1.

Litigiul aflat la originea prezentei trimiteri preliminare privește perioada de garanție convenită între autoritatea contractantă și ofertantul câștigător al unui contract de achiziții publice având ca obiect extinderea și modernizarea unei stații de epurare a apelor uzate.

2.

Diferendul se axează pe eventuala prelungire a perioadei de garanție dincolo de ceea ce s‑a prevăzut în mod expres în contract. Instanța de trimitere are îndoieli că această prelungire, în măsura în care este impusă unilateral de autoritatea contractantă, este compatibilă cu principiile consacrate la articolul 2 din Directiva 2004/18/CE ( 2 ), aplicabilă ratione temporis.

3.

Articolul 2 din Directiva 2004/18, intitulat „Principii de atribuire a contractelor”, prevede:

„Autoritățile contractante tratează operatorii economici în mod egal și fără discriminare și acționează potrivit principiului transparenței”.

4.

Articolul 12 din această directivă, intitulat „Contracte din sectorul apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale”, prevede:

„Prezenta directivă nu se aplică în cazul contractelor de achiziții publice care, în cadrul Directivei 200[4]/17/CE, sunt atribuite de autorități contractante care desfășoară una sau mai multe din activitățile prevăzute la articolele 3-7 din directiva menționată anterior și sunt atribuite pentru respectivele activități, nici contractelor de achiziții publice care sunt excluse din domeniul de aplicare a respectivei directive în temeiul articolului 5 alineatul (2) și articolelor 19, 26 și 30 din aceeași directivă.

Cu toate acestea, prezenta directivă continuă să se aplice contractelor de achiziții publice care sunt atribuite de autorități contractante care desfășoară una sau mai multe din activitățile menționate la articolul 6 din Directiva 2004/17/CE și care sunt atribuite pentru respectivele activități, atâta timp cât statul membru în cauză profită de opțiunea prevăzută la articolul 71 din directiva menționată anterior pentru a‑i amâna punerea în aplicare”.

5.

Articolul 26 din directiva menționată, intitulat „Condiții de executare a contractului”, prevede:

„Autoritățile contractante pot prevedea condiții speciale privind executarea contractului, cu condiția să fie compatibile cu dreptul comunitar și să fie menționate în anunțul de participare sau în caietul de sarcini. Condițiile de executare a unui contracte se pot referi, în special, la aspecte sociale și de mediu”.

6.

Potrivit articolului 4 din Directiva 2004/17/CE ( 3 ), intitulat „Apă”:

„1.   Prezenta directivă se aplică următoarelor activități:

2.   Prezenta directivă se aplică și contractelor sau concursurilor de proiecte atribuite sau organizate de entități care desfășoară o activitate menționată la alineatul (1) și care:

[…]”

7.

Articolul 10 din această directivă, intitulat „Principii de atribuire a contractelor”, prevede:

„Entitățile contractante tratează operatorii economici în mod egal și fără discriminare și acționează într‑o manieră transparentă”.

8.

Articolul 38 din directiva menționată, intitulat „Condiții de executare a contractului”, prevede:

„Entitățile contractante pot stabili condiții speciale privind executarea unui contract, cu condiția ca acestea să fie compatibile cu legislația comunitară și să fie indicate în anunțul utilizat ca mijloc de convocare la licitație sau în caietul de sarcini. Condițiile care guvernează executarea unui contract pot viza, în particular, considerații de ordin social și de mediu”.

9.

Potrivit articolului 29 alineatul 1 din această lege ( 4 ), caietul de sarcini descrie obiectul contractului în mod neechivoc și exhaustiv, folosind termeni suficient de clari și de preciși, ținând seama de toate cerințele și împrejurările care pot afecta elaborarea ofertei.

10.

Potrivit articolului 36 alineatul 1 punctul 16 din această lege, caietul de sarcini conține cel puțin clauzele esențiale pentru părți, condițiile generale ale contractului sau modelul de contract, în cazul în care autoritatea contractantă solicită contractantului să încheie cu aceasta un contract de achiziții publice în astfel de condiții.

11.

Potrivit articolului 3531 din Codul civil ( 5 ):

„Părțile la contract au libertatea să determine raportul juridic dintre ele cu condiția ca obiectul sau conținutul acestuia să nu contravină specificității (naturii) raportului, legilor sau principiilor conviețuirii sociale.”

12.

Articolul 581 alineatul 1 din Codul civil, care se regăsește în titlul referitor la contractul de vânzare, prevede:

„În cazul în care, în îndeplinirea obligațiilor sale, garantul a furnizat titularului garanției un bun fără defecte în locul bunului defect sau a efectuat reparații majore la bunul acoperit de garanție, perioada de garanție începe să curgă din nou din momentul în care bunul este livrat fără defecte sau bunul reparat este returnat. În cazul în care garantul a înlocuit o parte a bunului, această dispoziție se aplică mutatis mutandis părții înlocuite.”

13.

Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m.st. Warszawie S.A. ( 6 ) (denumită în continuare „autoritatea contractantă”) a publicat un anunț de participare la o licitație deschisă în vederea atribuirii contractului nr. 8/JRP/R/2008, „Modernizarea și extinderea stației de epurare a apelor uzate Czajka (tratarea termică a nămolurilor de epurare)”.

14.

Un consorțiu de întreprinderi condus de Veolia Water Technologies sp. z o.o. (denumită în continuare „Veolia”), cu sediul social în Varșovia ( 7 ), a participat la procedură, fiindu‑i atribuit contractul.

15.

La 1 august 2008 a fost semnat contractul dintre Veolia și autoritatea contractantă.

16.

Contractul includea construirea unei stații de tratare termică a nămolurilor de epurare, în care trebuiau să fie instalate două recuperatoare, fiecare dintre ele în mai multe linii independente de incinerare a deșeurilor.

17.

Contractul includea și o clauză („Certificatul de garanție”) prin care se stabilea o perioadă de garanție de 36 de luni care începea să curgă de la data emiterii certificatului de finalizare a lucrărilor.

18.

Clauza 6.1 a contractului prevedea că „în chestiunile nereglementate prin prezentul certificat de garanție se aplică dispozițiile relevante ale legii poloneze, în special ale Codului civil […]”.

19.

Lucrările care făceau obiectul contractului trebuiau să fie executate până la 30 octombrie 2010. Cu toate acestea, termenul a fost prelungit până la 30 noiembrie 2012. La 21 martie 2013 a fost emis certificatul de finalizare a lucrărilor.

20.

La 26 septembrie 2014 și la 3 martie 2015, autoritatea contractantă a informat Veolia că recuperatoarele liniei 2 și, respectiv, ale liniei 1, erau defecte.

21.

Conformându‑se certificatului de garanție, Veolia a înlocuit recuperatoarele defecte. Punerea în funcțiune a noilor recuperatoare a avut loc la 22 februarie și la 28 aprilie 2016.

22.

La 27 noiembrie 2018, autoritatea contractantă a notificat societății Veolia o (nouă) defecțiune a ambelor recuperatoare de înlocuire și a solicitat ca acestea să fie reparate sau înlocuite pe baza garanției.

23.

Veolia a refuzat să dea curs acestei cereri, susținând că perioada de garanție expirase.

24.

Dezacordul dintre părțile la contract a dat naștere la două litigii în fața Sąd Okręgowy w Warszawie (Tribunalul Regional din Varșovia, Polonia), pe care această instanță le‑a conexat pentru a le examina împreună:

25.

În acest context, instanța însărcinată cu soluționarea acestor litigii sesizează Curtea cu următoare întrebare preliminară:

„Principiile transparenței, egalității de tratament și concurenței loiale prevăzute la articolul 2 din Directiva 2004/18 […] trebuie interpretate în sensul că se opun unei interpretări a dreptului național care permite determinarea conținutului unui contract de achiziții publice încheiat cu un consorțiu de entități din diferite state membre ale Uniunii Europene astfel încât să includă o obligație care poate avea un efect indirect asupra stabilirii prețului ofertei depuse de acest [consorțiu], care nu este prevăzută în mod expres în conținutul contractului sau în caietul de sarcini și care rezultă dintr‑o dispoziție de drept național ce nu este direct aplicabilă acestui contract, ci se aplică prin analogie?”

26.

Cererea de decizie preliminară a fost înregistrată la Curte la 1 februarie 2024.

27.

Au prezentat observații scrise Veolia, autoritatea contractantă, guvernul polonez și Comisia Europeană.

28.

Nu a fost considerată necesară organizarea unei ședințe.

29.

Comisia examinează în primul rând dacă în prezenta cauză ( 8 ) este aplicabilă Directiva 2004/18 sau dacă, dimpotrivă, este aplicabilă Directiva 2004/17.

30.

Directiva 2004/17 reglementează în mod specific contractele sau concursurile de proiecte atribuite sau organizate de entitățile care desfășoară activitatea de alimentare cu apă potabilă prin intermediul rețelelor fixe de distribuție și care au legătură, printre altele, cu evacuarea sau tratarea apelor uzate [articolul 4 alineatele (1) și (2) din Directiva 2004/17].

31.

Așa cum semnalează Comisia ( 9 ), cu a cărei apreciere suntem de acord, totul pare să indice că Directiva 2004/17 este cea care trebuie luată în considerare, având în vedere că:

32.

Este de competența instanței de trimitere, care dispune de toate informațiile referitoare la contract și la activitatea autorității contractante, să verifice faptele pe baza cărora trebuie să aprecieze care dintre cele două directive este aplicabilă.

33.

În realitate, această chestiune are o importanță practică redusă dacă ținem seama de faptul că reglementarea principiilor de atribuire a contractelor de achiziții publice în Directiva 2004/18 (articolul 2) și în Directiva 2004/17 (articolul 10) este în esență aceeași.

34.

În orice caz, ne vom axa pe interpretarea Directivei 2004/18, citată în decizia de trimitere și asupra căreia părțile s‑au concentrat pe tot parcursul procedurii preliminare.

35.

Mai dificilă este soluționarea aspectului dacă articolul 2 din Directiva 2004/18 se aplică unui incident survenit în etapa de executare a contractului, la mai mulți ani de la atribuirea și încheierea acestuia.

36.

Dificultatea apare ca urmare a faptului că Directiva 2004/18 avea ca obiect coordonarea procedurilor de atribuire a anumitor contracte de achiziții publice. În mod concret, articolul 2 din directiva menționată enumera trei principii care guvernau „atribuirea contractelor”.

37.

Directiva 2004/18 reglementa pe larg atribuirea contractelor și conținea referiri izolate la executarea acestora. În schimb, Directiva 2014/24/UE ( 10 ) consacră un capitol specific executării contractelor de achiziții publice ( 11 ).

38.

Această diferență de regim este totuși relativă: materii pe care Directiva 2014/24 le grupează în capitolul referitor la executarea contractelor sunt tratate în Directiva 2004/18 într‑o manieră eterogenă, în titlul consacrat caietului de sarcini și în documentele privind contractul.

39.

Aceasta este situația în ceea ce privește, de exemplu, dispozițiile referitoare la condițiile de executare a unui contract (articolul 70 din Directiva 2014/24 și articolul 26 din Directiva 2004/18) sau la subcontractare (articolul 71 din Directiva 2014/24 și articolul 25 din Directiva 2004/18).

40.

În ceea ce privește modificarea contractelor în perioada lor de valabilitate, în pofida faptului că Directiva 2004/18 nu conține nicio dispoziție similară cu articolul 72 din Directiva 2014/24, Curtea a interpretat articolul 2 din Directiva 2004/18 în sensul că, după atribuirea unui contract de achiziții publice, acestuia nu îi poate fi adusă o modificare substanțială fără inițierea unei noi proceduri de atribuire a contractului ( 12 ).

41.

În acest cadru de reglementare, aplicarea Directivei 2004/18 în speță s‑ar putea baza pe trei ipoteze: a) că, în realitate, atunci când se interpretează conținutul unei clauze din caietul de sarcini în sensul că aceasta implică obligații care nu rezultă în mod expres din clauzele convenite, de fapt are loc o modificare a contractului ( 13 ); b) că, prin includerea certificatului de garanție, în termenii stipulați, caietul de sarcini și documentele privind contractul nu erau compatibile cu principiile stabilite la articolul 2 din Directiva 2004/18, iar aceasta încă din etapa atribuirii, și c) că certificatul de garanție constituia în sine o condiție de executare a contractului.

42.

Dintre aceste trei ipoteze, o excludem pe cea potrivit căreia ar avea loc o modificare a contractului, aspect în legătură cu care împărtășim opinia guvernului polonez. Inconvenientul ipotezei modificării este faptul că clauza în discuție a fost inclusă în contract încă de la început. În plus, aceasta a fost aplicată în mod efectiv și nu a fost contestată, în măsura în care Veolia a înlocuit recuperatoarele defecte cu prima ocazie în care i s‑a solicitat acest lucru.

43.

Veolia a negat existența unei obligații care să rezulte din garanție de a înlocui recuperatoarele instalate „a doua oară”, însă nu pentru că ar fi fost introdusă o modificare, ci întrucât, în opinia sa, obligația contractuală menționată s‑ar fi stins ca urmare a expirării termenului convenit.

44.

Dacă analizăm certificatul de garanție din perspectiva atribuirii contractului, nu găsim motive pentru a nega, în principiu, validitatea acestuia și cu atât mai puțin validitatea contractului în ansamblu. Motive de securitate juridică și economia însăși a Directivei privind căile de atac ( 14 ) împiedică repunerea în discuție a legalității unei decizii de atribuire acceptată și care nu a fost atacată la momentul oportun ( 15 ).

45.

În fapt, din decizia de trimitere rezultă că contractantul nu solicită anularea atribuirii contractului pentru motivul că acesta conține o clauză de garanție care, dacă ar fi avut întinderea temporală pe care autoritatea contractantă i‑o atribuie în prezent, l‑ar fi determinat să nu își depună oferta (sau să ofere un preț mai mare). Ceea ce pretinde acesta este interpretarea clauzei în sensul că ea nu implică obligația de a înlocui pentru a doua oară recuperatoarele defecte.

46.

În măsura în care interpretarea adoptată de autoritatea contractantă pentru a produce efecte în etapa de executare a contractului ar implica o denaturare a clauzelor contractuale convenite (în sensul menționat de Curte în Hotărârea Comisia/CAS Succhi di Frutta) ( 16 ), discuția s‑ar extinde, indirect, la termenii propriu‑ziși ai atribuirii contractului.

47.

Există, în sfârșit, posibilitatea ca certificatul de garanție să fie înțeles ca o condiție specială de executare a contractului, care face obiectul articolului 26 din Directiva 2004/18. În temeiul acestuia, autoritățile contractante o pot impune cu condiția ca ea să fie compatibilă cu dreptul Uniunii și să fie menționată în anunțul de participare sau în caietul de sarcini ( 17 ).

48.

În măsura în care certificatul de garanție afectează îndeplinirea obligațiilor contractuale după încheierea contractului, nu există niciun obstacol insurmontabil în calea calificării sale, în cele din urmă, drept condiție de executare a contractului. După ce s‑a verificat dacă acesta a fost inclus în anunțul de participare sau în caietul de sarcini ( 18 ), trebuie să se stabilească dacă respectă dreptul Uniunii, și anume principiile nediscriminării, egalității de tratament și transparenței.

49.

Curtea permite corelarea principiilor de atribuire a contractelor de achiziții publice cu etapa de executare a unui contract ( 19 ): „autoritățile contractante trebuie, de‑a lungul întregii proceduri, să respecte principiile de atribuire a contractelor enunțate la articolul 18 din Directiva 2014/24, printre care figurează în special principiile egalității de tratament, transparenței și proporționalității” ( 20 ).

50.

Întrucât trimiterea la egalitatea de tratament, la nediscriminare și la transparență este reiterată în considerentele succesive ale Directivei 2014/24, este logic ca articolul 18 alineatul (1) din aceasta, care enunță aceste principii directoare ale atribuirii contractelor de achiziții publice, să fie interpretat în sensul că acestea nu sunt limitate la etapa de atribuire a contractelor.

51.

Este adevărat că jurisprudența menționată a fost stabilită în legătură cu Directivele privind achizițiile publice din 2014, care în speță sunt inaplicabile ratione temporis. Cu toate acestea, nu găsim dificultăți insurmontabile pentru a o extinde, menținând diferențele, la contractele care intră în domeniul de aplicare al Directivei 2004/18, ale cărei principii de atribuire a contractelor (articolul 2) trebuie să fie respectate în toate etapele ciclului de viață a contractului.

52.

În caz contrar, s‑ar produce un efect nedorit, menționat de Curte în Hotărârea Comisia/CAS Succhi di Frutta: „în cazul în care autoritatea contractantă ar fi autorizată să modifice discreționar, în etapa de executare a contractului, condițiile propriu‑zise ale licitației, fără ca dispozițiile aplicabile relevante să conțină o autorizare expresă în acest sens, condițiile de atribuire a contractului, astfel cum au fost prevăzute inițial, ar fi denaturate” ( 21 ).

53.

Prin urmare, suntem de părere că nu există niciun obstacol pentru ca, în speță, Curtea să îi faciliteze instanței de trimitere interpretarea articolului 2 din Directiva 2004/18.

54.

Considerăm că este necesar să delimităm încă de la început termenii controversei dintre părți în ceea ce privește clauza privind garanția convenită și durata acesteia:

55.

Instanța de trimitere enumeră, ca argumente ale trimiterii preliminare, o serie de motive care privesc dreptul național (punctele 34-42 din decizia de trimitere) și altele care privesc dreptul Uniunii (punctele 44-53 din decizia de trimitere).

56.

Considerăm că o astfel de sistematizare a expunerii poate ajuta la o mai bună înțelegere a întrebării preliminare. Înainte de a stabili dacă o clauză contractuală sau interpretarea sa respectă Directiva 2004/18 trebuie să se clarifice care este lectura dată acesteia de instanța de trimitere.

57.

În principiu, este de competența instanței de trimitere, iar nu a Curții, să interpreteze clauzele contractuale în legătură cu care apar divergențe între părți, în lumina conținutului lor, a intenției părților contractante și a legislației interne care reglementează contractele în cauză.

58.

Pornind de la această premisă, instanța de trimitere trebuie să stabilească dacă, în raport cu dreptul național, certificatul de garanție a) conținea o reglementare exhaustivă a perioadei în care urma să fie în vigoare, și anume, 36 de luni de la emiterea certificatului de finalizare a lucrărilor, fără a se impune reînnoirea sa, ori dacă, b), în temeiul clauzei 6.1, acesta impunea reînnoirea acestui termen dacă ar fi fost aplicabile prin analogie dispozițiile legislației poloneze, în special ale Codului civil.

59.

În cazul în care instanța de trimitere ar susține prima dintre aceste două teze, litigiul ar fi tranșat și probabil nu ar fi fost necesară intervenția preliminară a Curții.

60.

Totul pare să indice însă că instanța de trimitere exclude aplicarea în speță a dispozițiilor Codului civil (cu alte cuvinte, cea de a doua dintre ipotezele pe care le‑am menționat anterior).

61.

Astfel, în decizia de trimitere, aceasta afirmă că „ar trebui să se aplice dispozițiile [Codului civil] privind garanția din contractul de vânzare și în cazul garanției furnizate pentru obiectul contractului de lucrări de construcții, în măsura în care aceasta nu este reglementată în dispozițiile contractului” ( 22 ). În opinia instanței de trimitere, „dreptul polonez în materie de achiziții publice […] nu se opune aplicării prin analogie a unor dispoziții de drept național la care nu există o trimitere explicită în cuprinsul contractului, în caietul de sarcini și în dispozițiile legale care reglementează tipul de contract la care se referă achiziția” ( 23 ).

62.

Considerațiile pe care le vom expune în continuare au ca punct de plecare interpretarea pe care instanța de trimitere o realizează cu privire la contractul în litigiu. Ne vom concentra asupra aplicării principiului transparenței, strâns legat de cel al egalității de tratament.

63.

Potrivit Curții, „obligația de transparență, care este un corolar al principiului egalității, are ca scop, în esență, să asigure posibilitatea oricărui operator interesat de a decide să participe la proceduri de cerere de ofertă pe baza tuturor informațiilor relevante și să garanteze lipsa riscului de favoritism și de comportament arbitrar din partea autorității contractante” ( 24 ).

64.

Obligația de transparență prezintă două dimensiuni:

65.

Această din urmă abordare este cea relevantă în speță. Așa cum am precizat, esența controversei este să se stabilească, ținând seama de termenii în care a fost redactat contractul, dacă Veolia era în măsură să cunoască la ce se angaja cu adevărat prin semnarea contractului.

66.

Instanța de trimitere se concentrează în special pe posibila aplicare a Hotărârii Pizzo ( 27 ) în cauza pe care este chemată să o soluționeze, chiar dacă admite că litigiul menționat se referea la excluderea unui ofertant de la procedura de atribuire, în timp ce prezenta cauză se referă la o incidență în etapa de executare a contractului.

67.

În decizia de trimitere, după ce transcrie punctul 51 din Hotărârea Pizzo ( 28 ), instanța de trimitere:

68.

În cauza Pizzo era în discuție excluderea unui ofertant ca urmare a neîndeplinirii unei condiții de participare la procedura de atribuire. Condiția care determina excluderea nu era prevăzută în mod expres în anunțul de participare și nici în caietul de sarcini, aceasta putând fi dedusă din legile naționale de aplicare generală.

69.

Curtea a respins ideea că principiul egalității de tratament și obligația de transparență ar fi fost respectate în cauza Pizzo. În opinia sa, și pentru a o exprima într‑un mod foarte succint, nu era admisibilă o interpretare a termenilor caietului de sarcini pe care participanții la procedura de atribuire (în special în cazul operatorilor străini) nu puteau să o prevadă în mod rezonabil.

70.

Într‑adevăr, Hotărârea Pizzo a interpretat principiul egalității de tratament și obligația de transparență în cadrul unei proceduri de atribuire. Or, în cazul în care s‑ar accepta, astfel cum am menționat ( 31 ), că articolul 2 din Directiva 2004/18 poate fi invocat, mutatis mutandis, și în împrejurări precum cele din prezenta cauză, nu ar exista niciun obstacol în calea extinderii în speță a declarațiilor Curții din hotărârea menționată.

71.

Pornind de la această premisă, revine instanței de trimitere sarcina de a aprecia până la ce punct era sau nu era în mod rezonabil previzibilă pentru un operator care dă dovadă de diligență o interpretare a certificatului de garanție (inclusiv a clauzei 6.1) care permitea autorității contractante să impună reînnoirea termenului convenit.

72.

Pentru a ajunge la această interpretare pot fi utilizate două abordări, în funcție de aspectul dacă se iau în considerare în mod strict și literal doar termenii certificatului de garanție, mai degrabă decât condițiile personale ale operatorului și contextul contractual, sau, dimpotrivă, dacă se acordă o mai mare atenție acestor din urmă factori.

73.

Oricare ar fi abordarea adoptată, esențial este, în opinia noastră, caracterul previzibil (rezonabil) al soluției acceptate, previzibilitate care, la rândul său, este legată de cunoașterea legislației naționale și de nivelul de securitate juridică pe care aceasta trebuie să îl ofere operatorilor economici în cadrul procedurilor de achiziții publice.

74.

În această privință, astfel cum în mod corect subliniază instanța de trimitere, durata perioadei de garanție este un factor esențial pentru ca operatorii economici să își stabilească în mod adecvat prețurile din oferte. Aceste termene trebuie să rezulte în mod clar din caietele de sarcini și din celelalte documente contractuale.

75.

În plus, s‑ar putea produce o denaturare a concurenței în detrimentul operatorilor economici din alte state membre în cazul în care aceștia, încrezători în modul de redactare a clauzei de garanție, se confruntă în cele din urmă cu o interpretare a conținutului acesteia pe care nu au putut să o prevadă în mod rezonabil.

76.

Condițiile contractuale trebuie să permită prin ele însele tuturor celor vizați să înțeleagă conținutul și întinderea lor. Doar în acest mod se asigură transparența și securitatea juridică necesare.

77.

În concluziile pe care le‑am prezentat în cauza Pizzo am afirmat că „nu ar fi logic ca autoritățile contractante să aibă și obligația de a menționa [condițiile] a căror îndeplinire este impusă de reglementări generale pe care un ofertant «informat în mod rezonabil și care dă dovadă de o diligență normală» trebuie să le cunoască” ( 32 ).

78.

Reiterăm acum această afirmație, însă de aici nu se poate deduce asentimentul nostru pentru acceptarea unor obligații contractuale a căror previzibilitate nu poate fi dedusă în mod rezonabil din textul contractului însuși, chiar și atunci când acesta este completat cu dispozițiile legislative generale care sunt în mod incontestabil aplicabile.

79.

Instanța de trimitere trebuie să aprecieze, așadar, dacă în speță este admisibilă o interpretare a certificatului de garanție care, depășind formularea sa literală, permite aplicarea prin analogie a dispozițiilor Codului civil polonez privind reînnoirea termenelor de garanție în contractele de vânzare.

80.

Pentru a o ajuta în această apreciere, Curtea îi poate oferi instanței de trimitere următoarele orientări:

81.

În definitiv, suntem de părere că principiile consacrate la articolul 2 din Directiva 2004/18 nu se opun, ca regulă generală, includerii într‑un contract de achiziții publice de lucrări a unei clauze care, pentru determinarea întinderii temporale a obligației de garanție a contractantului și în chestiunile pe care clauza respectivă nu le reglementează, face trimitere la dispozițiile Codului civil național. Principiile respective nu sunt însă compatibile cu o interpretare a clauzei menționate care, prin extinderea termenului de garanție dincolo de perioada convenită de părți, este imprevizibilă pentru un contractant informat în mod rezonabil și care dă dovadă de o diligență normală, aspect a cărui verificare este de competența instanței de trimitere.

82.

În temeiul considerațiilor prezentate, propunem Curții să răspundă Sąd Okręgowy w Warszawie (Tribunalul Regional din Varșovia, Polonia) după cum urmează:

„Articolul 2 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii

trebuie interpretat în sensul că

nu se opune includerii într‑un contract de achiziții publice de lucrări a unei clauze care, pentru determinarea întinderii temporale a obligației de garanție a contractantului și în chestiunile pe care clauza respectivă nu le reglementează, face trimitere la dispozițiile Codului civil național.

Cu toate acestea, principiile egalității de tratament și transparenței prevăzute la articolul 2 din Directiva 2004/18 nu sunt compatibile cu o interpretare a clauzei menționate care, prin extinderea termenului de garanție dincolo de perioada convenită de părți, este imprevizibilă pentru un contractant informat în mod rezonabil și care dă dovadă de o diligență normală, aspect a cărui verificare este de competența instanței de trimitere.”