Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 8 iulie 2008 – Lafarge/Comisia

(Cauza T‑54/03)

„Concurență – Înțelegeri – Piața plăcilor din ipsos – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Imputare – Efect descurajator – Încălcări repetate – Amendă – Linii directoare privind metoda de stabilire a cuantumului amenzilor”

1.                     Concurență – Procedură administrativă – Inaplicabilitatea articolului 6 din Convenția europeană a drepturilor omului – Respectarea de către Comisie a garanțiilor procedurale (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 17; Decizia 88/591 a Consiliului) (a se vedea punctele 36-47)

2.                     Concurență – Procedură administrativă – Decizia Comisiei de constatare a unei încălcări – Utilizarea ca mijloace de probă a declarațiilor altor întreprinderi care au participat la încălcare – Admisibilitate – Condiții (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctele 57-59, 293 și 294)

3.                     Concurență – Procedură administrativă – Audieri – Audiere secretă a altor participanți la aceeași încălcare – Încălcarea dreptului la apărare – Inexistență (Regulamentul nr. 2842/98 al Comisiei, art. 9) (a se vedea punctele 142-149)

4.                     Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Document incriminator – Noțiune – Document al Comisiei care sintetizează date privind situația de fapt furnizate de participanții la încălcare – Excludere [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 156 și 157)

5.                     Acțiune în anulare – Motive – Contestarea realității situației de fapt reținute într‑o decizie de sancționare a încălcării normelor privind concurența – Contestare privind o reuniune între concurenți de către o întreprindere care nu a participat la aceasta – Admisibilitate – Condiții (art. 230 CE) (a se vedea punctele 212-214)

6.                     Concurență – Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Acord prin care se creează un sistem de schimb de informații – Inadmisibilitate pe o piață de oligopol – Prezumție relativă [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 256-259 și 397)

7.                     Concurență – Înțelegeri – Practică concertată – Noțiune – Comportament paralel – Prezumție privind existența unei practici concertate – Limite [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 318 și 324)

8.                     Concurență – Înțelegeri – Acorduri între întreprinderi – Obligația Comisiei de a dovedi încălcarea – Gradul forței probante solicitat în privința elementelor de probă reținute de Comisie [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 426 și 452)

9.                     Concurență – Înțelegeri – Practică concertată – Noțiune – Coordonare și cooperare incompatibile cu obligația fiecărei întreprinderi de a‑și stabili în mod autonom comportamentul pe piață – Primirea de către un operator de informații care provin de la un concurent referitoare la comportamentul viitor pe piață al acestuia [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 458-463)

10.                     Concurență – Înțelegeri – Acorduri și practici concertate care constituie o încălcare unică – Întreprinderi cărora li se poate imputa încălcarea ce constă în participarea la o înțelegere globală – Criterii [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 479, 482-487, 490 și 613-616)

11.                     Concurență – Norme comunitare – Încălcare săvârșită de o filială – Răspundere atribuită societății‑mamă – Condiții – Lipsa incidenței existenței unei personalități juridice distincte a filialei – Incidența deținerii întregului capital social al filialei – Obligația societății‑mamă de a răsturna prezumția exercitării efective a unei puteri de decizie asupra filialei sale [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 539-541, 545, 557 și 558)

12.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Impact real asupra pieței [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A primul paragraf] (a se vedea punctele 580-585)

13.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Înțelegere orizontală privind prețurile – Încălcare foarte gravă [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A] (a se vedea punctele 618-624)

14.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Necesitatea de a lua în considerare cifrele de afaceri ale întreprinderilor implicate în aceeași încălcare sau în încălcări precedente similare și de a asigura proporționalitatea amenzilor cu aceste cifre – Inexistență – Control jurisdicțional – Competență de fond [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctele 634-639)

15.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Caracter descurajator – Luarea în considerare a dimensiunii și a resurselor globale ale întreprinderii sancționate [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A] (a se vedea punctele 663-673 și 678-684)

16.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Circumstanțe agravante – Puterea de apreciere a Comisiei – Luarea în considerare a încălcărilor repetate – Încălcarea principiilor legalității sancțiunilor, securității juridice și ne bis in idem – Inexistență [art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei] (a se vedea punctele 716-730)

17.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Circumstanțe agravante – Încălcări repetate – Noțiune [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 2](a se vedea punctele 733-739)

18.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Circumstanțe atenuante – Rol pasiv sau imitativ al întreprinderii – Criterii de apreciere [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 3 prima liniuță] (a se vedea punctele 763-767)

19.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Circumstanțe atenuante – Încetarea încălcării după intervenția Comisiei – Condiții [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 3] (a se vedea punctele 780-784)

20.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Reducerea cuantumului amenzii în schimbul cooperării întreprinderii incriminate – Condiții [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 96/C 207/04 a Comisiei, titlul D punctul 2] (a se vedea punctele 791-794)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2005/471/CE a Comisiei din 27 noiembrie 2002 privind o procedură de aplicare a articolului 81 [CE] împotriva BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA și Gyproc Benelux NV (Cazul COMP/E‑1/37.152 – Plăci din ipsos) (JO 2005, L 166, p. 8), sau, în subsidiar, cerere de reducere a amenzii aplicate reclamantei

Dispozitivul

1)

Respinge acțiunea.

2)

Obligă Lafarge SA să suporte propriile cheltuieli de judecată și pe cele efectuate de Comisie.

3)

Consiliul suportă propriile cheltuieli de judecată.