(1)

Verordening (EU) 2016/429 bevat regels voor de preventie en bestrijding van dierziekten die op dieren of mensen kunnen worden overgedragen, met inbegrip van regels inzake waakzaamheid en paraatheid voor en bestrijding van ziekten. Verordening (EU) 2016/429 bevat meer bepaald ziektespecifieke regels voor de preventie en bestrijding van de in artikel 5 van die verordening vermelde ziekten.

(2)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 van de Commissie (2) bevat regels tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 wat betreft de preventie en bestrijding van bepaalde in de lijst opgenomen ziekten, en met name ziekten van categorie A, B en C zoals bedoeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie (3). Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet meer bepaald in de instelling van een beperkingszone bij een uitbraak van een ziekte van categorie A en in beperkingen op en voorwaarden voor verplaatsingen van dieren en producten daarvan binnen en vanuit beperkingszones in het kader van de maatregelen ter bestrijding van de verspreiding van ziekten van categorie A.

(3)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie (4) bevatten verschillende definities voor “casings”; de juiste definitie is die welke is vastgesteld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692. Om te zorgen voor samenhang tussen de bepalingen van de gedelegeerde handelingen ter aanvulling van de diergezondheidsvoorschriften van Verordening (EU) 2016/429, moet de definitie van “casings” in Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 derhalve worden gerectificeerd en in overeenstemming worden gebracht met die van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692.

(4)

Artikel 23, punt c), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 biedt de bevoegde autoriteit de mogelijkheid om afwijkingen toe te staan van de maatregelen die in de beperkingszone moeten worden toegepast indien een uitbraak zich voordoet in een inrichting waar maximaal vijftig in gevangenschap levende vogels worden gehouden, maar niet van de verplichting om een beperkingszone in te stellen, die voortvloeit uit de bepalingen van artikel 21 van die gedelegeerde verordening. Deze verplichting kan leiden tot onnodige handelsbeperkingen en een ongerechtvaardigde last voor de exploitanten en de bevoegde autoriteiten.

(5)

De ziektebestrijdingsmaatregelen waarin Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet, moeten evenredig zijn aan de risico’s. Indien een inrichting waar maximaal vijftig in gevangenschap levende vogels worden gehouden, in bepaalde omstandigheden geen direct of indirect contact heeft met andere inrichtingen waar pluimvee of in gevangenschap levende vogels worden gehouden, kan het risico dat een dergelijke uitbraak bijdraagt tot de verspreiding van de ziekte, verwaarloosbaar zijn. Daarom moet het de bevoegde autoriteiten worden toegestaan af te wijken van de instelling van een beperkingszone wanneer zich een uitbraak van een ziekte van categorie A voordoet in een inrichting waar maximaal vijftig in gevangenschap levende vogels worden gehouden, indien in een door de bevoegde autoriteit uitgevoerde risicobeoordeling is bepaald dat die inrichting geen direct of indirect contact heeft met pluimvee of met andere inrichtingen waar in gevangenschap levende vogels worden gehouden.

(6)

Daarom moet artikel 21, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 worden gewijzigd om inrichtingen waar maximaal vijftig in gevangenschap levende vogels worden gehouden, op te nemen bij de locaties waar, indien zich een uitbraak van een ziekte van categorie A voordoet, de bevoegde autoriteit in bepaalde omstandigheden kan besluiten al dan niet een beperkingszone in te stellen.

(7)

In de artikelen 28 en 43 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 zijn de algemene voorwaarden vastgesteld voor het toestaan van afwijkingen van verboden op verplaatsingen van dieren en producten binnen respectievelijk de beschermings- en bewakingszones. In deze algemene voorwaarden worden de maatregelen gespecificeerd, die de bevoegde autoriteit moet nemen om ervoor te zorgen dat het risico op verspreiding van een ziekte van categorie A via dergelijke verplaatsingen verwaarloosbaar is. Deze maatregelen omvatten bepaalde strenge aanvullende biobeveiligingsmaatregelen gedurende het hele vervoer vanaf de inrichting van oorsprong tot de lossing in de inrichting van bestemming, die overeenkomstig de artikelen 28 en 43 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 door de bevoegde autoriteit van de inrichting van oorsprong wordt aangewezen. Wanneer de bevoegde autoriteit van de inrichting van oorsprong verschilt van de bevoegde autoriteit van de inrichting van bestemming, is de bevoegde autoriteit van oorsprong mogelijk niet in staat te ervoor te zorgen dat al deze maatregelen worden uitgevoerd, het is met name mogelijk dat ze de locatie van de inrichtingen met dieren van in de lijst opgenomen soorten niet kent, dat ze geen route kan kiezen waarbij die locaties worden vermeden, of dat ze niet kan waarborgen dat bij het lossen in de aangewezen inrichting van bestemming aanvullende biobeveiligingsmaatregelen worden toegepast.

(8)

Als de bevoegde autoriteit van de inrichting van oorsprong verschilt van de bevoegde autoriteit van de aangewezen inrichting van bestemming, moet de bevoegde autoriteit van de inrichting van oorsprong de bevoegde autoriteit van de inrichting van bestemming bovendien van die aanwijzing in kennis stellen. Om ervoor te zorgen dat alle in de artikelen 28 en 43 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 vastgestelde maatregelen correct worden uitgevoerd, moet de aanwijzing van de inrichting van bestemming echter gebeuren in samenwerking tussen de bevoegde autoriteit van de inrichting van oorsprong en die van de inrichting van bestemming. Artikel 28, lid 3, en artikel 43, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(9)

Artikel 30, lid 2, en artikel 46, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 bevatten de specifieke voorwaarden voor het toestaan van verplaatsingen van legrijp pluimvee vanuit inrichtingen die zijn gelegen in de beschermings- en bewakingszones die zijn ingesteld naar aanleiding van een uitbraak van een ziekte van categorie A. Overeenkomstig deze artikelen mag de bevoegde autoriteit dergelijke verplaatsingen alleen toestaan als er in de inrichting van bestemming geen ander gehouden dier van de in de lijst opgenomen soorten aanwezig is. In de praktijk kunnen in sommige gevallen de inrichtingen met legkippen waar het legrijp pluimvee naartoe wordt verplaatst, bestaan uit verschillende epidemiologische eenheden, zoals gedefinieerd in artikel 4, punt 39), van Verordening (EU) 2016/429, die op verschillende tijdstippen moeten worden bevolkt om een stabiele productie van eieren over het hele jaar te kunnen garanderen. Artikel 30, lid 2, en artikel 46, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moeten daarom worden gewijzigd om de mogelijkheid te bieden om legrijp pluimvee uit de beschermings- of bewakingszone ook te verplaatsen naar een lege epidemiologische eenheid binnen een inrichting waar dieren van in de lijst opgenomen soorten in andere epidemiologische eenheden worden gehouden.

(10)

In de artikelen 39 en 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 zijn de voorwaarden vastgesteld voor het opheffen van de bestrijdingsmaatregelen die worden toegepast binnen respectievelijk de beschermings- en bewakingszones. Voorlopige reiniging en ontsmetting zijn essentiële maatregelen die doeltreffend moeten worden uitgevoerd om de verspreiding van de ziekte van categorie A vanuit de getroffen inrichting te voorkomen. De procedures voor reiniging en ontsmetting zijn vastgesteld in de delen A en B van bijlage IV bij die gedelegeerde verordening. Volgens deze procedures is de voorlopige reiniging en ontsmetting voltooid als het ontsmettingsmiddel ten minste 24 uur op het behandelde oppervlak aanwezig is gebleven. De minimale duur van de maatregelen die in de beperkingszones moeten worden uitgevoerd, is een bekend beginsel voor de bestrijding en uitroeiing van ziekten van categorie A en wordt daarom pas geteld vanaf de voltooiing van de voorlopige reiniging en ontsmetting.

(11)

De huidige tekst van de artikelen 39 en 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 is niet duidelijk over het beginpunt van de minimale duur van de maatregelen die in de beschermings- en bewakingszones moeten worden uitgevoerd, wat kan leiden tot een verschillende uitvoering van dat voorschrift door de lidstaten. De artikelen 39 en 55 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moeten daarom worden gewijzigd zodat ze duidelijk het beginpunt voor het berekenen van de minimale duur van de maatregelen in de beschermings- en bewakingszones specificeren.

(12)

Op grond van artikel 31, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verplaatsing van broedeieren van een in de beschermingszone gelegen inrichting naar een in dezelfde lidstaat gelegen broederij, met inbegrip van de verplaatsing van broedeieren van een in de beschermingszone gelegen inrichting naar een broederij in de bewakingszone. Overeenkomstig artikel 46, lid 1, punt a), van die gedelegeerde verordening mogen verplaatsingen van uit de bewakingszone afkomstige eendagskuikens naar inrichtingen in dezelfde lidstaat echter alleen worden toegestaan indien zij zijn uitgekomen uit eieren die afkomstig zijn van inrichtingen binnen de bewakingszone. Daarom mag de bevoegde autoriteit op grond van artikel 46, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 geen toestemming verlenen voor verplaatsingen uit de bewakingszone van eendagskuikens die zijn uitgekomen uit eieren die afkomstig zijn van inrichtingen binnen de beschermingszone.

(13)

Op grond van artikel 30, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 mogen eendagskuikens vanuit een in de beschermingszone gelegen inrichting worden verplaatst indien zij zijn uitgekomen uit eieren die uit de beperkingszone afkomstig zijn. De bevoegde autoriteit kan dus overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 toestemming verlenen voor verplaatsingen vanuit de beperkingszone van eendagskuikens die zijn uitgekomen uit eieren die afkomstig zijn van inrichtingen binnen de beschermingszone, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Indien aan vergelijkbare voorwaarden wordt voldaan, moet de bevoegde autoriteit ook toestemming kunnen verlenen voor de verplaatsing uit de bewakingszone van eendagskuikens die zijn uitgekomen uit eieren die uit inrichtingen binnen de beschermingszone afkomstig zijn. Bijgevolg moet artikel 46, lid 1, punt a), dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(14)

Artikel 52 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet in de specifieke voorwaarden waaraan moet worden voldaan wanneer de bevoegde autoriteit toestemming verleent voor verplaatsingen van in de bewakingszone geproduceerd(e) voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro. Uit de huidige formulering van artikel 52 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 kan worden begrepen dat aan alle voorwaarden van de punten a) tot en met d) van dat artikel moet zijn voldaan. In artikel 52, punt d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 wordt echter verwezen naar het geval waarin de voedermiddelen van plantaardige oorsprong en het stro ten minste één van de risicobeperkende behandelingen zoals bedoeld in bijlage VIII bij die gedelegeerde verordening hebben ondergaan. Als gevolg van de toepassing van de risicobeperkende behandeling worden de voedermiddelen van plantaardige oorsprong en het stro veilige producten en mogen zij daarom buiten de bewakingszone worden verplaatst. Artikel 36 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet in de specifieke voorwaarden voor het toestaan van verplaatsingen van voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro vanuit de beschermingszone. Overeenkomstig artikel 36 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 kunnen de verplaatsingen van voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro vanuit de beschermingszone worden toegestaan indien zij ten minste één van de risicobeperkende behandelingen zoals bedoeld in bijlage VIII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 hebben ondergaan. Bovendien zijn de voorwaarden van artikel 52, punten a) tot en met d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 vergelijkbaar met die van artikel 36 van die gedelegeerde verordening. Daarom mag de verplaatsing van in de bewakingszone geproduceerd(e) voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro niet worden onderworpen aan strengere voorwaarden dan die welke gelden voor de verplaatsing van in de beschermingszone geproduceerd(e) voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro. Artikel 52 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moet daarom worden gerectificeerd om te zorgen voor soortgelijke beperkingen in de bewakingszone als in de beschermingszone wanneer aan soortgelijke voorwaarden wordt voldaan.

(15)

Artikel 59, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 bevat de voorschriften voor gehouden dieren van in de lijst opgenomen soorten die bestemd zijn voor de herbevolking van inrichtingen die zijn getroffen door een uitbraak van een ziekte van categorie A. Die dieren moeten afkomstig zijn van een inrichting die niet in een beperkingszone is gelegen en waarvoor geen ziektebestrijdingsmaatregelen voor ziekten van categorie A bij gehouden landdieren gelden zoals vastgesteld in deel II, hoofdstuk II, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687. In artikel 59, lid 2, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 wordt echter ten onrechte verwezen naar de beperkingen zoals bedoeld in hoofdstuk III van die gedelegeerde verordening. Daarom moet de tekst van artikel 59, lid 2, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 worden gerectificeerd om te verwijzen naar de beperkingen zoals bedoeld in hoofdstuk II van die gedelegeerde verordening.

(16)

De artikelen 27 en 42 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 bevatten verboden in verband met activiteiten, waaronder verplaatsingen, met betrekking tot dieren, producten en andere materialen binnen, vanuit of naar de beschermings- en bewakingszones. Die verboden zijn opgenomen in de tabel van bijlage VI bij die gedelegeerde verordening. Verplaatsingen van gehouden dieren van in de lijst opgenomen soorten naar inrichtingen in de beperkingszone zijn overeenkomstig die tabel verboden om te voorkomen dat de populatie van gehouden dieren die vatbaar zijn voor de in die zone bevestigde ziekte van categorie A, groeit. Broedeieren die naar een broederij in een beperkingszone worden verplaatst, kunnen leiden tot de productie van eendagskuikens, waardoor de populatie gehouden dieren van in de lijst opgenomen soorten in de beperkingszone zal groeien. Een dergelijke verplaatsing zou daarom in strijd zijn met het doel van het verbod om gehouden dieren van in de lijst opgenomen soorten naar inrichtingen in de beperkingszone te verplaatsen. Bijgevolg wordt een dergelijke verplaatsing in de regel verboden geacht. In de tabel van bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 is echter ten onrechte alleen het verbod op verplaatsingen van broedeieren vanuit inrichtingen in de beperkingszone opgenomen. Daarom moet de tekst in de tabel van bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 worden gerectificeerd zodat ook wordt verwezen naar het verbod op verplaatsingen van broedeieren naar inrichtingen in de beperkingszone.

(17)

Bovendien is het in bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 opgenomen verbod op verplaatsingen van voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro ten onrechte beperkt tot in de beschermingszone verkregen voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro, waardoor de verplaatsingen van in de bewakingszone verkregen voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro zijn toegestaan, wat een risico op verspreiding van de ziekte kan inhouden. Bijlage VI bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moet daarom worden gerectificeerd om de verplaatsingen van voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro die in de beperkingszone zijn verkregen, te verbieden.

(18)

Bijlage VII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet in risicobeperkende behandelingen voor uit de beperkingszone afkomstige producten van dierlijke oorsprong, met name vlees, casings en melk. Die behandelingen, waarmee de ziekteverwekkers worden geïnactiveerd, moeten in overeenstemming zijn met de bestaande wetgeving van de Unie, internationale normen en nieuw wetenschappelijk bewijs. De vermelding in die bijlage voor het schapen- en geitenpokkenvirus voor die producten is momenteel leeg omdat er tot dusver onvoldoende wetenschappelijke gegevens of studies over behandelingen zijn verkregen. Gezien de recente uitbraken van schapenpokken en geitenpokken in de Unie moeten de lidstaten die dergelijke uitbraken bestrijden, de mogelijkheid krijgen om vlees en melk van geiten en schapen uit de beschermings- en bewakingszones te behandelen. Bijlage VII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 voorziet niet in dergelijke behandelingen, aangezien de Commissie wacht op de resultaten van een studie die bij het EU-referentielaboratorium voor geitenpokkenvirussen is besteld of op meer wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA). Rekening houdend met de gelijkenis tussen het schapen- en geitenpokkenvirus en het nodulaire-dermatosevirus, beide behorend tot de familie van de Poxviridae en het geslacht Capripoxvirus, is het echter passend de toepassing van risicobeperkende behandelingen uit de desbetreffende tabel van bijlage VII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 toe te staan. De toepassing van de risicobeperkende behandelingen voor schapenpokken en geitenpokken moet worden herzien zodra verder wetenschappelijk bewijs beschikbaar is.

(19)

In een recent wetenschappelijk advies (5) heeft de EFSA de doeltreffendheid van bepaalde risicobeperkende behandelingen voor producten van dierlijke oorsprong en andere materialen met betrekking tot ziekten van categorie A beoordeeld. De EFSA was onder meer van mening dat een warmtebehandeling van vlees om een kerntemperatuur van 70 °C te bereiken gedurende ten minste 30 minuten een doeltreffende behandeling was om het Afrikaanse-varkenspestvirus te inactiveren. Daarom moet bijlage VII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 op basis van het nieuwe wetenschappelijke bewijs en in overeenstemming met de internationale norm (6) voor Afrikaanse varkenspest van de Wereldorganisatie voor diergezondheid (WOAH) dienovereenkomstig worden gewijzigd om daarin een aanvullende risicobeperkende behandeling voor Afrikaanse varkenspest op te nemen.

(20)

Bijlage VIII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 bevat de “risicobeperkende behandelingen voor uit de beschermingszone afkomstige producten van niet-dierlijke oorsprong”, hoewel naar die behandelingen ook wordt verwezen in artikel 52 van die gedelegeerde verordening, dat betrekking heeft op specifieke voorwaarden voor het toestaan van verplaatsingen van voedermiddelen van plantaardige oorsprong en stro vanuit de bewakingszone. Daarom moet de titel van bijlage VIII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 worden gerectificeerd om te verwijzen naar de “risicobeperkende behandelingen voor uit de beperkingszone afkomstige producten van niet-dierlijke oorsprong”.

(21)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd,

1)

Aan artikel 21, lid 3, wordt het volgende punt g) toegevoegd:

2)

In artikel 28 wordt lid 3 vervangen door:

3)

In artikel 30, lid 2, wordt punt a) vervangen door:

4)

In artikel 39 wordt lid 1 vervangen door:

5)

In artikel 43 wordt lid 3 vervangen door:

6)

In artikel 46, lid 1, wordt punt a) als volgt gewijzigd:

7)

In artikel 46, lid 2, wordt punt a) vervangen door:

8)

In artikel 55 wordt lid 1 vervangen door:

9)

In bijlage VII wordt de eerste tabel met betrekking tot vlees, casings en melk vervangen door de tabel in de bijlage bij deze verordening.

1)

In artikel 2, punt 10, wordt de definitie van “casings” vervangen door:

2)

In artikel 52 wordt punt c) vervangen door:

3)

In artikel 59, lid 2, wordt punt a) vervangen door:

4)

In bijlage VI wordt de tabel als volgt gerectificeerd:

5)

In bijlage VIII wordt de titel vervangen door:

“ RISICOBEPERKENDE BEHANDELINGEN VOOR UIT DE BEPERKINGSZONE AFKOMSTIGE PRODUCTEN VAN NIET-DIERLIJKE OORSPRONG ”.