(1)

Vijeće je 16. lipnja 2017. u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) odlučilo da u Rumunjskoj postoji uočeno znatno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju.

(2)

Zbog utvrđenog znatnog odstupanja Vijeće je 16. lipnja 2017. izdalo preporuku Rumunjskoj da poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda (2) u 2017. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a. Vijeće je preporučilo da Rumunjska iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita, dok bi mjerama konsolidacije proračuna trebalo osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2017. kao rok u kojem Rumunjska treba podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na navedenu preporuku.

(3)

Komisija je 26. i 27. rujna 2017. u Rumunjskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora na temelju članka -11. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97. Nakon što je rumunjskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze radi očitovanja, Komisija je 24. listopada 2017. o nalazima izvijestila Vijeće. Ti su nalazi potom objavljeni. Zaključak je izvješća Komisije da rumunjska tijela ne namjeravaju postupiti u skladu s Preporukom Vijeća od 16. lipnja 2017. Rumunjska su tijela navela da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. S obzirom na pozitivni i sve veći proizvodni jaz to bi dovelo do pogoršanja strukturnog deficita u 2017., protivno onome što je navedeno u Preporuci Vijeća. To upućuje na očito ekspanzivnu fiskalnu politiku.

(4)

Rumunjska su tijela 13. listopada 2017. podnijela izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. Tijela su u izvješću ponovila da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. Jedina mjera iz izvješća sa znatnim učinkom na proračun u 2017. jest povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. (to jest ukidanje prethodno donesenog smanjenja trošarina koje je stupilo na snagu u siječnju 2017.). Stoga je fiskalni učinak mjera o kojima se izvješćuje znatno manji od zahtjeva navedenog u Preporuci Vijeća.

(5)

Prema jesenskoj prognozi Komisije 2017. strukturni saldo pogoršat će se za 1,1 % BDP-a, čime će se dosegnuti deficit od 3,3 % u 2017. To je u suprotnosti s preporučenim strukturnim poboljšanjem od 0,5 % BDP-a u odnosu na 2016. Odgovarajuća stopa rasta neto primarnih državnih rashoda iznosila je 4,9 %, što je znatno iznad referentnog mjerila za rashode od 3,3 %. To pogoršanje u odnosu na 2016. potaknuto je smanjenjem neizravnih poreza, posebno PDV-a i trošarina, koje je stupilo na snagu početkom godine, te povećanjima javnih plaća i socijalnih naknada uvedenima tijekom godine. Od donošenja Preporuke Vijeća 16. lipnja 2017. povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. te smanjenje javnih ulaganja u rebalansu proračuna iz rujna 2017. imali su pozitivan učinak na javni deficit, iako je njihov učinak uglavnom neutraliziran zbog povećanjâ plaća u javnom sektoru koja su također predviđena rebalansom proračuna.

(6)

To dovodi do zaključka da je odgovor Rumunjske na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. bio nedostatan. Fiskalni je napor manji od godišnje strukturne prilagodbe od 0,5 % BDP-a za 2017., što odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2017. koja nije veća od 3,3 %,