EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 16.7.2021
COM(2021) 428 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par ELGF izdevumiem
Agrīnās brīdināšanas sistēma, Nr. 4-6/2021
Saturs
1.ELGF 2021. gada budžeta procedūra
2.ELGF piešķirtie ieņēmumi
3.Piezīmes par ELGF 2021. gada budžeta provizorisko izpildi
3.1. Tirgus pasākumi
3.2. Tiešie maksājumi
4.ELGF piešķirto ieņēmumu izpilde
5.Secinājumi
|
Pielikums: |
ELGF apropriāciju provizoriskais izlietojums līdz 30.04.2021. |
1.ELGF 2021. gada budžeta procedūra
2020. gada 18. decembrī Eiropas Parlaments pieņēma Eiropas Savienības 2021. gada vispārējo budžetu. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) budžetu veido saistību apropriācijas 40 368 milj. EUR apmērā un maksājumu apropriācijas 40 354 milj. EUR apmērā. Abu veidu apropriāciju summas atšķiras tāpēc, ka dažiem Komisijas tieši īstenotiem pasākumiem tiek izmantotas diferencētas apropriācijas. Tās saistītas galvenokārt ar lauksaimniecības produktu noieta veicināšanas pasākumiem un politikas stratēģiju, koordināciju un revīziju.
2.ELGF piešķirtie ieņēmumi
Uz Regulas (ES) Nr. 1306/2013 43. panta pamata ieņēmumi, kas gūti no grāmatojumu noskaidrošanas un atbilstības noskaidrošanas lēmumos noteiktajām finanšu korekcijām un no pārkāpumiem, ir ELGF izdevumu finansēšanai piešķirtie ieņēmumi.
Šie noteikumi paredz, ka piešķirtie ieņēmumi var segt jebkādu ELGF izdevumu finansēšanas vajadzības. Jebkāda šo ieņēmumu daļa, kas budžeta gadā paliek neizmantota, tiek automātiski pārnesta uz nākamo budžeta gadu 1 .
ELGF 2021. gada budžetā ietilpst:
·Komisijas jaunākās aplēses par tirgus pasākumu un tiešo maksājumu finansēšanas vajadzībām
·un aplēses par piešķirtajiem ieņēmumiem, kas iekasējami attiecīgā budžeta gada laikā.
Priekšlikumā par ELGF 2021. gada budžeta apropriācijām Komisija ņēma vērā paredzamos kopējos piešķirtos ieņēmumus. Tomēr vajadzīgo saistību apropriāciju apjoms pārsniedza ELGF maksimālo apakšapjomu, kas 2021. gadam noteikts daudzgadu finanšu shēmā (DFS) 2021.–2027. gadam 2 . Tālab, lai nodrošinātu, ka ELGF apropriācijās tiek ievērots ELGF neto atlikums 3 , Komisijai bija jānosaka finanšu disciplīnas korekcijas likme, kas piemērojama tiešajiem maksājumiem. Budžeta lēmējinstitūcija ELGF 2021. gada budžetu pieņēma, ņemot vērā gaidāmos piešķirtos ieņēmumus,
2021. gada budžeta sagatavošanas laikā Komisija pieejamo piešķirto ieņēmumu kopsummu aplēsa 619 milj. EUR apmērā. Tā kā līdzekļu pārnešana no 2020. uz 2021. gadu nav gaidāma, tika lēsts, ka visa summa tiks iekasēta budžeta gada laikā. Komisija šos aplēstos ieņēmumus piešķīra pamata maksājuma shēmai (08 02 05 04. postenis). Šai shēmai nobalsoto apropriāciju un piešķirto ieņēmumu summa ir 14 791 milj. EUR.
Šā ziņojuma pielikumā ir parādīta 2021. gada budžeta provizoriskā izpilde un tās salīdzinājums ar paredzamo izdevumu profilu.
3.Piezīmes par ELGF 2021. gada budžeta provizorisko izpildi
Šā ziņojuma pielikumā ir parādīta budžeta provizoriskā izpilde laikā no 2020. gada 16. oktobra līdz 2021. gada 30. aprīlim.
Izpildes līmenis ir salīdzināts ar izdevumu profilu, kas prognozēts agrīnās brīdināšanas sistēmā, kura izveidota saskaņā ar Regulas (ES)
Nr. 1306/2013 28. pantu.
3.1.Tirgus pasākumi
Intervencēm lauksaimniecības tirgos paredzēto apropriāciju apguve nedaudz atpaliek (–3,3 procentpunkti) no izlietojuma profila.
Izdevumi par 08 02 03 01. posteni “POSEI un Egejas jūras nelielās salas (izņemot tiešos maksājumus)” ir par 10,3 milj. EUR (–4,6 procentpunkti) mazāki, nekā aprīļa beigās bija gaidāms saskaņā ar izdevumu profilu. Tomēr, ņemot vērā arī iepriekšējos gados novēroto izpildi, paredzams, ka līdz finanšu gada beigām budžets tiks izpildīts pilnībā.
Lauksaimniecības produktu noieta veicināšanas (08 02 03 02) darbību īstenošana no izlietojuma profila atpaliek par 10,0 procentpunktiem (–8,6 milj. EUR).
Budžeta 08 02 03 04. posteņa “Skolu apgādes programmas” īstenošana 2021. gada aprīļa beigās no profila atpalika par aptuveni 29,5 milj. EUR (–14,4 procentpunkti). Paredzams, ka līdz finanšu gada beigām budžets netiks izpildīts pilnībā, un tas izskaidrojams galvenokārt ar to, ka šīs shēmas īstenošanu turpina ietekmēt Covid-19 pandēmija.
Attiecībā uz posteni “Augļi un dārzeņi” (08 02 03 06) līdz šim deklarētie izdevumi ir par 26,0 milj. EUR (–3,0 procentpunkti) mazāki, nekā paredzēts izdevumu profilā. Pamatojoties uz dalībvalstu pašreizējām prognozēm, kas pārsniedz pēdējo trīs gadu vidējo rādītāju, paredzams, ka 2021. gada budžets tiks izpildīts pilnībā.
Izdevumi, kas deklarēti attiecībā uz publiskās un privātās uzglabāšanas pasākumiem (08 02 03 10), profilu pārsniedz par 57,4 procentpunktiem (+5,2 milj. EUR). Tie galvenokārt saistīti ar 2019. un 2020. gadā pieņemto atbalstu par olīveļļas privāto uzglabāšanu: attiecībā uz 2021. budžeta gadu dalībvalstis deklarējušas nenokārtotus maksājumus par kopējo summu 28,1 milj. EUR. Tā kā iepriekš tika paredzēts, ka lielākā daļa šo izdevumu radīsies 2020. gadā, 2021. gada budžetā tie iekļauti netika. 25,5 milj. EUR tika pārvietoti no budžeta 08 02 03 04. posteņa (Skolu apgādes programmas).
3.2.Tiešie maksājumi
Tiešajiem maksājumiem paredzēto apropriāciju apguve visā visumā atbilst izlietojuma profilam. Dalībvalstis līdz 2021. gada aprīļa beigām veiktos šā budžeta panta maksājumus deklarējušas par kopējo summu 35,5 miljardi EUR.
Vienotā platībmaksājuma shēmas (08 02 05 02), maksājuma par klimatam un videi labvēlīgām lauksaimniecības praksēm (08 02 05 05) un brīvprātīga saistītā atbalsta shēmas (08 02 05 09) izdevumi ir atbilstoši izlietojuma profilam.
Pamata maksājuma shēmas (08 02 05 04) izdevumu profils tiek aprēķināts, ņemot vērā piešķirtos ieņēmumus. Vadoties pēc šā aprēķina, izdevumi par šo shēmu pagaidām ir tikai par 49,6 milj. EUR (–0,3 procentpunkti) mazāki, nekā bija paredzēts (skatīt pielikuma aili “Tikai informācijai”).
Maksājumi lauksaimniekiem apgabalos, kuros ir dabas radīti ierobežojumi, (08 02 05 06) no profila atpaliek par 6,9 procentpunktiem (–0,3 milj. EUR). Deklarētie izdevumi par shēmu “Maksājums gados jauniem lauksaimniekiem” (08 02 05 07) no profila atpaliek par 138,0 milj. EUR
(–24,0 procentpunkti). Tomēr šīs novirzes tiek uzskatītas par īslaicīgām, un ir sagaidāms, ka budžetā plānotās summas līdz gada beigām tiks apgūtas.
4.ELGF piešķirto ieņēmumu izpilde
Pielikuma tabulā redzams, ka līdz 2021. gada aprīļa beigām ir iekasēti piešķirtie ieņēmumi 394,7 milj. EUR apmērā. Tajos ietilpst:
·budžeta 62 00. posteņa ieņēmumi 179,3 milj. EUR apmērā. Tie galvenokārt ir ieņēmumi no korekcijām, kas iekļautas grāmatojumu noskaidrošanas un atbilstības noskaidrošanas lēmumos, taču arī ieņēmumi no dalībvalstu deklarētajiem pārkāpumiem. Paredzams, ka pirms finanšu gada slēgšanas tiks iekasētas papildu summas;
·budžeta 67 00. posteņa ieņēmumi 159,9 milj. EUR apmērā, kas gūti no korekcijām, kuras iekļautas pirms 2021. finanšu gada pieņemtajos atbilstības noskaidrošanas lēmumos.
·lai gan 2021. gada budžeta pieņemšanas laikā pārnesamā summa aplēsta netika, no 2020. gada uz 2021. gadu pārnesto ieņēmumu summa galu galā sasniedza 55,5 milj. EUR.
5.Secinājumi
ELGF 2021. gada budžeta apropriāciju provizoriskā izpilde līdz 2021. gada 30. aprīlim relatīvā izteiksmē atbilst aprēķinātajam izdevumu profilam.
Jau ir pieejami piešķirtie ieņēmumi 394,7 milj. EUR apmērā, un paredzams, ka budžeta gada laikā tiks iekasētas papildu summas.
Patlaban Komisija prognozē, ka nobalsotās apropriācijas un piešķirtie ieņēmumi, kas būs pieejami līdz budžeta gada beigām, būs pietiekami, lai segtu visus izdevumus.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, proti, tās 12. panta 4. punkta b) apakšpunkts, nosaka, ka apropriācijas, kas atbilst iekšējiem piešķirtajiem ieņēmumiem, drīkst pārnest vienīgi uz nākamo finanšu gadu. Tāpēc pareizas budžeta pārvaldības labad šie piešķirtie ieņēmumi parasti tiek izmantoti pirms attiecīgajam budžeta pantam nobalsotajām apropriācijām.
pēc tam kad bija ņemti vērā dalībvalstu paziņotie pārvietojumi starp tiešajiem maksājumiem un lauku attīstību.
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1801 (OV L 402, 1.12.2020., 49. lpp.).