(1)

С Регламент (ЕС) 2016/429 се определят правила за профилактика и контрол на болестите по животните, които се предават на животните или на хората, в т.ч. правила за осведомеността, подготвеността и контрола на болестите. По-специално в Регламент (ЕС) 2016/429 са установени специални за всяка болест правила за профилактика и контрол на болестите, посочени в член 5 от него.

(2)

С Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 на Комисията (2) се определят правила за допълнение на Регламент (ЕС) 2016/429 по отношение на профилактиката и контрола на някои болести от списъка, по-специално болестите от категории А, B и C, в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882 на Комисията (3). По-специално в Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се предвиждат определянето на ограничителна зона при поява на огнище на болест от категория А, както и ограничения и условия за движението на животни и продукти от тях в рамките на ограничителните зони и от тях като част от мерките за контрол на разпространението на болести от категория А.

(3)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 и Делегиран регламент (ЕС) 2020/692 на Комисията (4) се съдържат различни определения за „естествени обвивки“, като правилното определение е това в Делегиран регламент (ЕС) 2020/692. Поради това определението за „естествени обвивки“, установено в Делегиран регламент (ЕС) 2020/687, следва да бъде поправено и приведено в съответствие с определението в Делегиран регламент (ЕС) 2020/692, за да се осигури съгласуваност между разпоредбите на делегираните актове за допълнение на ветеринарно-здравните изисквания в Регламент (ЕС) 2016/429.

(4)

В член 23, буква в) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се предвижда възможността компетентният орган да предоставя дерогации от мерките, които се прилагат в ограничителната зона в случай на поява на огнище на болест от категория А в животновъден обект, в който се отглеждат до 50 птици в плен, но не и от задължението за определяне на ограничителна зона, което произтича от разпоредбите на член 21 от същия делегиран регламент. Това задължение може да създаде ненужни ограничения за търговията и да наложи неоправдана тежест на операторите и компетентните органи.

(5)

Мерките за контрол на болести, предвидени в Делегиран регламент (ЕС) 2020/687, следва да бъдат пропорционални на съответните рискове. При определени обстоятелства, ако животновъдният обект, в който се отглеждат до 50 птици в плен, няма пряк или непряк контакт с други животновъдни обекти, в които се отглеждат домашни птици или птици, отглеждани в плен, рискът такова огнище да допринесе за разпространението на болестта може да бъде незначителен. Поради тази причина на компетентните органи следва да бъде предоставена дерогация от определянето на ограничителна зона, когато се появи огнище на болест от категория А в животновъден обект, в който се отглеждат до 50 птици в плен, ако съгласно оценката на риска, извършена от компетентния орган, животновъдният обект няма пряк или непряк контакт с птицевъдни или други обекти, в които се отглеждат птици в плен.

(6)

Поради това член 21, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде изменен, за да се добавят животновъдните обекти, в които се отглеждат до 50 птици в плен, към местата, за които при определени обстоятелства компетентният орган може да реши дали да определи ограничителна зона или не, когато се появи огнище на болест от категория А.

(7)

В членове 28 и 43 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят общите условия за предоставяне на дерогации от забраните за движение на животни и продукти съответно в защитните и надзорните зони. В тези общи условия се посочват мерките, които трябва да се прилагат от компетентния орган, за да се гарантира, че при такова движение рискът от разпространение на болест от категория А е незначителен. Тези мерки включват някои строги допълнителни мерки за биологична сигурност по време на всички транспортни операции от животновъдния обект на произход до разтоварването в животновъдния обект по местоназначение, който в съответствие с членове 28 и 43 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 е определен от компетентния орган на животновъдния обект на произход. Когато компетентният орган, отговарящ за животновъдния обект на произход е различен от отговарящия за животновъдния обект по местоназначение, компетентният орган на произход може да не е в състояние да гарантира прилагането на всички тези мерки, по-специално той може да не познава местоположението на животновъдните обекти, в които се отглеждат животни от видовете от списъка, може да не е в състояние да избере маршрут, при който се избягват тези места, или да гарантира, че допълнителните мерки за биологична сигурност се прилагат при разтоварването в определения животновъден обект по местоназначение.

(8)

Също така, ако компетентният орган, отговарящ за животновъдния обект на произход, е различен от отговарящия за определения животновъден обект по местоназначение, компетентният орган на животновъдния обект на произход следва да уведомява компетентния орган, отговарящ за животновъдния обект по местоназначение, че последният е бил определен. За да се гарантира правилното прилагане на всички мерки, предвидени в членове 28 и 43 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687, определянето на животновъдния обект по местоназначение следва обаче да се извършва в сътрудничество на компетентния орган, отговарящ на животновъдния обект на произход с отговарящия за животновъдния обект по местоназначение. Поради това член 28, параграф 3 и член 43, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъдат съответно изменени.

(9)

В член 30, параграф 2 и член 46, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят специалните условия за разрешаване на движението на пронасящи домашни птици от животновъдни обекти, разположени в защитните и надзорните зони, определени след поява на огнище на болест от категория А. В съответствие с посочените членове компетентният орган може да разреши такова движение само ако в животновъдния обект по местоназначение няма други отглеждани животни от видовете от списъка. На практика в някои случаи животновъдните обекти за отглеждане на кокошки носачки, към които се придвижват пронасящите домашни птици, могат да се състоят от няколко епидемиологични единици съгласно определението в член 4, точка 39 от Регламент (ЕС) 2016/429, които трябва да бъдат попълнени по различно време, за да може да се осигури стабилно производство на яйца през цялата година. Поради това член 30, параграф 2 и член 46, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъдат изменени, за да има възможност пронасящите домашни птици от защитна или надзорна зона да бъдат придвижвани и в празна епидемиологична единица в рамките на животновъден обект, в който животни от видовете от списъка се отглеждат в други епидемиологични единици.

(10)

В членове 39 и 55 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят условията за отмяна на мерките за контрол, които се прилагат съответно в защитните и надзорните зони. Предварителното почистване и дезинфекция са съществени мерки, които трябва да се извършват ефективно, за да се избегне разпространението на болестта от категория А от засегнатия животновъден обект. Процедурите за почистване и дезинфекция са описани в точки А и Б от приложение IV към посочения делегиран регламент. Съгласно тези процедури предварителното почистване и дезинфекция са приключени, след като дезинфектантът е останал на третираната повърхност в продължение на най-малко 24 часа. Като добре известен принцип за борба и ликвидиране на болести от категория А минималният срок, през който трябва да се прилагат мерките в ограничителните зони, започва да се брои едва след приключване на предварителното почистване и дезинфекция.

(11)

В настоящия текст на членове 39 и 55 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 не е изяснена началната точка за на минималния период на прилагане на мерките в защитните и надзорните зони, което може да доведе до различно изпълнение на това изискване от страна на държавите членки. Поради това членове 39 и 55 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъдат изменени, за да се посочи ясно началната точка, от която се изчислява минималният срок на прилагане на мерките в защитните и надзорните зони.

(12)

С член 31, параграф 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 на компетентния орган се позволява да разреши движението на яйца за люпене от животновъден обект, разположен в защитната зона, към люпилня, разположена в същата държава членка, което включва и движението на яйца за люпене от животновъден обект, разположен в защитната зона, към люпилня, разположена в надзорната зона. В съответствие с разпоредбите на член 46, параграф 1, буква а) от същия делегиран регламент обаче движението на еднодневни пилета с произход от надзорната зона към животновъдни обекти в същата държава членка може да бъде разрешено само ако тези пилета са излюпени от яйца с произход от животновъдни обекти в рамките на надзорната зона. Поради това съгласно член 46, параграф 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 компетентният орган няма право да разрешава движението от надзорната зона на еднодневни пилета, излюпени от яйца с произход от животновъдни обекти в рамките на защитната зона.

(13)

С член 30, параграф 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се разрешава движението на еднодневни пилета от животновъден обект, разположен в защитната зона, ако те са излюпени от яйца с произход от ограничителната зона. Следователно в съответствие с член 30, параграф 1, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 движението от ограничителната зона на еднодневни пилета, излюпени от яйца с произход от животновъдни обекти в защитната зона, може да бъде разрешено от компетентния орган, ако са изпълнени определени условия. Компетентният орган следва също така да може да разреши, ако са изпълнени сходни условия, движението от надзорната зона на еднодневни пилета, излюпени от яйца с произход от животновъдни обекти в защитната зона. Поради това член 46, параграф 1, буква а) следва да бъде съответно изменен.

(14)

В член 52 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят специалните условия, които трябва да бъдат изпълнени, когато компетентният орган разрешава движението на фуражни суровини от растителен произход и слама, произведени в надзорната зона. С настоящата формулировка на член 52 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 може да се приеме, че трябва да бъдат изпълнени всички условия, описани в букви а) — г) от посочения член. В член 52, буква г) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 обаче се споменава случаят, когато фуражните суровини от растителен произход и сламата са преминали най-малко една от обработките за ограничаване на риска, посочени в приложение VIII към същия делегиран регламент. Вследствие на прилагането на обработката за ограничаване на риска фуражните суровини от растителен произход и сламата стават безопасни стоки и поради това могат да бъдат придвижвани извън надзорната зона. Освен това в член 36 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят специалните условия за разрешаване на движението на фуражни суровини от растителен произход и слама от защитната зона. В съответствие с член 36 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 движението на фуражни суровини от растителен произход и слама от защитната зона може да бъде разрешено, ако те са преминали най-малко една от обработките за ограничаване на риска в съответствие с приложение VIII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687. Освен това условията, определени в член 52, букви а) — г) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687, са подобни на условията, определени в член 36 от същия делегиран регламент. Поради това за движението на фуражни суровини от растителен произход и слама, произведени в надзорната зона, не следва да се прилагат по-строги условия от приложимите за движението на фуражни суровини от растителен произход и слама, произведени в защитната зона. Поради това член 52 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде поправен, за да се гарантират сходни ограничения в надзорната и в защитната зона, когато са изпълнени сходни условия.

(15)

В член 59, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят изискванията за отглеждани животни от видовете от списъка, предназначени за повторно заселване на животновъдни обекти, засегнати от огнище на болест от категория А. Тези животни трябва да произхождат от животновъден обект, който не е разположен в ограничителна зона и не подлежи на мерки за контрол на болести от категория А при отглеждани сухоземни животни съгласно част II, глава II от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687. В член 59, параграф 2, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 обаче погрешно се посочват ограниченията, предвидени в глава III от посочения делегиран регламент. Поради това текстът в член 59, параграф 2, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде поправен, за да се отнася до ограниченията, предвидени в глава II от посочения делегиран регламент.

(16)

В членове 27 и 42 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се установяват забрани на дейности, включително движение, във връзка с животни, продукти и други материали в рамките на, от или към защитните и надзорните зони. Забраните са посочени в таблицата в приложение VI към посочения делегиран регламент. Съгласно посочената таблица движението на отглеждани животни от видовете от списъка към животновъдни обекти в ограничителната зона се забранява, за да се предотврати увеличаването на популацията на отглежданите животни, които са възприемчиви към болестта от категория А, потвърдена в съответната зона. Ако яйцата за люпене бъдат придвижвани към люпилня, разположена в ограничителна зона, това може да доведе до производство на еднодневни пилета, с които ще се увеличи популацията на отглежданите животни от видовете от списъка в ограничителната зона. Поради това такова движение би противоречило на целта на забраната за движение на отглеждани животни от видовете от списъка към животновъдни обекти в ограничителната зона. Поради това такова движение по принцип се смята за забранено. В таблицата в приложение VI към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 обаче погрешно е включена само забраната за движение на яйца за люпене от животновъдни обекти в ограничителната зона. Поради това текстът в таблицата в приложение VI към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде поправен, за да се отнася и за забраната за движение на яйца за люпене към животновъдни обекти в ограничителната зона.

(17)

Освен това включената в приложение VI към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 забрана за движението на фуражни суровини от растителен произход и слама погрешно е ограничена до такива, получени в защитната зона, като по този начин се позволява движението на фуражни суровини от растителен произход и слама, получени в надзорната зона, което може да представлява риск от разпространение на болестта. Поради това приложение VI към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде поправено, за да се забрани движението на фуражни суровини от растителен произход и слама, получени в ограничителната зона.

(18)

В приложение VII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се посочват обработките за ограничаване на риска за продукти от животински произход, по-специално месо, естествени обвивки и мляко, от ограничителната зона. Тези видове обработка, с които се инактивира болестотворният агент, следва да са в съответствие със съществуващото законодателство на Съюза, международните стандарти и новите научни доказателства. В посоченото приложение вписването за вируса на шарката по овцете и козите за тези стоки понастоящем е празно, тъй като до момента няма налични научни данни или проучвания относно обработките. Предвид неотдавнашната поява на огнища на шарка по овцете и козите в Съюза, за държавите членки, управляващи такива огнища, следва да има възможност да обработват месото и млякото от кози и овце с произход от защитните и надзорните зони. Такива обработки не са предвидени в приложение VII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687, тъй като Комисията очаква резултатите от проучване, възложено на референтната лаборатория на ЕС за вируси от рода Capripox, или други научни становища, предоставени от Европейския орган за безопасност на храните („Органа“). Като се има предвид обаче сходството между вируса на шарката по овцете и шарката по козите и вируса на заразния нодуларен дерматит, и двата от които принадлежат към семейство Рoxviridae и рода Capripoxvirus, е целесъобразно да се разреши прилагането на обработките за ограничаване на риска в съответната таблица от приложение VII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687. Прилагането на обработките за ограничаване на риска от шарка по овцете и козите трябва да бъде преразгледано, след като бъдат предоставени допълнителни научни доказателства.

(19)

В неотдавнашно научно становище (5) Органът направи оценка на ефективността на някои обработки за ограничаване на риска за продукти от животински произход и други материали по отношение на болести от категория А. Органът счете, че наред с други обработки топлинната обработка на месото с цел достигане на температура в сърцевината 70 °C в продължение на най-малко 30 минути е ефективна обработка за инактивиране на вируса на африканската чума по свинете. Поради това, въз основа на новите научни доказателства и в съответствие с международния стандарт (6) на Световната организация по здравеопазване на животните (WOAH) във връзка с африканската чума по свинете, приложение VII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде съответно изменено, за да бъде включена допълнителна обработка за ограничаване на риска от африканска чума по свинете.

(20)

В приложение VIII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 се определят „обработките за ограничаване на риска за продукти, които не са от животински произход, от защитната зона“, въпреки че тези обработки се споменават и в член 52 от същия делегиран регламент, който се отнася до специфичните условия за разрешаване на движението на фуражни суровини от растителен произход и слама от надзорната зона. Поради това заглавието на приложение VIII към Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде поправено, за да гласи „Обработки за ограничаване на риска на продукти, които не са от животински произход, от ограничителната зона“.

(21)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2020/687 следва да бъде съответно изменен,

1)

В член 21, параграф 3 се добавя следната буква ж):

2)

Член 28, параграф 3 се заменя със следното:

3)

В член 30, параграф 2 буква а) се заменя със следното:

4)

Член 39, параграф 1 се заменя със следното:

5)

Член 43, параграф 3 се заменя със следното:

6)

Член 46, параграф 1, буква а) се изменя, както следва:

7)

В член 46, параграф 2 буква а) се заменя със следното:

8)

Член 55, параграф 1 се заменя със следното:

9)

В приложение VII първата таблица, отнасяща се до месо, естествени обвивки и мляко, се заменя с таблицата в приложението към настоящия регламент.

1)

В член 2, точка 10 определението за „естествени обвивки“ се заменя със следното:

2)

В член 52 буква в) се заменя със следното:

3)

В член 59, параграф 2 буква а) се заменя със следното:

4)

В приложение VI таблицата се поправя, както следва:

5)

В приложение VIII заглавието се заменя със следното:

„ ОБРАБОТКИ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА РИСКА НА ПРОДУКТИ, КОИТО НЕ СА ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД, ОТ ОГРАНИЧИТЕЛНАТА ЗОНА “.