EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 27.9.2019
COM(2019) 437 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 kumoamisesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1144/2014 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1144/2014 sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteuttavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 kumoamisesta
1.1.Johdanto
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1144/2014 1 vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti sisämarkkinoilla tai kolmansissa maissa toteutettavia, maataloustuotteita ja tiettyjä maataloustuotteista valmistettuja elintarvikkeita koskevia tiedotus- ja menekinedistämistoimia voidaan rahoittaa kokonaisuudessaan tai osittain unionin talousarviosta.
Asetuksen 5 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla asetuksen liitteessä I olevaa luetteloa täydennetään lisäämällä siihen elintarvikkeita markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi.
Asetuksen 7 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan erityiset edellytykset, joiden mukaisesti kukin ehdotuksentekijä, ryhmä tai elin voi ehdottaa ohjelmaa. Näillä edellytyksillä taataan erityisesti se, että kyseiset organisaatiot, ryhmät ja elimet ovat edustavia ja että ohjelma on laajuudeltaan merkittävä.
Asetuksen 11 artiklan 1 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan tukikelpoisuuden erityisedellytykset yhden jäsenvaltion ohjelmissa.
Asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan edellytykset toimeenpanijoiden valitsemisessa käytettävälle kilpailumenettelylle.
Asetuksen 15 artiklan 8 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä erityisedellytyksistä, joiden täyttyessä tiedotus- ja menekinedistämiskustannuksiin ja tarvittaessa hallinto- ja henkilöstökustannuksiin voidaan saada unionin rahoitusta.
Asetuksen 29 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla varmistetaan sujuva siirtyminen asetuksen (EY) N:o 3/2008 soveltamisesta asetuksen (EU) N:o 1144/2014 soveltamiseen.
1.2.Oikeusperusta
Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään asetuksen 22 artiklan 2 kohdassa. Komissiolle siirretään 24 päivästä marraskuuta 2014 viiden vuoden ajaksi 5 artiklan 2 kohdassa, 7 artiklan 2 kohdassa, 11 artiklan 1 kohdassa, 13 artiklan 1 kohdassa, 15 artiklan 8 kohdassa ja 29 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
1.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen
Komissio on antanut yhden delegoidun säädöksen 7 artiklan 2 kohdan, 11 artiklan 1 kohdan, 13 artiklan 1 kohdan ja 15 artiklan 8 kohdan nojalla: komission delegoitu asetus (EU) 2015/1829 2 . Tällä delegoidulla säädöksellä vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti ehdotuksentekijät voivat ehdottaa yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmia. Näihin edellytyksiin sisältyy vaatimus siitä, että ehdotuksentekijät ovat koko asianomaisen tuotteen kannalta edustavia. Yhden jäsenvaltion ohjelmien on oltava laajuudeltaan merkittäviä ollakseen tukikelpoisia, ja tätä merkittävää laajuutta tarkennetaan lähemmin. Asetuksessa täsmennetään myös yhden jäsenvaltion ohjelmien toimeenpanijoiden valintaperusteet ja määritellään tukikelpoiset kustannukset.
Delegoituja säädöksiä koskevan yhteisymmärrysasiakirjan 3 mukaisesti YMP:n horisontaalisia kysymyksiä käsittelevän asiantuntijaryhmän yksinkertaistamista käsittelevä alaryhmä kuuli jäsenvaltioiden asiantuntijoita. Komissio antoi delegoidun asetuksen (EU) 2015/1829 13. huhtikuuta 2015, ja se annettiin tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ilmaisseet vastustavansa delegoitua asetusta. Kahden kuukauden ajanjakson kuluttua komission delegoitu asetus (EU) N:o 2015/1829 julkaistiin 13. lokakuuta 2015 Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 266, ja se tuli voimaan 20. lokakuuta 2015.
Asetuksen 5 artiklan 2 kohdassa ja 29 artiklan 2 kohdassa siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska komissio ei havainnut tarvetta lisätä elintarvikkeita liitteessä I olevaan tuoteluetteloon tai säätää vanhan ja uuden asetuksen välisiä siirtymäsäännöksiä.
Komissio ei aio käyttää tätä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa.
1.4.Päätelmät
Komissio on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti. Ei ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.
Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.