΑΜΕΙΑ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΥ
|
7) |
Οι φορείς εκμετάλλευσης πυρηνικών εγκαταστάσεων πρέπει να δημιουργήσουν επαρκή ταμεία παροπλισμού με βάση τα έσοδα από τις πυρηνικές δραστηριότητες που ασκούν κατά την προβλεπόμενη διάρκεια εκμετάλλευσης των πυρηνικών εγκαταστάσεων. |
|
8) |
Ένα ιδιαίτερο ταμείο, με κατάλληλο έλεγχο της συνετής χρήσης, είναι η προτιμητέα λύση για όλες τις πυρηνικές εγκαταστάσεις. Πρέπει να είναι καθοριστική η σημασία της εξέτασης που διενεργείται από τον εθνικό οργανισμό σύμφωνα με την παρούσα σύσταση, ώστε να εξασφαλίζεται η ορθή διαχείριση και αξιοποίηση των ταμείων. |
|
9) |
Για τις νέες πυρηνικές εγκαταστάσεις, πρέπει να δημιουργούνται ιδιαίτερα ταμεία παροπλισμού, με κατάλληλο έλεγχο της συνετής χρήσης. |
ΤΜΗΜΑ 6
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΥ
|
10) |
Λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορετικές χρήσεις των ταμείων παροπλισμού, πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ, αφενός, των τεχνικών εργασιών παροπλισμού των εγκαταστάσεων και, αφετέρου, της διαχείρισης των αποβλήτων, με βάση χωριστούς υπολογισμούς του κόστους. |
|
11) |
Για να εξασφαλίζεται ότι είναι διαθέσιμοι επαρκείς οικονομικοί πόροι, οι υπολογισμοί κόστους θα πρέπει να βασίζονται σε συνετή επιλογή μεταξύ των ρεαλιστικά διαθέσιμων εναλλακτικών δυνατοτήτων και να υπόκεινται σε εξωτερική εποπτεία και έγκριση εκ μέρους των προβλεπόμενων στην παρούσα σύσταση εθνικών οργανισμών. |
|
12) |
Όλες οι εκτιμήσεις κόστους πρέπει να αφορούν συγκεκριμένη τοποθεσία και να βασίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες εκτιμήσεις. |
|
13) |
Σε περίπτωση που, κατά την υλοποίηση του έργου παροπλισμού, προκύψει ότι οι δαπάνες είναι υψηλότερες από τις εγκεκριμένες εκτιμήσεις του κόστους, τις πρόσθετες δαπάνες οφείλει να καλύψει ο φορέας εκμετάλλευσης. Η πτυχή αυτή χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή σε περίπτωση που αλλάξει ο φορέας εκμετάλλευσης κατά τη διάρκεια εκμετάλλευσης των πυρηνικών εγκαταστάσεων ή μετά από αυτή. |
|
14) |
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις περιπτώσεις που, για ιστορικούς λόγους, είναι ενδεδειγμένη ειδική λύση. Είναι επιβεβλημένη η διαφάνεια σε αυτήν την κατά περίπτωσιν προσέγγιση, στην οποία πρέπει να συμμετέχει πλήρως ο εθνικός οργανισμός που προβλέπεται στην παρούσα σύσταση. |
ΤΜΗΜΑ 7
ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΥ
|
15) |
Οι οικονομικοί πόροι πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοπούς που ορίσθηκαν και για τους οποίους γίνεται η διαχείρισή τους. Εν προκειμένω, πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η διαφάνεια. Πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό όλες οι εμπορικά μη ευαίσθητες πληροφορίες. |
|
16) |
Πρέπει να επιδιώκεται ασφαλές προφίλ κινδύνου κατά την επένδυση των κεφαλαίων, ώστε να εξασφαλίζεται θετική απόδοση ανά οποιοδήποτε χρονικό διάστημα. |
|
17) |
Επειδή ο φορέας εκμετάλλευσης δεν έχει καμία επιρροή στην οικονομική διαχείριση εξωτερικού ταμείου παροπλισμού, την αξία των επενδύσεων πρέπει να εγγυάται το Δημόσιο, ώστε να εξασφαλίζεται ότι επαρκείς πόροι είναι διαθέσιμοι την κατάλληλη στιγμή, ακόμη και στην περίπτωση ονομαστικής επενδυτικής ζημίας από τον ανεξάρτητο διαχειριστή τη στιγμή που πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι οικονομικοί πόροι. Στις περιπτώσεις αυτές το ταμείο δεν πρέπει να συμπληρωθεί με ποσό υψηλότερο από τη ζημία επί της αξίας της επένδυσης. |
|
18) |
Σε περίπτωση που η διαχείριση εσωτερικού ταμείου είναι ανεπαρκής, ο φορέας εκμετάλλευσης θα πρέπει να αναλαμβάνει την ευθύνη να εξασφαλίσει ότι είναι διαθέσιμα επαρκή κεφάλαια, όταν αυτά χρειασθούν. |
|
19) |
Στην περίπτωση πυρηνικών εγκαταστάσεων των οποίων κύριος σκοπός δεν είναι η πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών, ο παροπλισμός πρέπει να προγραμματίζεται καταλλήλως και να καταρτίζεται προϋπολογισμός, ώστε να είναι διαθέσιμοι επαρκείς πόροι για τον ασφαλή και έγκαιρο παροπλισμό των εν λόγω εγκαταστάσεων. |
|
20) |
Ο καταρτιζόμενος προϋπολογισμός θα πρέπει να ελέγχεται από τον προβλεπόμενο στην παρούσα σύσταση εθνικό οργανισμό. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει ο εν λόγω εθνικός οργανισμός, το κράτος μέλος δύναται να συμβουλευθεί την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. |
Βρυξέλλες, 24 Οκτωβρίου 2006.
Για την Επιτροπή
Andris PIEBALGS
Μέλος της Επιτροπής
(1) ΕΕ L 159 της 29.6.1996, σ. 1.
(2) ΕΕ L 175 της 5.7.1985, σ. 40. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 156 της 25.6.2003, σ. 17).
(3) Διοργανική δήλωση (ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 56).
(4) Δήλωση της Επιτροπής (ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 56).
(5) COM(2004) 719, έκθεση σχετικά με τη χρησιμοποίηση των οικονομικών πόρων που προορίζονται για τον παροπλισμό των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, 26.10.2004.
(6) ΕΕ L 315 της 9.12.1999, σ. 1.
(7) Τα πρόσωπα και οι επιχειρήσεις που έχουν σχέση με τους βιομηχανικούς κλάδους, που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ της συνθήκης Ευρατόμ.
(8) Κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ. 2587/1999 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 1999, περί καθορισμού των σχεδίων επενδύσεων τα οποία πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 41 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ L 315 της 9.12.1999, σ. 1) και κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ. 1352/2003 της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 2003, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1209/2000, περί προσδιορισμού των διαδικασιών για την πραγματοποίηση των ανακοινώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 41 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ L 192 της 31.7.2003, σ. 15).