(1)

Dopisem ze dne 16. června 2004 požádala Francie o povolení použít odstupňované sazby zdanění pro plynový olej a bezolovnatý benzín pro účely správní reformy zahrnující decentralizaci některých zvláštních pravomocí, které jsou v současné době vykonávány na ústřední úrovni.

(2)

Decentralizace, kterou Francie zamýšlí, je součástí přístupu zaměřeného na posílení správní účinnosti zvýšením kvality veřejných služeb a snížením jejich nákladů. Je rovněž součástí politiky subsidiarity, jež umožňuje přijímat rozhodnutí v mnoha oblastech na odpovídající úrovni. Možnost odstupňování sazeb podle jednotlivých regionů představuje pro regiony další podnět ke zlepšení kvality jejich správy průhledným způsobem. Snížení sazeb by měla záviset na sociálně-ekonomických podmínkách regionů, v kterých jsou uplatňována.

(3)

Časově neomezené výjimky nemohou být povoleny. Ustanovení čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES omezuje dobu platnosti dalších osvobození od daní nebo snížení pro energetické produkty a elektřinu na šest let s možností prodloužení.

(4)

Malá úroveň rozlišení sazeb spotřebních daní mezi jednotlivými regiony a rozdíly v maloobchodních cenách mezi jednotlivými distribučními sítěmi znamená, že nebezpečí odklonů dopravy, a tedy následně i riziko zvýšení emisí poškozujících životní prostředí, bude jen velmi malé. Tím budou rovněž splněny požadavky energetické politiky.

(5)

Obchodování s motorovou naftou a bezolovnatým benzínem v rámci Společenství probíhá téměř výhradně v režimu s osvobozením od spotřební daně. Tuto formu obchodování v rámci Společenství neovlivňuje decentralizace spotřební daně, kterou Francie zamýšlí. Pro ten malý počet případů, kdy se obchodování uskutečňuje v režimu platby daně, jsou plánované kontrolní postupy nediskriminační povahy a s výhradou pravidelného přezkumu jejich účelnosti nemají skutečný vliv na pohyb těchto produktů se zaplacenou daní v rámci Společenství. Za těchto podmínek by decentralizace spotřebních daní neměla bránit řádnému fungování vnitřního trhu.

(6)

Velmi přísné limity pro odstupňování sazeb daní mezi regiony by měly zajistit, že decentralizace spotřebních daní nezpůsobí narušení hospodářské soutěže na trhu ropných produktů. Kromě toho by odstupňování bylo kompenzováno velkými cenovými rozdíly mezi distribučními sítěmi. Vzhledem k tomu, že se požadované opatření nevztahuje na motorovou naftu k obchodním účelům, jakékoliv narušení hospodářské soutěže na trzích nákladní a osobní dopravy je vyloučené.

(7)

Zvýšení vnitrostátních sazeb, které bude předcházet možnosti snížení sazeb na regionální úrovni, vede k závěru, že použití francouzského opatření by v zásadě nemělo být překážkou pro politiku Společenství v oblasti ochrany životního prostředí.

(8)

Komise pravidelně přezkoumává daňová snížení a osvobození od daní s cílem ověřit, zda nenarušují hospodářskou soutěž nebo fungování vnitřního trhu a zda jsou v souladu s politikami Společenství v oblasti ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy,