(1)

Francija je v pismu z dne 16. junija 2004 zaprosila za odobritev uporabe diferenciranih ravni obdavčitve plinskega olja in neosvinčenega bencina za namene upravne reforme, ki vsebuje decentralizacijo določenih posebnih pristojnosti, ki jih trenutno izvajajo institucionalne enote centralne ravni države.

(2)

Decentralizacija, kot jo načrtuje Francija, je del pristopa za zvišanje upravne učinkovitosti z izboljšanjem kakovosti in znižanjem stroškov javnih storitev. Prav tako je del politike subsidiarnosti, ki na primerni ravni dovoljuje sprejetje sklepov na mnogih področjih. Možnost regionalnega razlikovanja ponuja regijam dodatno spodbudo, da na pregleden način izboljšajo kakovost svojega upravljanja. Zadevna znižanja morajo biti povezana s socialno-ekonomskimi razmerami v regijah, v katerih se uporabljajo.

(3)

Odstopanja se ne morejo odobriti za nedoločen čas. Člen 19(2) Direktive 2003/96/ES omejuje trajanje nadaljnjih izjem ali znižanj obdavčitve, ki se uporabljajo za energente in električno energijo, na šest let z možnostjo podaljšanja.

(4)

Nizka raven razlikovanja trošarinskih stopenj med regijami in razlike v maloprodajnih cenah med distribucijskimi omrežji pomenijo, da bo tveganje za preusmeritve prometa, in posledično tveganje za zvišanje okolju škodljivih emisij, izredno majhno. To bo prav tako izpolnilo potrebe energetske politike.

(5)

Komercialni promet z dizelskim gorivom in neosvinčenim bencinom znotraj Skupnosti je skoraj v celoti opuščen dajatev. Decentralizacija trošarin, ki jo namerava izvesti Francija, ne vpliva na to obliko prometa znotraj Skupnosti. Za omejeno število primerov, ko se za komercialni promet plačajo dajatve, so predvideni postopki nadzora, ki so nediskriminatorni in, na podlagi rednih pregledov njihove uporabnosti, nimajo pravega vpliva na promet proizvodov s plačanimi dajatvami znotraj Skupnosti. Zdi se, da decentralizacija trošarin pod temi pogoji ne ovira dobrega delovanja notranjega trga.

(6)

Stroge omejitve, predpisane za razlikovanje stopenj dajatev med regijami, bodo zagotovile, da decentralizacija trošarin ne bo povzročala izkrivljanja konkurence na trgu naftnih derivatov. Poleg tega se bo razlikovanje izravnalo z občutnimi cenovnimi razlikami med distribucijskimi omrežji. Izkrivljanje konkurence na trgu prevoza tovora in oseb je izključeno, saj se zahtevani ukrep ne uporablja za dizelsko gorivo za komercialno uporabo.

(7)

Zvišanju nacionalnih stopenj sledi možnost znižanj stopenj na regionalni ravni, kar vodi k sklepu, da uporaba francoskega ukrepa načeloma ne sme ovirati politike Skupnosti na področju varstva okolja.

(8)

Komisija redno pregleduje znižanja in izjeme ter s tem preverja, da le-ta ne izkrivljajo konkurence ali ovirajo delovanja notranjega trga ter so v skladu s politiko Skupnosti na področju varstva okolja, energije in transporta –