Решение на Първоинстанционния съд (трети състав) от 8 юли 2008 г. — Lafarge/Комисия

(Дело T‑54/03)

„Конкуренция — Картели — Пазар на гипсокартоните — Решение, с което се установява нарушение на член 81 ЕО — Възлагане на отговорност — Възпиращ ефект — Повторност на нарушението — Глоба — Насоки относно метода за определяне на размера на глобите“

1. Конкуренция — Административна процедура — Неприложимост на член 6 от Европейската конвенция за правата на човека — Спазване на процесуалните гаранции от страна на Комисията (членове 81 ЕО и 82 ЕО; член 17 от Регламент № 17 на Съвета; Решение 88/591 на Съвета) (вж. точки 36—47)

2. Конкуренция — Административна процедура — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Използване на изявления на други участвали в нарушението предприятия като доказателствени средства — Допустимост — Условия (членове 81 ЕО и 82 ЕО) (вж. точки 57—59, 293 и 294)

3. Конкуренция — Административна процедура — Изслушване — Изслушване при закрити врати на други участници в същото нарушение — Нарушение на правото на защита — Липса (член 9 от Регламент № 2842/98 на Комисията) (вж. точки 142—149)

4. Конкуренция — Административна процедура — Зачитане на правото на защита — Уличаващ документ — Понятие — Документ на Комисията, в който се обобщава фактическата информация, предоставена от участниците в нарушението — Изключване (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 156 и 157)

5. Жалба за отмяна — Правни основания — Оспорване на действителното наличие на фактите, приети в решение, с което се санкционира нарушението на правилата на конкуренция — Оспорване на събрание между конкуренти от страна на предприятие, което не е участвало в него — Допустимост — Условия (член 230 ЕО) (вж. точки 212—214)

6. Конкуренция — Картели — Нарушаване на конкуренцията — Споразумение за създаване на система за обмен на сведения — Недопустимост на един олигополистичен пазар — Оборима презумпция (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 256—259 и 397)

7. Конкуренция — Картели — Съгласувана практика — Понятие — Паралелизъм в поведението — Презумпция за наличие на съгласуване — Граници (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 318 и 324)

8. Конкуренция — Картели — Споразумения между предприятия —Доказване на нарушението в тежест на Комисията — Степен на доказателствена сила, която се изисква за приетите от Комисията доказателства (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 426 и 452)

9. Конкуренция — Картели — Съгласувана практика — Понятие —Координация и сътрудничество, несъвместими със задължението на всяко предприятие да определя независимо своето пазарно поведение — Получаване от оператор на сведения от конкурент, свързани с бъдещото поведение на последния на пазара (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 458—463)

10. Конкуренция — Картели — Споразумения и съгласувани практики, съставомерни на едно и също нарушение — Предприятия, които могат да бъдат упрекнати в нарушение, състоящо се в участие в глобален картел — Критерии (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 479, 482—487, 490 и 613—616)

11. Конкуренция — Общностни правила — Нарушение, извършено от дъщерно дружество — Вменяване в отговорност на дружеството майка — Условия — Ирелевантност на съществуването на дъщерното дружество като отделен правен субект — Релевантност на притежаването на целия капитал на дъщерното дружество — Задължение за дружеството майка да обори презумпцията, че ефективно упражнява управителна власт върху дъщерното си дружество (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 539—541, 545, 557 и 558)

12. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Действително отражение върху пазара (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 А, първа алинея от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 580—585)

13. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Хоризонтален картел в областта на цените — Особено тежко нарушение (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 А от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 618—624)

14. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Необходимост да се вземе предвид оборотът на предприятията, съпричастни към едно и също нарушение или към сходни предходни нарушения и да се осигури съразмерността на глобите с този оборот — Липса — Съдебен контрол — Пълна юрисдикция (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 634—639)

15. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Възпиращ характер — Вземане предвид на размера и на общите ресурси на санкционираното предприятие (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 А от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 663—673, 678—684)

16. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Отегчаващи обстоятелства — Право на преценка на Комисията — Вземане предвид на повторността на нарушението — Нарушение на принципите на законоустановеност на наказанията, на правна сигурност и на принципа ne bis in idem — Липса (членове 81 ЕО и 82 ЕО; член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 716—730)

17. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Отегчаващи обстоятелства — Повторност на нарушението — Понятие (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 2 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 733—739)

18. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Пасивно съдействие или „следване на лидера“ — Критерии за преценка (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 3, първо тире от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 763—767)

19. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Смекчаващи обстоятелства — Преустановяване на нарушението след намеса от страна на Комисията — Условия (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 780—784)

20. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Намаляване на размера на глобата поради съдействие на обвиненото предприятие — Условия (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; раздел Г, точка 2 от Известие 96/C 207/04 на Комисията) (вж. точки 791—794)

Предмет

Искане за отмяна на Решение 2005/471/ЕО на Комисията от 27 ноември 2002 година относно процедура по прилагане на член 81 [ЕО] срещу BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA и Gyproc Benelux NV (Дело COMP/E-1/37.152 — Гипсокартони) (ОВ L 166, 2005 г., стр. 8) или при условията на евентуалност искане за отмяна или за намаляване на наложената на жалбоподателя глоба.

Диспозитив

1)

Отхвърля жалбата.

2)

Осъжда Lafarge SA да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Комисията.

3)

Съветът понася направените от него съдебни разноски.