(1)

A Tanács 2017. június 16-án az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn.

(2)

A megállapított jelentős eltérés miatt a Tanács 2017. június 16-án kibocsátott ajánlásában azt ajánlotta Romániának, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások (2) nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2017. október 15-ig tegyen jelentést az ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.

(3)

A Bizottság 2017. szeptember 26-án és 27-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatás tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2017. október 24-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok nem kívánnak reagálni a 2017. június 16-i tanácsi ajánlásra. A hatóságok megerősítették, hogy az államháztartási hiány célértéke 2017-ben a GDP 3 %-a marad. A pozitív és növekvő kibocsátási rés miatt ez 2017-ben növelné a strukturális hiányt, a tanácsi ajánlásban meghatározottakkal ellentétesen. Ez egyértelműen expanzív fiskális politikára utal.

(4)

A román hatóságok 2017. október 13-án jelentést nyújtottak be a 2017. június 16-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A hatóságok e jelentésben megerősítették, hogy az államháztartási hiány célértéke 2017-ben a GDP 3 %-a marad. A jelentésben egyetlen olyan intézkedést neveztek meg, amely 2017-ben jelentős költségvetési hatással jár: az energiatermékek jövedéki adójának 2016-os szintre emelését (nevezetesen a 2017 januárjában hatályba lépett jövedékiadó-csökkentés visszavonását). A bejelentett intézkedések költségvetési hatása így jelentősen elmarad a tanácsi ajánlásban meghatározott követelménytől.

(5)

A 2017. őszi bizottsági előrejelzés alapján a román strukturális egyenleg várhatóan a GDP 1,1 %-ával romlik, vagyis a hiány 2017-ben eléri a 3,3 %-ot. Ez ellentétes a 2016-hoz képest a GDP 0,5 %-át kitevő ajánlott strukturális javulással. A nettó elsődleges államháztartási kiadások növekedése ennek megfelelően 4,9 %-ot tett ki, vagyis jóval meghaladta a 3,3 %-os kiadási referenciaértéket. Ez a 2016-hoz viszonyított romlás a közvetett adók – főként a héa és a jövedéki adók – év elején hatályba lépett csökkentésével, illetve a közszektorbeli bérek és a szociális ellátások év közbeni emelésével magyarázható. A 2017. június 16-i tanácsi ajánlás óta az energiatermékek jövedéki adójának 2016-os szintre emelése és a közberuházások 2017. szeptemberi költségvetés-módosítással bevezetett visszafogása kedvező hatást gyakorolt az államháztartás hiányára, noha e hatást jórészt ellensúlyozta a közszektorbeli bérek szintén a költségvetés-módosítással bevezetett emelése.

(6)

Mindez ahhoz a következtetéshez vezet, hogy a Románia által a Tanács 2017. június 16-i ajánlására adott válasz nem volt megfelelő. A költségvetési kiigazítás 2017-ben elmarad a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazítástól, amely annak felelne meg, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot,