ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.9.2019
COM(2019) 437 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (EE) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, σχετικά με τις ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα γεωργικά προϊόντα και εφαρμόζονται στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου
Κανονισμός (EE) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης που αφορούν τα γεωργικά προϊόντα και εφαρμόζονται στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3/2008 του Συμβουλίου
1.1.Εισαγωγή
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
καθορίζει τους όρους σύμφωνα με τους οποίους οι ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης οι οποίες αφορούν τα γεωργικά προϊόντα και ορισμένα προϊόντα διατροφής που έχουν ως βάση γεωργικά προϊόντα, οι οποίες υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά ή σε τρίτες χώρες, μπορούν να χρηματοδοτούνται, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.
Το άρθρο 5 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τη συμπλήρωση του καταλόγου προϊόντων του παραρτήματος I με την προσθήκη προϊόντων διατροφής προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι εξελίξεις στην αγορά.
Το άρθρο 7 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τον καθορισμό ειδικών όρων υπό τους οποίους οποιαδήποτε από τις προτείνουσες οργανώσεις, τις ομάδες και οποιοσδήποτε από τους φορείς μπορεί να υποβάλει πρόγραμμα. Οι όροι αυτοί εξασφαλίζουν κυρίως ότι οι εν λόγω οργανώσεις, ομάδες, φορείς είναι αντιπροσωπευτικοί και ότι το πρόγραμμα είναι σημαντικής εμβέλειας.
Το άρθρο 11 παράγραφος 1 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό των ειδικών όρων επιλεξιμότητας σε ό,τι αφορά τα απλά προγράμματα.
Το άρθρο 13 παράγραφος 1 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό των όρων της ανταγωνιστικής διαδικασίας για την επιλογή των εκτελεστικών οργανισμών.
Το άρθρο 15 παράγραφος 8 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τους ειδικούς όρους επιλεξιμότητας για χρηματοδότηση από την Ένωση των δαπανών των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης και, εφόσον είναι απαραίτητο, των διοικητικών δαπανών και των δαπανών προσωπικού.
Το άρθρο 29 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3/2008 στον κανονισμό (EE) αριθ. 1144/2014.
1.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 2. Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, στο άρθρο 7 παράγραφος 2, στο άρθρο 11 παράγραφος 1, στο άρθρο 13 παράγραφος 1, στο άρθρο 15 παράγραφος 8 και στο άρθρο 29 παράγραφος 2 ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από την 24η Νοεμβρίου 2014. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
1.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2, του άρθρου 11 παράγραφος 1, του άρθρου 13 παράγραφος 1 και του άρθρου 15 παράγραφος 8: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/1829 της Επιτροπής
. Η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους οι προτείνουσες οργανώσεις μπορούν να υποβάλουν πρόταση για απλά προγράμματα και πολυπρογράμματα, συμπεριλαμβανομένου του όρου ότι είναι αντιπροσωπευτικές του σχετικού τομέα ή προϊόντος. Ορίζει ότι για να είναι επιλέξιμο ένα απλό πρόγραμμα πρέπει να είναι μεγάλης κλίμακας και παρέχει περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με αυτό. Καθορίζει επίσης τα κριτήρια επιλογής φορέων αρμόδιων για την υλοποίηση απλών προγραμμάτων καθώς και τις επιλέξιμες δαπάνες.
Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ζητήθηκε η γνώμη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για οριζόντια θέματα που αφορούν την ΚΓΠ, και ειδικότερα της υποομάδας για την απλούστευση. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/1829 στις 13 Απριλίου 2015 και ο κανονισμός κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Μετά τη λήξη της δίμηνης περιόδου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1829 της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 266 της 13ης Οκτωβρίου 2015 και άρχισε να ισχύει στις 20 Οκτωβρίου 2015.
Οι εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 5 παράγραφος 2 και του άρθρου 29 παράγραφος 2 δεν χρησιμοποιήθηκαν διότι η Επιτροπή δεν εντόπισε καμία ανάγκη να προστεθούν προϊόντα διατροφής στον κατάλογο προϊόντων του παραρτήματος Ι ούτε να προβλεφθούν μεταβατικοί κανόνες μεταξύ του παλαιού και του νέου κανονισμού.
Η Επιτροπή δεν προτίθεται στο εγγύς μέλλον να χρησιμοποιήσει τις εξουσιοδοτήσεις, ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση τους.
1.4.Συμπεράσματα
Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη την παρούσα έκθεση.