Sodba Sodišča prve stopnje (tretji senat) z dne 8. julija 2008 – Lafarge proti Komisiji

(Zadeva T-54/03)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Trg mavčnih plošč – Odločba, s katero je bila ugotovljena kršitev člena 81 ES – Odgovornost – Odvračalni učinek – Ponovna kršitev – Globa – Smernice o načinu določanja glob“

1. Konkurenca – Upravni postopek – Neuporaba člena 6 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic – Spoštovanje postopkovnih jamstev s strani Komisije (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 17, člen 17; Sklep Sveta 88/591) (Glej točke od 36 do 47.)

2. Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena kršitev – Uporaba izjav drugih podjetij, udeleženih pri kršitvi, kot dokaz – Dopustnost – Pogoji (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 57 do 59, 293 in 294.)

3. Konkurenca – Upravni postopek – Zaslišanje – Zaslišanje drugih udeležencev pri isti kršitvi ob izključitvi javnosti – Kršitev pravice do obrambe – Neobstoj (Uredba Komisije št. 2842/98, člen 9) (Glej točke od 142 do 149.)

4. Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Obremenilni dokument – Pojem – Dokument Komisije, v katerem so povzeta dejstva, ki so jih predložili udeleženci pri kršitvi – Izključitev (člen 81(1) ES) (Glej točki 156 in 157.)

5. Ničnostna tožba – Razlogi – Izpodbijanje dejstev, upoštevanih v odločbi, s katero je bila sankcionirana kršitev pravil o konkurenci – Izpodbijanje dejstev o sestanku med konkurenti, pri katerem podjetje, ki izpodbija dejstva, ni sodelovalo – Dopustnost – Pogoji (člen 230 ES) (Glej točke od 212 do 214.)

6. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Škodovanje konkurenci – Sporazum, s katerim je bil uveden sistem izmenjave informacij – Nedopustnost na oligopolnem trgu – Domneva, ki jo je mogoče ovreči (člen 81(1) ES) (Glej točke od 256 do 259 in 397.)

7. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem –Sočasnost ravnanj – Domneva usklajenosti – Omejitve (člen 81(1) ES) (Glej točki 318 in 324.)

8. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Dokazno breme v zvezi s kršitvijo na strani Komisije – Stopnja dokazne moči, ki se zahteva v zvezi z dokazi, ki jih upošteva Komisija (člen 81(1) ES) (Glej točki 426 in 452.)

9. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem – Usklajevanje in sodelovanje v nasprotju z obveznostjo vsakega podjetja, da samostojno določi svoje ravnanje na trgu – Informacije konkurenta o svojem prihodnjem ravnanju na trgu, ki jih prejme drug gospodarski subjekt (člen 81(1) ES) (Glej točke od 458 do 463.)

10. Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Sporazumi in usklajeno ravnanje, ki pomeni enotno kršitev – Podjetja, ki bi jim bilo mogoče očitati kršitev, ki jo tvori sodelovanje pri globalnem omejevalnem sporazumu – Merila (člen 81(1) ES) (Glej točke 479, od 482 do 487, 490 in od 613 do 616.)

11. Konkurenca – Pravila Skupnosti – Kršitev, ki jo stori hčerinska družba –Odgovornost matične družbe – Pogoji – Neobstoj vpliva ločene pravne osebnosti hčerinske družbe – Vpliv lastništva celotnega kapitala hčerinske družbe – Obveznost matične družbe, da ovrže domnevo o dejanskem vodenju hčerinske družbe (člen 81(1) ES) (Glej točke od 539 do 541, 545, 557 in 558.)

12. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Dejanski vpliv na trg (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A, prvi odstavek) (Glej točke od 580 do 585.)

13. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Horizontalni omejevalni sporazum na področju cen – Zelo resna kršitev (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A) (Glej točke od 618 do 624.)

14. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Nujnost upoštevanja prometa podjetij, udeleženih pri isti kršitvi ali pri prejšnjih podobnih kršitvah, ter zagotavljanja sorazmernosti glob s tem prometom – Neobstoj – Sodni nadzor – Neomejena jurisdikcija (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2)) (Glej točke od 634 do 639.)

15. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Upoštevanje velikosti in vseh sredstev sankcioniranega podjetja (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 1 A) (Glej točke od 663 do 673 in od 678 do 684.)

16. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Oteževalne okoliščine – Diskrecijska pravica Komisije – Upoštevanje, da gre za ponovno kršitev – Kršitev načel zakonitosti, pravne varnosti in ne bis in idem – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točke od 716 do 730.)

17. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Oteževalne okoliščine – Ponovna kršitev – Pojem (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 2) (Glej točke od 733 do 739.)

18. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Pasivna ali posnemovalna vloga podjetja – Merila za presojo (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 3, prva alinea) (Glej točke od 763 do 767.)

19. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Prenehanje kršitve po posegu Komisije – Pogoji (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 98/C 9/03, točka 3) (Glej točke od 780 do 784.)

20. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Zmanjšanje zneska globe zaradi sodelovanja obdolženega podjetja – Pogoji (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); sporočilo Komisije 96/C 207/04, naslov D, točka 2) (Glej točke od 791 do 794.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije 2005/471/ES z dne 27. novembra 2002 o postopku iz člena 81 [ES] proti podjetjem BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA in Gyproc Benelux NV (zadeva št. COMP/E-1/37.152 – mavčne plošče) (UL 2005, L 166, str. 8) ali, podredno, predlog za razglasitev ničnosti ali zmanjšanje globe, naložene tožeči stranki.

Izrek

1)

Tožba se zavrne.

2)

Lafarge SA nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Komisija.

3)

Svet nosi svoje stroške.